穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)不變 積極因素不斷增多

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng);從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.1%;從要素結(jié)構(gòu)看，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻(xiàn)在增大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展——

7月16日，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素在不斷增多。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

孟瑋表示，所謂“穩(wěn)”，是指主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，處于6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間；城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%，漲勢(shì)溫和；國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。

所謂“進(jìn)”，是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高15個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)7.3%；規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。從需求結(jié)構(gòu)看，隨著促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)系列政策的落地實(shí)施，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.1%；投資補(bǔ)短板力度加大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，其中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育等短板領(lǐng)域投資增長(zhǎng)48%和18.9%。從要素結(jié)構(gòu)看，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻(xiàn)在增大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展，上半年日均新登記企業(yè)達(dá)到1.94萬(wàn)戶。與此同時(shí)，區(qū)域之間的發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，改革開放深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

孟瑋表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)此既要有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持底線思維；也要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力。我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和大趨勢(shì)沒(méi)有改變也不會(huì)改變。

“對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，我們將加強(qiáng)政策評(píng)估，優(yōu)化政策組合，強(qiáng)化政策協(xié)同，狠抓政策落實(shí)，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”孟瑋說(shuō)。

價(jià)格總水平將保持穩(wěn)定

孟瑋表示，上半年，我國(guó)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅收窄，居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和。

居民消費(fèi)價(jià)格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區(qū)間。從內(nèi)部構(gòu)成看，CPI上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，工業(yè)品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)漲幅較小，食品價(jià)格指數(shù)漲幅相對(duì)較大。主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價(jià)格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格方面，上半年P(guān)PI同比上漲0.3%，漲幅比去年同期明顯回落。從行業(yè)看，價(jià)格同比下跌的主要是造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)。年初以來(lái)，大宗商品價(jià)格總體穩(wěn)中上漲。

“總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)今年后期價(jià)格總水平有望保持總體穩(wěn)定。”孟瑋說(shuō)。

孟瑋表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，特別是重要民生商品價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警頻次；會(huì)同有關(guān)部門積極充實(shí)價(jià)格調(diào)控工具箱，做好必要情況下的調(diào)控準(zhǔn)備；指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期，已有多地及時(shí)向困難群眾發(fā)放了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)

在鋼鐵、煤炭領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，今年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力鞏固去產(chǎn)能成果，全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，努力推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股方面，截至今年6月30日，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額約2.4萬(wàn)億元，實(shí)際到位金額達(dá)到1萬(wàn)億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來(lái)，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

在降成本方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的降低制造業(yè)增值稅稅率、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、再降低一般工商業(yè)平均電價(jià)10%等一大批降成本政策陸續(xù)出臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，降電價(jià)措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元，全面完成了《政府工作報(bào)告》提出的“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的任務(wù)要求。通過(guò)降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)減負(fù)金額約60億元。此外，加上發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部實(shí)施的清理規(guī)范港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等物流收費(fèi)，工信部實(shí)施的降低電信資費(fèi)，今年預(yù)計(jì)將為企業(yè)和群眾減負(fù)近3000億元。

在補(bǔ)短板方面，截至6月底，各類棚戶區(qū)改造開工179萬(wàn)套，172項(xiàng)重大水利工程新開工4項(xiàng)、累計(jì)已開工137項(xiàng)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)工作。