個(gè)別水源地問(wèn)題突出威脅群眾飲水安全

我國(guó)縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境違法問(wèn)題已經(jīng)查清，共發(fā)現(xiàn)縣級(jí)水源地存在各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題 制圖/李曉軍

□　本報(bào)記者 郄建榮

按照水污染防治法的要求，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不能有任何建設(shè)項(xiàng)目，更不用說(shuō)污染物排放口了。但是，生態(tài)環(huán)境部近期開(kāi)展的強(qiáng)化監(jiān)督卻發(fā)現(xiàn)，個(gè)別水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居然有養(yǎng)豬場(chǎng)。

從2016年至去年年底，生態(tài)環(huán)境部先后完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)地級(jí)及縣級(jí)、其他地區(qū)地級(jí)以上城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題整治。今年將完成縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2019年需要整合的我國(guó)縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境違法問(wèn)題已查清，共發(fā)現(xiàn)縣級(jí)水源地存在各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題3626個(gè)，涉及156個(gè)地市527個(gè)縣899個(gè)水源地。截至5月底，1991個(gè)已完成整治，總體完成率為55%，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。

但是，各地整治進(jìn)度依然很不平衡。針對(duì)個(gè)別地區(qū)存在突出的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，將研究建立與檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推動(dòng)水源地違法問(wèn)題整治中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

針對(duì)水源地整治，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青指出，按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，生態(tài)環(huán)境部對(duì)水源地問(wèn)題整治一抓到底，加大督促整改力度，落實(shí)地方政府水環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保群眾飲水安全。

地級(jí)以上水源地問(wèn)題整改完畢

據(jù)生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副調(diào)研員肖靜介紹，2016年、2017年這兩年，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地保護(hù)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市319個(gè)水源地存在490個(gè)問(wèn)題。她說(shuō)，截至目前，這些問(wèn)題已經(jīng)全部整改完畢。

“一大批過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題，得到了有效解決，取得了良好成效。”肖靜說(shuō)。

此外，2018年，在不到一年的時(shí)間里，生態(tài)環(huán)境部還完成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)、其他省份地級(jí)及以上城市飲用水源地違法項(xiàng)目清理整治。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)以上、其他省份地級(jí)以上城市飲用水源地6251個(gè)違法項(xiàng)目中的99.9%已完成清理整治，5.5億人的飲用水安全保障得到提升。

肖靜說(shuō)，今年，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合水利部，督促各地開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)的“劃”(即劃定保護(hù)區(qū))、“立”(即設(shè)立標(biāo)志牌)、“治”(即對(duì)違法問(wèn)題進(jìn)行整治)。按照生態(tài)環(huán)境部的要求，今年年底前要完成全國(guó)縣級(jí)以上城市飲用水源地的整治，這項(xiàng)整治涉及20省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2019年5月15日至24日，生態(tài)環(huán)境部在今年第一階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督中，對(duì)飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，結(jié)合部分地區(qū)開(kāi)展的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)研幫扶，實(shí)現(xiàn)了2019年縣級(jí)水源地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督調(diào)研“全覆蓋”，并對(duì)水源保護(hù)區(qū)存在的各類(lèi)違法問(wèn)題逐一拉條掛賬，形成了2019年縣級(jí)水源地環(huán)境問(wèn)題整治臺(tái)賬。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和實(shí)地調(diào)研，在各地自查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)20省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)縣級(jí)水源地存在各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題3626個(gè)。

縣級(jí)水源地整治進(jìn)度不平衡

就縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治情況，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人透露，截至今年5月底，1991個(gè)環(huán)境問(wèn)題已完成整治，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求?！皬母鞯剡M(jìn)度看，11個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)整治進(jìn)展較快，整改完成率超過(guò)50%?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，其中，寧夏水源地問(wèn)題整治完成率100%；新疆水源地問(wèn)題整治完成率99%；西藏整治完成率88%；山東整治完成率79%；福建整治完成率74%；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)整治完成率63%；陜西整治完成率62%；黑龍江整治完成率58%；青海整治完成率57%；廣東整治完成率53%；廣西整治完成率52%；河南整治完成率51%。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，盡管縣級(jí)飲用水源地問(wèn)題整治取得積極進(jìn)展，但工作進(jìn)度依然很不平衡。目前，山西、遼寧、海南、北京、吉林、甘肅、河北等省份整治進(jìn)展明顯低于平均水平，其中，山西、遼寧、海南完成率分別為13%、18%和24%，存在不能完成任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，還有個(gè)別地區(qū)重視不夠，存在畏難、懈怠、等靠要情緒，水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出，威脅群眾飲水安全。

公開(kāi)點(diǎn)名通報(bào)6起典型案件

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在今年第一階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)一批水源地環(huán)境違法問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報(bào)了其中的6起典型案件。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在上半年的強(qiáng)化監(jiān)督中，生態(tài)環(huán)境部派出的強(qiáng)化監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)，河南省信陽(yáng)市潢川縣寨河(及楊圍孜灌渠、引水渠)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在3個(gè)排放口、2個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)、2個(gè)養(yǎng)殖塘?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，1個(gè)排污口的黑色污水正直排水源地；1個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)和2個(gè)養(yǎng)殖塘距離引水渠僅100米左右，均未建污水處理設(shè)施，對(duì)水源安全形成威脅。

就這起典型案例，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督組還發(fā)現(xiàn)，信陽(yáng)市潢川縣鄔橋水庫(kù)水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大量餐飲場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所，其產(chǎn)生的污水未進(jìn)行集中收集處理，直排附近坑塘、溝渠，最終匯合流入水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。

此外，這一區(qū)域內(nèi)的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大量投餌養(yǎng)殖魚(yú)塘，產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水經(jīng)潛水泵排入水庫(kù)。另外，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在一處生活垃圾堆場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)存有大量生活垃圾，未采取防護(hù)措施，異味濃烈，臭氣熏人，周邊群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

就河南省鄭州市登封市少林水庫(kù)水源地問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，登封市少林水庫(kù)水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的少林污水廠不正常運(yùn)行，大量廢水未經(jīng)有效處理排放。

“少林污水廠主要收集少林寺景區(qū)污水、郭店村生活廢水及餐飲旅游廢水等污水，設(shè)計(jì)處理能力3000噸/日，目前日均進(jìn)水量1600噸左右，旺季日均可達(dá)2600噸以上?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，污水廠部分設(shè)施已損壞或無(wú)法正常運(yùn)行，配套的濕地長(zhǎng)期閑置。

此外，在線監(jiān)控設(shè)備長(zhǎng)期停用，污泥、粗格柵垃圾露天堆放，滲濾液未收集，污水廠的尾水仍然污濁，臭味明顯，通過(guò)地下管道排入二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的小溪后匯入少溪河最終流入少林水庫(kù)。

廣東省江門(mén)市鶴山市西江東坡水源地問(wèn)題、吉林省吉林市舒蘭市響水水庫(kù)水源地問(wèn)題、河南省信陽(yáng)市石山口水庫(kù)問(wèn)題、廣東省清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣茶坑水庫(kù)水源地問(wèn)題也被點(diǎn)名通報(bào)。

眼下，距年底前完成縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治已不到半年時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部要求，未完成水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治的地方要壓實(shí)責(zé)任，將尚未完成整治的問(wèn)題交辦地方政府并納入今年下半年的第二階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任，推動(dòng)完成整治任務(wù)。同時(shí)，將組織有關(guān)包保組，對(duì)進(jìn)展遲緩、突出問(wèn)題較多的省份定期開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，通過(guò)對(duì)接座談、市縣政府現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，給地方鼓勁加壓，推動(dòng)加快整治。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將加密調(diào)度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題研判分析，緊盯“硬骨頭”“老大難”問(wèn)題，按月調(diào)度并公開(kāi)通報(bào)各地進(jìn)展。