上海：垃圾分類不到位或收巨額罰單

在《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，上海在生活垃圾分類管理方面，主要的法律依據(jù)包括《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》、《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》等。

但與上述法律法規(guī)有所區(qū)別的是，此次實(shí)施的《條例》，不僅實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象全覆蓋，同時(shí)還加大了懲處力度，因此也被外界稱為“史上最嚴(yán)”。

根據(jù)《條例》，上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分為四大類。個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾將面臨處罰。

《條例》中，除對(duì)個(gè)人混投行為處50元以上200元以下罰款外，對(duì)單位未按照規(guī)定分類投放的行為，規(guī)定最高可處5萬(wàn)元的罰款。

對(duì)生活垃圾收運(yùn)單位、處置單位不遵守相應(yīng)規(guī)范的，分別規(guī)定最高可處10萬(wàn)元、50萬(wàn)元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。此外，《條例》還確立了失信懲戒制度。

另外，《條例》中還專門提出“促進(jìn)源頭減量”。其中明確規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

多地出臺(tái)法律法規(guī)懲處“混投垃圾”

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》的實(shí)施，也讓公眾再次把目光聚焦到城市生活垃圾污染的問(wèn)題上。

其實(shí)，超大城市開展生活垃圾分類歷程，可追溯到2000年開始在全國(guó)8個(gè)城市進(jìn)行的生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作。8個(gè)城市中，北京、上海、廣州、深圳均在列。

近年來(lái)，各地也陸續(xù)出臺(tái)了地方版條例、法規(guī)等。

例如，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》早在2012年3月就開始施行，明確了政府部門、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運(yùn)處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則。

2018年7月1日，《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》施行，其中規(guī)定個(gè)人未按規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的法律責(zé)任，將由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以下的罰款。

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》自2017年9月10日起就已實(shí)施，其明確規(guī)定，隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾的，單位將被處以最高5萬(wàn)元罰款，個(gè)人最高也將面臨1000元罰款；而未分類投放的，個(gè)人最高將被罰款500元。對(duì)于多次違規(guī)被處罰的單位和個(gè)人，將被納入執(zhí)法“黑名單”系統(tǒng)，列為重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督對(duì)象。

在深圳，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》已完成向社會(huì)征求意見，立法工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。其中，樓層撤桶、個(gè)人未分類投放生活垃圾罰款提高了10倍等規(guī)定，引發(fā)熱議。

有媒體分析稱，北上廣等大城市已進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”。