3個“首次”

提速網(wǎng)上政務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)特別報道）

2017年，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，制度建設(shè)發(fā)力，技術(shù)加快升級，管理持續(xù)創(chuàng)新。特別是3個“首次”令人耳目一新：網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)首次公布年度任務(wù)單，網(wǎng)上政務(wù)平臺首次大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)搞定”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)首次流行“刷臉”，中國的網(wǎng)上政務(wù)含金量更高，服務(wù)成色更足。

亮出硬杠杠

國辦首曬任務(wù)單

2017年5月，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室首次對外公布2017年各地區(qū)各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作主要目標(biāo)任務(wù)匯總表，還公布了具體工作方案和工作任務(wù)進(jìn)度表。

公開任務(wù)單、時間表、進(jìn)度表，首次實現(xiàn)了在線監(jiān)督，大大推動各地各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提速。

在各地各部門的任務(wù)清單中，超九成立下“提供全部事項辦事指南”“統(tǒng)一辦事指南要素標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)。一年過去，是否落實？

2017年8月，吉林大力簡化政務(wù)服務(wù)事項，其中35項實現(xiàn)“零見面網(wǎng)上辦”，140項實現(xiàn)“到大廳一次辦”。為方便群眾查找，吉林將上述項目集納形成兩個政府服務(wù)清單，利用官方網(wǎng)站、客戶端等廣泛宣傳；

截至去年10月底，江蘇省、市、縣三級行政機(jī)關(guān)公布不見面審批（服務(wù)）業(yè)務(wù)104174項，其中96個縣（市、區(qū)）公布了83868項；

河北滄州出臺首份《市本級政務(wù)服務(wù)事項和實施清單》，涉及41個部門單位的592個政務(wù)服務(wù)事項，受理條件、辦理流程、辦理時限等36項要素一一明確并公開上網(wǎng)；

國土資源部門戶網(wǎng)站重新規(guī)劃設(shè)計公開目錄數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)庫，公開目錄庫設(shè)置了27項元數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化管理……

服務(wù)事項目錄不僅是信息服務(wù)單，更是辦事“說明書”。2017年出臺的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》指出，網(wǎng)站在線服務(wù)資源清單對服務(wù)事項進(jìn)行科學(xué)分類、統(tǒng)一命名、合理展現(xiàn)。未來，各地各部門的“網(wǎng)上辦事說明書”不僅要“大而全”，更需“精而細(xì)”。

推進(jìn)一體化

平臺首現(xiàn)一站通

2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，要求各地區(qū)、各部門整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，于12月底前普遍建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺首次摸底結(jié)果顯示，截至2017年8月底，已有29個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建成一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，其中16個平臺實現(xiàn)了省、市、縣三級全覆蓋。此次檢查同時要求，“加快推進(jìn)信息共享，實現(xiàn)單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦。”辦事更加便捷，百姓直接受益。

2017年6月，全國海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺上線運(yùn)行，用戶通過統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證便能“一站搞定”9大類業(yè)務(wù)、60項具體事項；12月初，湖北省“網(wǎng)上辦事大廳”試運(yùn)行，通過將門戶網(wǎng)、運(yùn)行平臺、技術(shù)支撐平臺織成“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了省直部門和武漢等地行政許可事項和公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦結(jié)；不久前，“水利部網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳”正式上線運(yùn)行，包括部本級和7個流域機(jī)構(gòu)所有行政審批事項“應(yīng)上盡上”，既提供統(tǒng)一的申請查詢?nèi)肟冢€實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理和監(jiān)管，打造“一站式服務(wù)”。

平臺上線僅是第一步，要實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，離不開數(shù)據(jù)跑腿。以江蘇省為例，目前，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已匯集便民服務(wù)事項10萬項，并對全省申請實施的約12萬項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行網(wǎng)上辦理。此外，杭州、佛山等地首次成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)歸集共享工作，讓數(shù)據(jù)多走路，群眾少跑腿。

體驗智能化

服務(wù)首啟“刷臉式”

2017年初，浙江地稅采用芝麻信用實人認(rèn)證技術(shù)，在全國首啟“刷臉查稅”；4月，廣州試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證技術(shù)，公眾“刷個臉”便能輕松完成領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證手續(xù)，省去現(xiàn)場認(rèn)證的麻煩；7月，青海省稅務(wù)機(jī)關(guān)正式上線運(yùn)行實名辦稅系統(tǒng)，公眾刷一下身份證，再看一眼鏡頭，就完成實名采集；12月，浙江臨海行政審批最新上線“刷臉”應(yīng)用，忘帶身份證也能辦事……

2017年，“刷臉”服務(wù)首次流行政務(wù)領(lǐng)域。日前，由中山大學(xué)發(fā)布的《移動政務(wù)服務(wù)報告（2017）——創(chuàng)新與挑戰(zhàn)》顯示，已有超過40個城市開通“刷臉政務(wù)”，覆蓋服務(wù)類別包括查詢公積金、繳納交通罰單、申報個稅等，目前已有近900萬人體驗“刷臉”辦事，節(jié)約時間400多萬小時。

此外，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推進(jìn)應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)紅利不斷釋放，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗。北京政府網(wǎng)站將進(jìn)一步構(gòu)建可靈活擴(kuò)展的智慧型網(wǎng)站架構(gòu)，通過自然語言處理等相關(guān)技術(shù)，自動解答用戶咨詢；廣西率先推進(jìn)智能審批和審管信息系統(tǒng)一體化，由電腦審批取代傳統(tǒng)人工審批模式，網(wǎng)上辦事申請“秒批”，企業(yè)和群眾隨時隨地動動手指即可上網(wǎng)申報。

《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》提出，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。高科技智能應(yīng)用廣泛滲透政務(wù)服務(wù)各流程、各領(lǐng)域，“最多跑一次”“不見面審批”等工作有了底氣，“足不出戶、網(wǎng)上辦理”正成為現(xiàn)實。

《 人民日報 》（ 2018年01月04日 14 版）