“兩不愁、三保障”即“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”，是農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，對(duì)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入沖刺階段。總的看，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。做到“兩不愁”，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？實(shí)現(xiàn)“三保障”，有哪些突出問(wèn)題需要解決？就此，本報(bào)記者深入廣西、四川脫貧攻堅(jiān)一線，進(jìn)行了采訪報(bào)道。

——編 者 

車(chē)行廣西田陽(yáng)縣南部大石山區(qū)，公路像玉帶在山巒來(lái)回打彎。怪石嶙峋、層巒疊嶂的一座座大石山似乎就踩在腳下，終于，五村鎮(zhèn)大路村到了。臨下車(chē)，有人告訴記者，雖然田陽(yáng)縣都處于石漠化片區(qū)，而大路村，絕對(duì)是最“困難”的那類(lèi)。可是，偏偏它早在2017年就甩掉了貧困帽，貧困發(fā)生率由2016年初的24.96%下降為2018年底的2.13%。這是怎么回事？帶著疑問(wèn)，記者到村里一探究竟。

想不愁吃穿，先搞定石山

來(lái)到大路村村頭，村民楊國(guó)青正往水泥房里背竹子。提起當(dāng)年的窮日子，他心有余悸。

“當(dāng)初，日子看不到頭，整天躺著干發(fā)愁。”楊國(guó)青現(xiàn)在只要端起玉米糊糊，還有點(diǎn)反胃。“當(dāng)時(shí)比這糙得多，不吃可餓呀！拉嗓子眼也得咬牙往下咽。哪顧得上穿的啊，大家都破破爛爛，誰(shuí)也強(qiáng)不到哪兒去。”

缺吃少穿，源于惡劣的自然環(huán)境。“大路村沒(méi)有大路，九分石頭一分土；羊腸小道曲彎彎，連綿大山光禿禿。”一首山歌形象地唱出了村子的“行路難”，山民當(dāng)時(shí)的日子也像進(jìn)出村唯一的80厘米小路一樣荒蕪——大路村二三百戶(hù)近一千人就困在石頭窩窩里。

“石漠化是生活貧困的根源。”田陽(yáng)縣縣長(zhǎng)黃國(guó)哲說(shuō)，大路村并不是個(gè)例。田陽(yáng)是典型的石漠化縣，尤其在南部大石山區(qū)，自然環(huán)境格外惡劣，是全縣貧困人口最集中的地方。

要想有飯吃，首先要想辦法搞定這石山。20多歲的村民黃英存站了出來(lái)，一方面帶頭開(kāi)山修路，一方面鼓動(dòng)鄉(xiāng)親們上山開(kāi)荒挖坑種竹子。黃英存挨家挨戶(hù)做工作，最初沒(méi)人買(mǎi)賬——飯都吃不上，敲山修道路、挖坑種竹子，哪有力氣干活兒啊！

為啥種竹子？黃英存拉上記者到村頭竹林找答案。包圍大路村的三面光禿禿的石山已經(jīng)染了綠色——從山腳一直到山頂，綠竹鋪滿(mǎn)山體。黃英存蹲在地上扒開(kāi)竹根介紹：“這叫吊絲竹，地下根系發(fā)達(dá)交錯(cuò)，固土效果好得很咧！”

為了調(diào)動(dòng)大家的積極性，黃英存打了保票：“等竹子種出來(lái)，我有辦法‘點(diǎn)竹成金’！”其實(shí)，就是帶著鄉(xiāng)親們做竹編，竹籃、竹筐都能換錢(qián)。

原來(lái)，田陽(yáng)蔬菜和芒果產(chǎn)業(yè)正處于擴(kuò)張期，運(yùn)輸包裝用的竹筐每年需求量多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)。不到3年時(shí)間，村里就種植了8000多畝吊絲竹，成了遠(yuǎn)近聞名的“竹子村”。依托竹資源，大路村群眾編織竹筐供應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，600多人從事竹編加工，手里有了活錢(qián)。

“我家的好日子是從種竹子開(kāi)始，干癟的肚皮鼓了起來(lái)，錢(qián)包也鼓了起來(lái)。”楊國(guó)青指著自家的二層水泥房自豪地說(shuō)，“當(dāng)初起這房子，全靠賣(mài)竹編賺的錢(qián)呢！”

季節(jié)性用工成為脫貧“馬達(dá)”

種竹子“種”出大房子，這已經(jīng)算是挺新鮮的事了。可記者還聽(tīng)說(shuō)了一個(gè)“種不了番茄，傍得上番茄”的脫貧故事。

番茄產(chǎn)業(yè)是田陽(yáng)縣的脫貧產(chǎn)業(yè)。去年全縣種植茄果類(lèi)蔬菜22.4萬(wàn)畝，農(nóng)民人均種植茄果收入4500元以上。有的種植大戶(hù)帶動(dòng)種植，戶(hù)均收入達(dá)4.4萬(wàn)元。然而，大路村位于山區(qū)，海拔偏高，種不了番茄。村民眼瞅著這班脫貧高速列車(chē)，卻搭不上，咋辦？

能不能換個(gè)思路呢？各類(lèi)番茄每年從7月到11月分批次播種種植，到次年4月底5月初才采摘完畢。種植、采摘、包裝和運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)中，都需要大量季節(jié)性用工。

楊國(guó)青頭腦活絡(luò)，率先到縣里批發(fā)市場(chǎng)打起了“番茄工”。一趟趟搬運(yùn)包裝筐，粗壯手指被割出了黑紋，活像幾節(jié)螺紋鋼。“只要舍得力氣，不難找活兒。番茄工從12月份到來(lái)年4月份，一天120元，一個(gè)月有3000多元收入。”楊國(guó)青很滿(mǎn)意。

如今，每年約有3.6萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民到番茄生產(chǎn)基地務(wù)工，其中貧困農(nóng)民約9700人。近年來(lái)累計(jì)有6000人通過(guò)參與番茄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增收脫貧。每年番茄農(nóng)忙季節(jié)，大路村有五六百人奔忙在縣城各大批發(fā)市場(chǎng)。

大路村的竹編也隨著番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展在升級(jí)——從在批發(fā)市場(chǎng)賣(mài)竹筐，再到村里能人到縣城租地開(kāi)辦竹編加工廠。后來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品物流的革新，讓竹筐不再適合市場(chǎng)需求，出現(xiàn)滯銷(xiāo)。黃英存到廣東、江西等地考察發(fā)現(xiàn)，塑料筐潛力巨大，于是籌資建起了塑料筐加工廠，建廠后，僅用一年半時(shí)間就收回全部投資。

2014年，黃英存當(dāng)選大路村黨支部書(shū)記，如今他又添了一個(gè)新身份——裕景農(nóng)貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)。廠里有20多臺(tái)機(jī)器，每天能生產(chǎn)塑料筐3萬(wàn)多個(gè)。還建起了保鮮冷庫(kù)16座，提供了物流、包裝崗位。

廠子成了村里甚至鎮(zhèn)里貧困戶(hù)的脫貧“馬達(dá)”。五村鎮(zhèn)8個(gè)貧困村聯(lián)合入股，每生產(chǎn)一個(gè)塑料筐村集體可分紅1毛錢(qián)。2017年下半年，8個(gè)村分紅多達(dá)16萬(wàn)元。同時(shí)設(shè)置“就業(yè)扶貧車(chē)間”，重點(diǎn)吸納貧困勞動(dòng)力，月工資3300元，包每日三餐，吸納勞動(dòng)力88人，其中建檔立卡貧困戶(hù)40多人。在蔬菜、芒果成熟的季節(jié)，廠里可安排季節(jié)性務(wù)工人數(shù)300多人。

看到有工可做，村民楊朝耀搬遷的心動(dòng)了。他就近在田陽(yáng)縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——老鄉(xiāng)家園找了個(gè)就業(yè)扶貧車(chē)間上班，“從家門(mén)口走到車(chē)間，只需要15分鐘。”一個(gè)月3500多元工資，楊朝耀安心住了下來(lái)：“最近還準(zhǔn)備參加縣里的就業(yè)培訓(xùn)，考個(gè)技能證書(shū)，日子就過(guò)得更穩(wěn)了。”

就業(yè)帶動(dòng)拔窮根。如今，在楊朝耀新入住的安置社區(qū)老鄉(xiāng)家園周邊，縣里引進(jìn)15家企業(yè)創(chuàng)辦“就業(yè)扶貧車(chē)間”，385戶(hù)搬遷群眾就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如今，全縣“十三五”易地扶貧搬遷6068戶(hù)全部搬遷入住，入住率100%。全縣14910個(gè)搬遷勞動(dòng)力，就業(yè)率高達(dá)63.2%。

從吃上飯到捧起“金飯碗”

說(shuō)起脫貧產(chǎn)業(yè)，田陽(yáng)還有個(gè)寶貝——芒果。

目前，田陽(yáng)縣已形成較完備的芒果產(chǎn)、供、銷(xiāo)體系，芒果品種達(dá)到28個(gè)，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20%以上。2018年，田陽(yáng)芒果種植遍及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村，近5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植面積接近40萬(wàn)畝。

縣里依托芒果產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)20萬(wàn)畝農(nóng)林生態(tài)脫貧產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，建成后可接納超過(guò)1萬(wàn)名山區(qū)貧困群眾和易地搬遷戶(hù)參與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)為擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng)，示范區(qū)將8000多畝的芒果，股權(quán)量化配給6063戶(hù)搬遷戶(hù)和152個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)，賦予其10年經(jīng)營(yíng)權(quán)。

“扶貧產(chǎn)業(yè)不能只盯著解決一時(shí)吃飯問(wèn)題，還得看長(zhǎng)遠(yuǎn)，得想辦法造出更多‘金飯碗’。”黃英存說(shuō)，為了脫貧致富，村民自發(fā)請(qǐng)來(lái)縣水果辦實(shí)地檢測(cè)，看大路村是否適合種芒果。

昔日窮山溝變成了優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)家說(shuō)，大路村海拔有500多米，氣溫低，坡地多，適合發(fā)展芒果，并且芒果熟得晚，預(yù)計(jì)要比縣城周邊推遲兩個(gè)月。“打好時(shí)間差，價(jià)格大不同。”楊國(guó)青說(shuō)，等到縣城全賣(mài)完，大路村這才剛上市。去年縣里一斤兩元錢(qián)，大路村賣(mài)到了4元。如今，村里的山腳、山坡上種滿(mǎn)芒果，足足有3000多畝。

芒果是2013年種下的，4年后開(kāi)始陸續(xù)掛果。眼下，1800多畝又要采摘了。楊國(guó)青算了一筆賬：一畝能種50棵，一棵能摘30斤，按最低價(jià)兩塊一斤，一畝也有3000多元收入。“掛果后可收獲二三十年，如果品種老化，產(chǎn)量上不去、品質(zhì)不好，還能砍掉樹(shù)冠進(jìn)行嫁接改良。”談起種芒果，楊國(guó)青門(mén)兒清。他種下了1000棵，今年有100多棵開(kāi)始掛果了。

為把果樹(shù)管護(hù)好，大路村還請(qǐng)來(lái)了那坡鎮(zhèn)尚興村“土專(zhuān)家”莫文珍。田陽(yáng)種植面積最大的芒果品種“臺(tái)農(nóng)1號(hào)”就是他從海南省引進(jìn)的。尚興村就是靠著種芒果富了起來(lái)。2015年，僅芒果產(chǎn)業(yè)就有800多萬(wàn)元收入，人均純收入8520元。“今年沒(méi)少跑大路村，連老頭、老太太也愿意學(xué)技術(shù)。他們都說(shuō)，學(xué)好了就能結(jié)出更多票子。”莫文珍說(shuō)。

靠著一股干勁，大路村又多了一些景致——目前，全村種植有芒果3000多畝，紅心蜜柚500多畝。黃英存又相中了村里的100多畝空閑地，請(qǐng)水果辦把脈，初步鎖定種沃柑。“過(guò)不了幾年，竹山將會(huì)變成‘花果山’。”黃英存說(shuō)，“到那時(shí)，大路村的‘飯碗’含金量會(huì)更高，群眾的腰包會(huì)更鼓，小康生活離我們會(huì)更近！”