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北京發(fā)布全國(guó)首份主動(dòng)公開信息全清單 為辦事提供指南
北京發(fā)布全國(guó)首份主動(dòng)公開信息全清單
包含49個(gè)市級(jí)部門5116種業(yè)務(wù)事項(xiàng)信息,為市民和企業(yè)辦事提供指南;積分落戶管理規(guī)則列入清單
市民和企業(yè)去政府機(jī)構(gòu)辦事摸不清門道怎么辦?北京49個(gè)市級(jí)部門發(fā)布的全國(guó)首份主動(dòng)公開信息全清單將解除這種煩惱。據(jù)介紹,清單將政府機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)公開的全部政府信息全納入,成為市民和企業(yè)辦事信息檢索的指南。專家建議,針對(duì)法律法規(guī)等的修改完善和政府職能調(diào)整的需要,及時(shí)更新清單;每年對(duì)不公開信息進(jìn)行梳理,對(duì)全清單進(jìn)行擴(kuò)容。
新京報(bào)訊 今日,北京市將發(fā)布全國(guó)首份主動(dòng)公開信息全清單。49個(gè)市級(jí)部門的所有主動(dòng)公開信息,在市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”集中公布,共涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項(xiàng)、8638條政府信息、30696項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),列明應(yīng)主動(dòng)公開的全部政府信息和全部公開要素。
49個(gè)政府機(jī)構(gòu)信息公開全清單均已上網(wǎng)
新京報(bào)記者7月22日下午查詢首都之窗網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),目前,北京市公安局、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等49個(gè)政府機(jī)構(gòu)的政府信息主動(dòng)公開全清單,均已上網(wǎng),發(fā)布時(shí)間集中在6月底到7月中旬。
以北京市教委為例,政府信息主動(dòng)公開全清單顯示,該機(jī)構(gòu)共有296項(xiàng)主動(dòng)公開信息。其中,“學(xué)校設(shè)置、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一職責(zé)有兩個(gè)“業(yè)務(wù)事項(xiàng)”,分別是“實(shí)施??平逃叩葘W(xué)校設(shè)立、分立、合并、終止,變更名稱、類別等的審批”和“市屬普通中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的撤并調(diào)整”,其中前者“信息類別”為行政許可,后者為學(xué)校調(diào)整?!皟?nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”方面,前者為“事項(xiàng)依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)要求、辦事指南等”,后者是“事項(xiàng)依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)要求等”。根據(jù)清單,這兩個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的“公開時(shí)限”均為實(shí)時(shí)公開,“公開形式”均為在市教委網(wǎng)站。這也是所有部門政府信息公開清單的基本內(nèi)容構(gòu)成。
區(qū)級(jí)及以下機(jī)構(gòu)全清單9月底前發(fā)布
依據(jù)《政府信息公開條例》,行政機(jī)關(guān)公開政府信息,采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩種方式。公開政府信息中以主動(dòng)公開為主。
“目前,政府信息主動(dòng)公開的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)還不清晰,各單位對(duì)于信息上網(wǎng)還存在主觀性,個(gè)別基層單位存在‘主動(dòng)公開意愿不強(qiáng),能依申請(qǐng)公開的就不主動(dòng)公開’現(xiàn)象,社會(huì)公眾和企業(yè)查信息還存在不好找、不好懂等情況,甚至不知道從哪兒下手,政府要考核、監(jiān)督也需要有力抓手。”北京市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)公開處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,政府信息公開全清單,將政府機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)公開的全部政府信息全納入,并注明了內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開方式、公開時(shí)限等全部公開要素,可以摸清政府信息“底數(shù)”,消除公開“模糊地帶”,并成為市民和企業(yè)辦事提供信息檢索的指南。
北京市2019年政府工作報(bào)告提出,“建立政務(wù)公開地方性標(biāo)準(zhǔn)”。此類主動(dòng)公開信息全清單在國(guó)內(nèi)尚屬首例,標(biāo)志著北京市已完成政務(wù)公開地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進(jìn)入“精準(zhǔn)公開、貼心服務(wù)”的新發(fā)展時(shí)期。
目前,北京市16個(gè)區(qū)政府、709個(gè)區(qū)級(jí)部門、179個(gè)街道、146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了政務(wù)公開全清單編制工作。今年9月底前,區(qū)級(jí)及以下機(jī)構(gòu)將發(fā)布主動(dòng)公開信息全清單。
焦點(diǎn)1
積分落戶管理規(guī)則列入清單
北京市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)公開處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,清單編制工作面向企業(yè)群眾,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、環(huán)境治理等與社會(huì)公眾切身利益相關(guān)的政府信息力求做到清清楚楚、一目了然,方便群眾查詢和獲取政府信息,增強(qiáng)政府信息對(duì)企業(yè)群眾辦事的服務(wù)作用。
例如,北京市積分落戶申報(bào)階段日前結(jié)束。記者發(fā)現(xiàn),北京市人力資源和社會(huì)保障局政府信息主動(dòng)公開全清單的第14項(xiàng)即與此有關(guān),具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)為“研究制定積分落戶管理實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范,并組織實(shí)施”。清單對(duì)這項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求為“政策文件、申請(qǐng)條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、辦理流程”。
北京市民政局、市衛(wèi)生健康委注重政府信息與政務(wù)服務(wù)的有機(jī)銜接,成為全市便民信息公開的良好范例。北京是國(guó)內(nèi)率先公開“三公經(jīng)費(fèi)”、公車保有量的省級(jí)政府,市財(cái)政局全清單內(nèi)容梳理較為系統(tǒng),基本確立了預(yù)決算信息主動(dòng)公開的規(guī)范樣本。
焦點(diǎn)2
市發(fā)改委擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍
有的部門還擴(kuò)大了主動(dòng)公開的范圍。北京市發(fā)改委將中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序的意見、節(jié)能減排試點(diǎn)工作方案等信息,由依申請(qǐng)公開轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開,積極擴(kuò)展公開范圍。
執(zhí)法監(jiān)管類信息公開歷來是推動(dòng)公開的難點(diǎn),主要是范圍不明確、標(biāo)準(zhǔn)不清晰。北京市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)公開處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,市藥品監(jiān)管局詳細(xì)列明行業(yè)內(nèi)監(jiān)管性信息到底有多少、誰(shuí)掌握、哪些應(yīng)該主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布,為執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的信息公開做了良好示范,這份清單既有利于藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法工作的規(guī)范提升,也有利于企業(yè)市民對(duì)于監(jiān)管部門執(zhí)法過程的公開監(jiān)督,對(duì)于促進(jìn)依法行政具有積極意義。
北京市生態(tài)環(huán)境局注重加強(qiáng)行業(yè)性指導(dǎo),在編制全清單過程中,多次組織區(qū)級(jí)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),將市、區(qū)兩級(jí)公開信息的范圍、權(quán)限劃分得較為清晰準(zhǔn)確,目前北京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主動(dòng)公開內(nèi)容較為統(tǒng)一明確。
【對(duì)話】
專家:建議每年梳理不公開信息 推動(dòng)公開清單擴(kuò)容
新京報(bào):目前國(guó)內(nèi)政府信息公開方面主要存在什么問題?
呂艷濱:近年來,隨著《政府信息公開條例》的實(shí)施和政務(wù)公開工作的深化,全國(guó)政務(wù)公開工作逐步趨于規(guī)范,政府信息公開范圍逐步擴(kuò)大,但各個(gè)領(lǐng)域均不同程度存在公開底數(shù)不清、公開與不公開之間界限不明等的問題,制約公開工作推進(jìn)。這就會(huì)導(dǎo)致在公開工作中經(jīng)常會(huì)遇到誰(shuí)有公開義務(wù)、公開什么、怎么公開等難以把握、尺度不一,影響公開效果。
新京報(bào):北京發(fā)布全清單的做法,能解決什么問題?有什么問題仍有待解決?
呂艷濱:北京發(fā)布全清單的做法就是瞄準(zhǔn)了當(dāng)前公開底數(shù)不清、公開與否存在模糊地帶的問題,通過要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)梳理全清單的方式,督促和引導(dǎo)其根據(jù)法律法規(guī)和自身職責(zé),摸清自身公開家底。同時(shí),梳理清單后,也便于對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的公開工作進(jìn)行更為客觀的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
未來,還需要在已經(jīng)梳理的全清單的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作:一是針對(duì)法律法規(guī)等的修改完善和政府職能調(diào)整的需要,及時(shí)更新清單;二是在每年對(duì)不公開信息進(jìn)行全面梳理和對(duì)依申請(qǐng)公開進(jìn)行實(shí)施跟蹤的基礎(chǔ)上,對(duì)全清單尤其是主動(dòng)公開清單進(jìn)行全方位的擴(kuò)容。
新京報(bào):北京市新推出的政府信息公開全清單,與此前公布的政府權(quán)力清單、行政處罰權(quán)力清單、責(zé)任清單,有什么不同?
呂艷濱:權(quán)力清單、責(zé)任清單是針對(duì)政府機(jī)關(guān)有哪些權(quán)力、哪些職責(zé)進(jìn)行的清單化管理,而信息公開清單則是面向政府的全部權(quán)力、職責(zé),梳理該機(jī)關(guān)基于履行上述權(quán)力職責(zé)而產(chǎn)生的政府信息究竟有哪些,兩者有著本質(zhì)區(qū)別。
新京報(bào)記者 沙雪良
編輯:曾珂
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