人民網(wǎng)北京6月27日電 （記者 孝金波 實(shí)習(xí)生 管福華）6月27日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，檢委會(huì)委員、第五檢察廳廳長王守安和第五檢察廳副廳長劉福謙出席會(huì)議。會(huì)上通報(bào)了2018年5月以來檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作情況，介紹了全面推進(jìn)監(jiān)獄巡回檢察工作安排。最高人民檢察院決定，從今年7月1日開始，全國檢察機(jī)關(guān)將全面推進(jìn)監(jiān)獄巡回檢察工作。

自2018年5月至2019年5月，最高人民檢察院部署開展了為期一年的監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)。這意味著，監(jiān)獄檢察迎來“派駐”改“巡回+派駐”的重大改革。從今年3月份開始，試點(diǎn)部署已經(jīng)覆蓋全國。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)452個(gè)監(jiān)獄開展1262次巡回檢察，共發(fā)現(xiàn)問題7238個(gè)，發(fā)出書面糾正違法和檢察建議2808件，得到糾正2008件。“與以往僅實(shí)行派駐檢察相比，成效明顯。”王守安在發(fā)布會(huì)上透露。

打破“臉熟情近” 監(jiān)督不再“不敢不愿”

長期以來，檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄的監(jiān)督主要是采取設(shè)置檢察室實(shí)行日常派駐檢察的方式進(jìn)行。由于派駐檢察人員相對(duì)固定，缺乏必要的交流輪崗，有的長期派駐在一個(gè)監(jiān)獄，熟悉監(jiān)獄工作情況但也會(huì)出現(xiàn)熟視無睹，導(dǎo)致監(jiān)督的敏感性不強(qiáng)，存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督流于形式的問題，缺乏監(jiān)督實(shí)效。

針對(duì)派駐檢察存在的一些問題，最高檢黨組部署開展了監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作。“巡回檢察最大的優(yōu)勢和特點(diǎn)就是檢察人員不固定、用‘生面孔’深入查找問題、巡回方式機(jī)動(dòng)靈活。”劉福謙對(duì)記者說。

“監(jiān)督敏感性明顯提升。”在王守安看來，巡回檢察人員不固定、巡回檢察方式和手段更為豐富，解決了派駐檢察中存在的“拉不下情面、下不了手”的現(xiàn)象，檢察人員監(jiān)督的積極性和敏感性得到很大提升，職業(yè)責(zé)任感明顯增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題更加深、細(xì)、實(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些平時(shí)難以發(fā)現(xiàn)的深層次問題。

最高檢“做示范” 直接開展巡回檢察

巡回檢察試點(diǎn)啟動(dòng)后，最高檢除了對(duì)試點(diǎn)地區(qū)承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé)，還積極實(shí)踐，直接開展巡回檢察。

按照張軍檢察長要求，最高檢率先垂范，以身作則，直接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展巡回檢察。2019年5月和6月，最高檢黨組副書記、副檢察長邱學(xué)強(qiáng)先后兩次帶隊(duì)到四川省邛崍監(jiān)獄和浙江省寧波市黃湖監(jiān)獄，分別就罪犯勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬問題和罪犯教育改造問題進(jìn)行巡回檢察，共發(fā)現(xiàn)8個(gè)方面超過20個(gè)主要問題，并要求四川省、浙江省檢察機(jī)關(guān)分別向相關(guān)司法行政機(jī)關(guān)和監(jiān)獄反饋并監(jiān)督糾正，體現(xiàn)了最高檢黨組對(duì)監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作最實(shí)、最有力的推進(jìn)。

巡回檢察，作為《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》主要任務(wù)之一，在檢察改革全局中謀劃和推進(jìn)。在試點(diǎn)過程中，最高檢積極向全國人大監(jiān)司委、全國人大常委會(huì)法工委、中央政法委、中央司改辦等匯報(bào)工作情況。

繼續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效 對(duì)地方監(jiān)獄進(jìn)行巡回檢察

王守安表示，監(jiān)獄巡回檢察工作是事關(guān)監(jiān)督理念、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容和辦案方式的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，是對(duì)中國特色社會(huì)主義檢察制度的一次重大創(chuàng)新，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。一是變革理念，注重促進(jìn)提升罪犯教育改造效果。二是完善形式，著力發(fā)現(xiàn)和解決刑罰執(zhí)行工作中存在的突出問題。三是調(diào)整重點(diǎn)，不斷滿足人民群眾法治、公平、安全等方面的需求。四是立足辦案，提升巡回檢察的規(guī)范化水平。巡回檢察也是辦案，這是辦案形式的一個(gè)重大變革創(chuàng)新。

為推動(dòng)監(jiān)獄巡回檢察工作深入開展并取得切實(shí)成效，檢察機(jī)關(guān)下一步將做好以下三方面的工作：一是扎實(shí)部署巡回檢察工作全面開展。最高檢也將組成巡回檢察組繼續(xù)對(duì)地方監(jiān)獄進(jìn)行巡回檢察，進(jìn)一步積累工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，推動(dòng)全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)獄巡回檢察深入開展。二是著力提升巡回檢察工作質(zhì)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注意發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)中深層次的問題。三是努力實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督工作和刑罰執(zhí)行工作的雙贏。對(duì)監(jiān)獄巡回檢察工作中遇到的重要問題和重大事項(xiàng)，及時(shí)向地方黨委請(qǐng)示報(bào)告，積極爭取黨委、人大、政府和有關(guān)部門的支持。