新華社北京7月4日電題：推進(jìn)釋放新業(yè)態(tài)活力 揚(yáng)帆聚力穩(wěn)就業(yè)“巨輪”——從基層調(diào)研看當(dāng)前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)

新華社記者

一把小提琴奏響了數(shù)百名村民的致富曲，一份小龍蝦造就了15萬(wàn)人參與的大產(chǎn)業(yè)……

就業(yè)是“六穩(wěn)”之首，不能有任何閃失。1至5月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)597萬(wàn)人，完成全年預(yù)期目標(biāo)的54%。如何保持就業(yè)活力與韌性、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)？連日來(lái)，新華社派出多路基層調(diào)研小分隊(duì)深入基層一線，聆聽一線人員從業(yè)心聲，觸碰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充沛活力。

多方協(xié)力，就業(yè)穩(wěn)形勢(shì)穩(wěn)預(yù)期

當(dāng)東方的革命老區(qū)與西洋的提琴樂(lè)器相結(jié)合，會(huì)碰撞出怎樣的火花？

“意大利客戶喜歡紅色，美國(guó)客戶偏愛仿古風(fēng)，韓國(guó)客戶鐘情富貴黃色……”在河南省駐馬店市確山縣的昊韻樂(lè)器有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，負(fù)責(zé)人郭新社指著一排排已上好漆的提琴向記者介紹。

確山提琴的興起源于從這里走出去的第一代“北漂”。2015年，在外闖蕩20多年的郭新社拉上竹溝鎮(zhèn)的十幾名鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)創(chuàng)立了昊韻樂(lè)器，企業(yè)的妥善經(jīng)營(yíng)讓產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)。如今，昊韻樂(lè)器入駐當(dāng)?shù)氐奶崆佼a(chǎn)業(yè)園，不光產(chǎn)業(yè)越做越大，數(shù)百名村民的就業(yè)“飯碗”也有了著落。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是我國(guó)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作的有效舉措之一。今年一季度，河南省2.28萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)和吸納就業(yè)6.8萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)凸顯。

太湖之濱、雪浪山下，占地面積240公頃的江蘇無(wú)錫融創(chuàng)文旅城于6月29日開業(yè)迎客。文旅城內(nèi)匯聚了主題樂(lè)園、水世界、雪世界、海世界和秀場(chǎng)5大業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)年接待客流量達(dá)2000萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)就業(yè)約3萬(wàn)人，間接就業(yè)可達(dá)20萬(wàn)人左右。

“就業(yè)領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展，離不開中央層面和地方政府的精準(zhǔn)施策和努力?！敝袊?guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮說(shuō)。

今年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面，利好政策頻頻出臺(tái)，為穩(wěn)就業(yè)“巨輪”揚(yáng)帆聚力：

——從1月1日起，新個(gè)稅法實(shí)施，小微企業(yè)迎普惠性減稅，促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本進(jìn)一步降低；

——從4月1日起，增值稅稅率下調(diào)，加速釋放減稅效應(yīng)，企業(yè)卸下更多“擔(dān)子”，就業(yè)規(guī)模在多方面得到穩(wěn)定和擴(kuò)大；

——從5月1日起，社保費(fèi)率降低，民營(yíng)、小微企業(yè)等用人單位“輕裝前行”，由此將帶來(lái)更強(qiáng)市場(chǎng)活力，更多就業(yè)崗位……

中央有政策，地方有行動(dòng)，一系列針對(duì)性強(qiáng)、可操作的硬招實(shí)招紛紛“出爐”。

為保證外出務(wù)工人員就業(yè)穩(wěn)定，湖北省建立了就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)30個(gè)縣的外出務(wù)工人員動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)外貿(mào)型企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，全省“失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)”約2300家。

“此外，我們還通過(guò)‘穩(wěn)崗補(bǔ)貼’‘失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼’，為企業(yè)開展就業(yè)穩(wěn)崗‘護(hù)航行動(dòng)’。”湖北省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)董長(zhǎng)麒說(shuō)，湖北省1至5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超38萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.2%，登記失業(yè)率下降，求人倍率1.28，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

主動(dòng)作為，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

談就業(yè)，“就業(yè)難、招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾不可回避。但河南洛陽(yáng)蘭迪機(jī)器玻璃有限公司卻通過(guò)一系列措施逐步破解這一矛盾。

今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響，公司生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)降低。在這一形勢(shì)之下，擁有更多技術(shù)人才是關(guān)鍵。為此，公司一方面不斷完善內(nèi)部培訓(xùn)體系，挑選有經(jīng)驗(yàn)的員工擔(dān)任導(dǎo)師指導(dǎo)新進(jìn)人員；另一方面通過(guò)招錄更多技術(shù)人才，充實(shí)技術(shù)力量，提升科研能力，進(jìn)而提產(chǎn)增收。

“今年計(jì)劃招工100多人，年初至今已經(jīng)招到了80多名技工及大學(xué)生?！惫救肆Y源總監(jiān)孫艷芳表示，集聚人才，才能提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，開拓更多市場(chǎng)。

此外，以“校企合作”模式提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)實(shí)用人才的職業(yè)教育，是破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的又一“法寶”。

位于廣州市從化區(qū)的廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，近些年通過(guò)聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)人員作為“企業(yè)導(dǎo)師”，指導(dǎo)學(xué)生們進(jìn)行工作實(shí)踐模擬。同時(shí)依托真實(shí)工作環(huán)境實(shí)施“崗位導(dǎo)向?qū)嵕呈健苯虒W(xué)模式，提升學(xué)生們從業(yè)能力，今后可以更快勝任工作崗位。

此外，學(xué)校還與237家珠三角地區(qū)大型企業(yè)簽署了校企合作培養(yǎng)人才協(xié)議，攜手18家大型制造類企業(yè)和10多所高校成立智能制造學(xué)科與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開設(shè)“訂單班”18個(gè)。2018年，學(xué)校的3372名畢業(yè)生順利就業(yè)。

破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，政府部門也提供了強(qiáng)力支撐：

——確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的措施，設(shè)立專項(xiàng)賬戶，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)；

——討論通過(guò)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人實(shí)施方案，3年內(nèi)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上；

——適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和市場(chǎng)需求，為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力等提供更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)服務(wù)……

“大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，是聚焦當(dāng)前及今后一段時(shí)期就業(yè)突出矛盾所采取的積極措施，有利于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！蹦獦s說(shuō)。

釋放活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高精尖化，離不開高科技人才。如何讓他們能夠真正發(fā)揮自身技術(shù)水平，帶動(dòng)企業(yè)活力？給予多方面政策扶持必不可少。

2017年，武漢大學(xué)在讀博士生梁赫西有了新的身份——武漢六博光電技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理。這種身份的變化，與孵化基地的幫助密不可分。

早年，梁赫西參與的有關(guān)空間激光通信技術(shù)設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目取得了一定成果，這成為他心中創(chuàng)業(yè)的開端。在將夢(mèng)想轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的過(guò)程中，由武漢大學(xué)和武昌區(qū)政府共建的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)投資孵化基地“珞珈創(chuàng)谷”，用力“推”了他和他的團(tuán)隊(duì)一把：在150萬(wàn)元投資及專業(yè)運(yùn)營(yíng)等指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還減免了一年多的場(chǎng)地費(fèi)。“發(fā)展至今，公司已有20多名員工，運(yùn)營(yíng)也步入了正軌?！绷汉瘴髡f(shuō)。

像“珞珈創(chuàng)谷”這樣的孵化基地，湖北全省共有271家。這些孵化基地針對(duì)各大高校師生的專利發(fā)明進(jìn)行投資，并開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

政策紅利與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。與此同時(shí)，一些新穎的特色培訓(xùn)也帶動(dòng)了一股新風(fēng)尚。

2017年，為適應(yīng)日益火爆的小龍蝦餐飲需求，湖北潛江江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在全國(guó)率先設(shè)立以小龍蝦為主要方向的烹調(diào)工藝與營(yíng)養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷及餐飲店管理3個(gè)專業(yè)，“小龍蝦專業(yè)”在校生超百人。不少學(xué)生還未畢業(yè)就已經(jīng)收到多個(gè)企業(yè)的“橄欖枝”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前潛江小龍蝦的綜合產(chǎn)值達(dá)300多億元，帶動(dòng)15萬(wàn)人就業(yè)。

數(shù)據(jù)穩(wěn)中向好，就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，但外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然帶來(lái)一定不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也存在一定下行壓力，我國(guó)當(dāng)前就業(yè)壓力依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心副主任于鳳霞表示，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人民消費(fèi)需求提高的背景下，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，提供更為廣闊的市場(chǎng)，創(chuàng)造了非常大的就業(yè)增量，提高了就業(yè)的質(zhì)量，也是對(duì)個(gè)人成就感的滿足。（記者齊中熙、葉昊鳴、魏玉坤、孫清清、羅鑫）