人民政協(xié)網(wǎng)6月28日電（記者  楊朝英）今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在河南代表團(tuán)參加審議時重點強(qiáng)調(diào)了“六要”，即：要扛穩(wěn)糧食安全這個重任；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要樹牢綠色發(fā)展理念；要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板；要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基；要用好深化改革這個法寶。

那么，如何在全局謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段，用好深化改革這個法寶呢？

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。習(xí)近平總書記指出，黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。這為我們指明了方向。

此前，中央連續(xù)出臺“一號文件”對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出部署，各地也進(jìn)行了有益探索，一批產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的村鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。但我們也看到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)還不牢固，不少地方一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活，融合程度低；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)小而散，全產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸貫通；一些地方缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和組織，將休閑農(nóng)業(yè)簡單等同于三產(chǎn)融合發(fā)展，一哄而上、千村一面的現(xiàn)象比較突出；勞動力空心化和中高端人才不足已成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。

“為加快促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就必須要深化改革，進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)、資本、市場、人才等多方面的機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)資源聚起來、資本轉(zhuǎn)起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)的打強(qiáng)，人才隊伍的建設(shè)，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村環(huán)境的改善。”劉永好說。

激活要素

改革，面對問題而來。激活涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)要素，是重中之重。

劉永好認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要全社會多方力量共同參與。現(xiàn)在有一個非常好的方式，即成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，共建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓資源聚起來。“建議農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，以金融保險資本為助力，成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，為‘三農(nóng)’發(fā)展賦能。”劉永好說。

他認(rèn)為，通過進(jìn)一步深化改革，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，可以帶動家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，培育一批適應(yīng)消費(fèi)升級需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。此外，還要將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)、環(huán)保規(guī)劃相銜接。

但是，錢從哪里來是個大問題。劉永好提出，要積極引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題，讓資本轉(zhuǎn)起來。鼓勵農(nóng)村傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)向數(shù)字零售銀行轉(zhuǎn)型，提供純在線、無抵押、小額分散的金融服務(wù)，滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者“短、小、頻、急”的金融需求。比如，可以考慮成立政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)基金，整合社會資本，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、田園綜合體等項目，以點帶面、示范帶動。

提高技術(shù)貢獻(xiàn)率，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。“運(yùn)用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。”劉永好建議，政策導(dǎo)向要堅持市場化方向，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所和高校建立聯(lián)合體，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。改革農(nóng)技人員考核方法，職稱評定、經(jīng)費(fèi)保障等向基層傾斜，引導(dǎo)農(nóng)技人員深入田間地頭解決實際問題。

劉永好進(jìn)一步提出，還應(yīng)倡導(dǎo)綠色種養(yǎng)殖一體化，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)村美起來。鼓勵企業(yè)通過集約化養(yǎng)殖，從源頭上約束糞污排放，通過發(fā)電、堆肥、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植等消納廢棄物，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)民增收相互促進(jìn)。“習(xí)近平總書記多次提出，綠水青山就是金山銀山。建議以縣為單位打造集約化養(yǎng)殖、糞污資源利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)相結(jié)合的示范項目，將農(nóng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理、人居環(huán)境改善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。”

劉永好創(chuàng)業(yè)多年，對人才的重要性有深刻體會。他提出，要大力培養(yǎng)“綠領(lǐng)”新農(nóng)民，為鄉(xiāng)村全面振興奠定人才基礎(chǔ)，讓人才多起來。“建議國家財政加大對涉農(nóng)教育的經(jīng)費(fèi)投入，同時動員社會力量參與培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)民、農(nóng)場主提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等支持，為投身鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人才給予專項補(bǔ)貼、提高工資待遇，讓更多年輕人扎根農(nóng)村從事規(guī)模化種養(yǎng)殖、開辦家庭農(nóng)場、開展農(nóng)技創(chuàng)新工作，成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量。”

躬身實踐

深化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革，涉農(nóng)企業(yè)是一個重要抓手。

據(jù)了解，2019年，新希望集團(tuán)圍繞鄉(xiāng)村振興的國家規(guī)劃，在多年農(nóng)業(yè)實踐的基礎(chǔ)上，提出了“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、人才支撐、金融助力、科技引領(lǐng)、綠色生態(tài)、社會責(zé)任”六位一體的新希望鄉(xiāng)村振興行動方案。他們充分發(fā)揮集團(tuán)37年深耕農(nóng)牧和食品產(chǎn)業(yè)，飼料全球產(chǎn)量第二全國第一、禽加工能力全球第一等方面的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，搭建平臺推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

劉永好介紹說，他們正在積極踐行綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)修復(fù)板塊，以新希望旗下上市公司興源環(huán)境為依托，主動參與山水林田湖草治理修復(fù)治理工程，打造以環(huán)境保護(hù)為核心的養(yǎng)豬體系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等領(lǐng)域打造新希望樣本，幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺，農(nóng)民更富有，環(huán)境更美麗。

“鄉(xiāng)村廣闊天地，充滿著無限發(fā)展機(jī)遇。我們相信，只要繼續(xù)用好深化改革的法寶，不斷創(chuàng)造資源要素流向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的條件，引導(dǎo)各種類型的企業(yè)積極投身鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就一定能夠鞏固脫貧成效，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富變成現(xiàn)實，為鄉(xiāng)村的全面振興打下堅實的基礎(chǔ)。”劉永好最后說。