美歐之間航空補貼爭端由來已久，在世界貿(mào)易組織爭執(zhí)了近15年，而今年美國政府開始以此為由加征關(guān)稅。分析稱，在昔日的跨大西洋同盟之間，貿(mào)易摩擦的陰影揮之不去。

【醉翁之意“不在酒”？】

今年4月，特朗普政府提出一份長達七頁，針對歐盟210億美元商品課征關(guān)稅的初步清單。歐盟隨即開出一份美國輸歐產(chǎn)品清單，威脅加征關(guān)稅。

此次發(fā)布的補充清單，則是在4月清單的基礎(chǔ)上又加上89個產(chǎn)品，包括蘇格蘭與愛爾蘭威士忌、香腸、火腿和意大利面。美國貿(mào)易代表辦公室在聲明中說，這是在初步清單展開公眾咨詢后作出的決定。

補充清單即日起展開公眾咨詢，并將在8月5日舉行聽證會。

美方聲明稱，這一關(guān)稅建議是由于“歐盟對大型民用飛機的補貼”。該辦公室估計，歐盟對空客公司的補貼每年對美國造成約110億美元的經(jīng)濟損失。

外媒稱，雖然臺面上競爭的是農(nóng)產(chǎn)品，但事實上，爭端的重要焦點還是瞄準高科技和尖端制造業(yè)上。

【補貼之爭由來已久】

不少分析人士指出，美歐矛盾的根源是雙方在全球航空制造業(yè)的爭奪。雙方就飛機制造商美國波音公司(Boeing)和空中客車(Airbus)的補貼問題齟齬已久。

上世紀70年代，主要在英國、法國和德國的支持下，空客所生產(chǎn)的飛機開始正式挑戰(zhàn)原本由美國公司壟斷的市場。1992年美歐之間簽署雙邊飛機補貼協(xié)議，允許歐盟為空客的新民用飛機補貼三分之一的研發(fā)開支，波音則被允許從美國政府支持的研發(fā)工作中受益。

但美國于2004年10月退出協(xié)議，并向世貿(mào)組織提起訴訟。指控歐盟以各種形式向空中客車提供非法補貼；歐盟隨后也起訴美國政府向波音提供巨額非法補貼。

世貿(mào)組織2019年裁定雙方都各有補貼問題。但是雙方都宣稱官司勝利。

波音公司高層曾敦促美國政府縮減對歐盟的關(guān)稅額度，以避免傷害美國制造商。美國目前還在等待一起世貿(mào)組織仲裁案的最終結(jié)果。美國貿(mào)易代表辦公室的聲明稱，如果世貿(mào)組織在公眾咨詢結(jié)束前作出裁決，美國貿(mào)易代表辦公室可隨即對初步清單的產(chǎn)品加征關(guān)稅，并對補充清單的產(chǎn)品采取進一步可能行動。

【波音面臨危機？】

為加強與空客的競爭，美國波音收購了過去多年稱霸美國民航飛機制造業(yè)的麥道，成為世界航空航天領(lǐng)域規(guī)模最大的制造公司。空中客車的出貨量在隨后幾年快速增長，并于2003年超過了波音。分析人士稱，這是美國隨后退出歐美協(xié)議的原因。

但在民航機的國際競爭上，空中客車逐漸占據(jù)優(yōu)勢。特別是2018年10月至2019年3月的半年內(nèi)，波音公司生產(chǎn)的新型737 Max飛機發(fā)生兩次大型空難，導致數(shù)百人死亡。隨后，各國停飛波音737 Max，波音公司的名譽受到重創(chuàng)。

雖然美國航空管理局一度堅持說，該型飛機沒有系統(tǒng)性問題，拒絕停飛。不過在空難與各國紛紛停飛的現(xiàn)實下，美國最晚宣布停飛該機型。

英國廣播公司(BBC)稱，波音飛機成了涉及美國對外貿(mào)易摩擦的一個考慮因素。

【貿(mào)易摩擦陰影持續(xù)】

這是歐美之間最新的貿(mào)易沖突。美國自2018年6月起，對歐盟出口的鋼鋁分別加征25%和10%的關(guān)稅，歐盟也對逾30億的美國商品祭出反制關(guān)稅。

6月底，時任歐盟委員會主席榮克訪問美國與特朗普會談后，雙方宣布達成協(xié)議，避免全面貿(mào)易戰(zhàn)，并努力降低關(guān)稅。特朗普擱置要對歐洲汽車征收關(guān)稅的威脅。歐盟也計劃購買更多美國液化天然氣和大豆。

但美國對歐盟鋼鐵和鋁的進口關(guān)稅將保持不變。歐美高級顧問工作組將繼續(xù)舉行會議，討論雙方貿(mào)易和降低壁壘問題。雙方承諾在談判中避免實行新的貿(mào)易限制。

2019年4月，美國又突然以對空客的補貼為由，擬向歐盟加征關(guān)稅。歐盟立即祭出反制措施，針對價值120億美元的美國商品提出報復性關(guān)稅清單，大多集中攻擊特朗普的票倉農(nóng)業(yè)州，也包括電玩游戲機和自行車踏板等產(chǎn)品。

香港《大公報》稱，貿(mào)易摩擦的陰影仍然籠罩在昔日的大西洋同盟上空。