徐 駿作(新華社發(fā))

最近，人們都很關(guān)注垃圾處理的事兒。不過(guò)，城市垃圾處理不只“分類(lèi)”那么簡(jiǎn)單，它需要構(gòu)建一個(gè)完整的體系。可喜的是，目前，46個(gè)重點(diǎn)城市分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立。創(chuàng)新城市垃圾管理，不能只刮一陣風(fēng)，需要全社會(huì)共同參與、持續(xù)發(fā)力——

伴隨著7月1日上海正式實(shí)施強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，“垃圾分類(lèi)”一時(shí)間成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。不管是從各種形式的垃圾分類(lèi)知識(shí)，還是從有關(guān)垃圾分類(lèi)的段子中，城市居民們對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)正在迅速加深。

做好垃圾分類(lèi)是解決好垃圾問(wèn)題的重要前提，但并不是管理城市垃圾的全部，垃圾處理需要構(gòu)建一個(gè)完整的體系，各環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力。

全過(guò)程分類(lèi)減量很重要

垃圾分類(lèi)并不是新鮮事了，已經(jīng)倡導(dǎo)了很多年，但效果總是不盡如人意。究其原因，一方面是居民想分、不知道怎么分；另一方面就是沒(méi)有持續(xù)動(dòng)力，不是今天分、明天懶得分，就是有人盯就分、沒(méi)人盯就不分。

不過(guò)，今年情況發(fā)生了變化。上海從7月1日起開(kāi)始全面實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，其他城市行動(dòng)也在開(kāi)展中。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，目前，46個(gè)重點(diǎn)城市分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立。到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)垃圾分類(lèi)工作正在進(jìn)入新的階段。

近一段時(shí)間以來(lái)，廣大上海市民連同全國(guó)網(wǎng)友都把精力放在了怎樣分清某樣?xùn)|西到底屬于哪類(lèi)垃圾上，網(wǎng)友們的認(rèn)真態(tài)度對(duì)垃圾分類(lèi)起到了很好的宣傳普及作用。不過(guò)，需要注意的是，要把垃圾真正處理好，居民做好垃圾分類(lèi)只是第一步。除了垃圾分類(lèi)之外，垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等后續(xù)程序，更考量城市垃圾處理的管理水平。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，“上海的強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，一個(gè)重要特點(diǎn)是它強(qiáng)調(diào)全過(guò)程的分類(lèi)、減量，過(guò)去我們更多強(qiáng)調(diào)居民做好分類(lèi)，認(rèn)為擺一些分類(lèi)垃圾桶就行。但這次強(qiáng)調(diào)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，全過(guò)程都要嚴(yán)格做好分類(lèi)，這就構(gòu)建了一個(gè)體系”。

“上海出臺(tái)的條例比較完善、全面。”在中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君看來(lái)，上海市垃圾分類(lèi)的水平相對(duì)比較高，準(zhǔn)備很充分，各環(huán)節(jié)都有一定基礎(chǔ)。

千方百計(jì)杜絕“混裝混運(yùn)”

提到垃圾分類(lèi)，不少居民之所以缺少熱情，并不完全是因?yàn)橐庾R(shí)不到垃圾分類(lèi)的重要性。有時(shí)，是因?yàn)樗麄兏杏X(jué)到可能“分了也白分”。

“我們?cè)诩易隼诸?lèi)有意義嗎？不是最后都一個(gè)車(chē)?yán)邌幔俊辈簧偃藭?huì)產(chǎn)生這個(gè)疑問(wèn)。

的確，混裝混運(yùn)會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)造成“毀滅性”打擊。

北京市城市管理委員會(huì)主任孫新軍介紹，居民最痛恨的就是“混裝混運(yùn)”。北京實(shí)施垃圾分類(lèi)后，“我們堅(jiān)持逮住一個(gè)處罰一個(gè)，屢教不改的逐出市場(chǎng)。”

孫新軍說(shuō)，首先，要求運(yùn)輸車(chē)輛“亮出身份”、標(biāo)識(shí)醒目，做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一車(chē)身的顏色(廚余垃圾為綠色)、統(tǒng)一車(chē)身的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)臉?biāo)識(shí)、統(tǒng)一單位的標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)電話。

其次是組建“綠色車(chē)隊(duì)”，提升分類(lèi)運(yùn)輸能力。讓有規(guī)模、專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍來(lái)運(yùn)輸。

第三，要對(duì)各品類(lèi)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行改造，增加計(jì)量稱(chēng)重、身份識(shí)別、軌跡監(jiān)控等管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的精準(zhǔn)管理。目的就是讓運(yùn)輸車(chē)輛人前受監(jiān)督，人后受監(jiān)控，不能越雷池半步。

此外，用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)撬動(dòng)，也是一個(gè)重要辦法。“混裝混運(yùn)”的垃圾進(jìn)入處理設(shè)施，繳納的處理費(fèi)用也會(huì)比分類(lèi)收集的垃圾要多得多。

“當(dāng)然，如果分得不好，廚余垃圾摻入超過(guò)10%以上的其他垃圾，這桶廚余也就廢了，無(wú)法堆肥了，除非二次分揀。分得不好，專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)其實(shí)是浪費(fèi)資源，沒(méi)有意義。在這一點(diǎn)上，環(huán)衛(wèi)工人也很委屈。”孫新軍說(shuō)。

近日，上海市有關(guān)部門(mén)告知市民，發(fā)現(xiàn)生活垃圾“混裝混運(yùn)”時(shí)，可以進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)。根據(jù)上海市的規(guī)定，對(duì)于物業(yè)分類(lèi)駁運(yùn)混裝和環(huán)衛(wèi)企業(yè)分類(lèi)混運(yùn)的情況，都可進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)居住區(qū)物業(yè)或保潔人員在將生活垃圾從投放點(diǎn)分類(lèi)駁運(yùn)至收集點(diǎn)過(guò)程中，將不同品種生活垃圾混放在同一容器中；或者居住區(qū)物業(yè)或保潔人員沒(méi)有使用對(duì)應(yīng)類(lèi)別的機(jī)具實(shí)施分類(lèi)駁運(yùn)時(shí)，可以對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)。

同時(shí)，發(fā)現(xiàn)垃圾收運(yùn)企業(yè)作業(yè)人員在分類(lèi)清運(yùn)生活垃圾時(shí)有混裝行為，將干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、可回收物等不同品種垃圾混合清運(yùn)等行為時(shí)，也可對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)。

盡快補(bǔ)齊設(shè)施短板

按照有關(guān)規(guī)劃，今年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，到2020年年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)；其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任徐海云認(rèn)為，設(shè)施短板仍然嚴(yán)重制約垃圾分類(lèi)發(fā)展，“目前只有少數(shù)城市的垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理設(shè)施比較完備，大部分城市還只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類(lèi)收集的設(shè)施，分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍不足，垃圾‘先分后混’的問(wèn)題還沒(méi)有明顯解決。”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)張樂(lè)群介紹，目前各城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)正加大對(duì)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理4個(gè)環(huán)節(jié)中后3個(gè)環(huán)節(jié)的投入，包括垃圾分類(lèi)收集車(chē)的購(gòu)買(mǎi)等，實(shí)現(xiàn)從投放到運(yùn)輸再到處理的整體鏈條分類(lèi)。到目前為止，上海、廈門(mén)、深圳、寧波、杭州等城市的生活垃圾分類(lèi)制度已覆蓋70%以上的居民小區(qū)，后續(xù)46個(gè)重點(diǎn)城市今年還計(jì)劃投入213億元，繼續(xù)加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，使“先分后混”的問(wèn)題得到有效解決。

他同時(shí)表示，今后住建部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)多措并舉，全力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，加快生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾分類(lèi)技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。

事實(shí)上，實(shí)施垃圾分類(lèi)改變的不僅僅是垃圾處理方式，這一舉措也將改變現(xiàn)代城市人的生活方式。比如，餐飲外賣(mài)要不要配送許多餐具、網(wǎng)購(gòu)商品包裝能否盡量減少膠帶和泡沫塑料、禮品包裝能否更加環(huán)保……顯然，從前端的人人分類(lèi)投放到后續(xù)各個(gè)環(huán)節(jié)，垃圾分類(lèi)離不開(kāi)全社會(huì)的共同參與，創(chuàng)新城市垃圾管理不能只是一陣風(fēng)，而需要各界同時(shí)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)。