然而，這種個(gè)人籌款并不屬于慈善募捐的范疇，曾遭遇“監(jiān)管難”。有人甚至通過偽造病歷的方式在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起籌款，不僅騙取了他人錢財(cái)，更傷害了公眾的愛心。未來，如何規(guī)范個(gè)人大病救助平臺(tái)的發(fā)展，怎樣提高慈善信用體系建設(shè)？為此，民政部慈善社工司慈善組織處處長(zhǎng)馬昕接受了中國(guó)之聲的專訪。

有人通過偽造病歷發(fā)起籌款傷害公眾愛心

一名28歲的男子葉某自去年年底開始，自稱患有白血病并且家庭困難，向某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供病歷、住院證、醫(yī)院收費(fèi)明細(xì)等材料后發(fā)起籌款。某網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)新聞發(fā)言人王瑩說，在籌款過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接到舉報(bào)，該男子籌款信息涉嫌造假。

王瑩：“舉報(bào)之后，我們就迅速的把舉報(bào)信息進(jìn)行了共享，第一時(shí)間把她拉入黑名單，凍結(jié)了他的求助款項(xiàng)。”

接到舉報(bào)信息后，多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速啟動(dòng)由民政部指導(dǎo)成立的個(gè)人求助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自律機(jī)制。工作人員與葉某通過視頻核實(shí)，葉某當(dāng)時(shí)的確在福建當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院血液科做了相關(guān)檢查，但醫(yī)院工作人員表示，因葉某向醫(yī)生口述自己患有白血病，因此醫(yī)院安排做了骨穿檢查，檢查的結(jié)果已經(jīng)排除了白血病的嫌疑。某網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)新聞發(fā)言人王彩儒：“他的資料上顯示他確實(shí)是寫著是白血病。可能他在這個(gè)過程中做了ps，醫(yī)院并不是說是白血病，可能是白血病(后面)有一個(gè)問號(hào)，然后他就把這個(gè)問號(hào)給處理掉了。”

經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)籌款自律公約成員單位核查發(fā)現(xiàn)，去年底以來，葉某通過修改病歷，偽造病歷等手段，在多家平臺(tái)多次發(fā)起網(wǎng)絡(luò)籌款，共籌集3萬多元。目前所有捐助款已原路返還捐贈(zèng)人。經(jīng)公安部門調(diào)查，葉某以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相，多次騙取他人財(cái)物，數(shù)額較大，涉嫌詐騙罪，公安部門已經(jīng)對(duì)葉某進(jìn)行了批捕。北京市公益法律服務(wù)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張凌霄表示：“對(duì)于平臺(tái)而言，平臺(tái)僅僅能夠做到形式上的監(jiān)管，它的信息由發(fā)布了個(gè)人來對(duì)此信息負(fù)責(zé)，平臺(tái)并不對(duì)此負(fù)責(zé)，信息的真實(shí)性的甄別由捐贈(zèng)人自己來進(jìn)行甄別。”

個(gè)人求助，雖然不屬于慈善法規(guī)定的慈善募捐；但個(gè)人求助方面的一些不誠(chéng)信行為則傷害公眾的愛心。2018年10月，愛心籌、輕松籌、水滴籌3家平臺(tái)聯(lián)合簽署發(fā)布《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)自律倡議書及自律公約》，健全事前審查、提款公示、在線舉報(bào)等功能，建立求助人“黑名單”，強(qiáng)化信用約束。民政部慈善社工司慈善組織處處長(zhǎng)馬昕表示，有關(guān)平臺(tái)遵照自律公約條款進(jìn)行相關(guān)改造和調(diào)整，成效正在顯現(xiàn)。

馬昕：“民政部還將引導(dǎo)平臺(tái)修訂自律公約，針對(duì)群眾關(guān)切持續(xù)完善自律機(jī)制，動(dòng)員其他開展類似業(yè)務(wù)的平臺(tái)加入自律隊(duì)伍。同時(shí)在個(gè)人求助的法律適用、醫(yī)療管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、資金監(jiān)管等方面，希望其他相關(guān)部門和我們共同研究，如何把相關(guān)活動(dòng)規(guī)范好。”

下一步將推進(jìn)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域信用激勵(lì)和懲戒常態(tài)化、制度化

為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，2018年2月，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、民政部等40個(gè)部門和單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，初步建立了慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域信用激勵(lì)懲戒機(jī)制和信息共享機(jī)制，將慈善捐贈(zèng)納入社會(huì)信用體系范疇，從社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)方面對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域的有關(guān)主體進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。馬昕表示，目前已進(jìn)行了多批次的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒，并大力推動(dòng)慈善組織增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)。

馬昕：“截至2018年底，先后共將58個(gè)慈善組織列入守信紅名單，8個(gè)慈善組織列入失信黑名單或灰名單，起到了示范和警示作用。推動(dòng)了相當(dāng)一部分慈善組織紛紛簽訂信用承諾書。慈善捐助失信也作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，對(duì)慈善活動(dòng)中的違法違規(guī)行為和假借慈善名義開展的非法活動(dòng)都進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。”

2018年以來，民政部連續(xù)出臺(tái)了《社會(huì)組織信用信息管理辦法》、《慈善組織信息公開辦法》、《慈善組織保值增值投資管理暫行辦法》，這些辦法中，均有信用監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，為信用體系建設(shè)提供了有力支撐。馬昕表示，下一步將按照國(guó)家信用體系建設(shè)的要求，加快推進(jìn)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域信用激勵(lì)和懲戒常態(tài)化、制度化。

馬昕：“我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，把我們相關(guān)的慈善信用平臺(tái)建設(shè)好，讓大家比較關(guān)心的慈善信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，與“信用中國(guó)”平臺(tái)的信息對(duì)接、推送和交換。我們繼續(xù)探索慈善捐贈(zèng)信用信息的更多運(yùn)用，鼓勵(lì)人人都有意愿和熱情參與慈善活動(dòng)起到促進(jìn)作用。”

中國(guó)之聲記者車麗