進(jìn)不進(jìn)城 農(nóng)民自己說了算（話說新農(nóng)村）

構(gòu)建城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制，不管是進(jìn)城，還是留在農(nóng)村，讓人人都能擁有享受均等公共服務(wù)、獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)

進(jìn)城落戶，一直是多少農(nóng)民的期盼，現(xiàn)在竟有人不動(dòng)心？

筆者在西部一個(gè)山區(qū)縣就聽到這樣的事。當(dāng)?shù)爻雠_(tái)政策，農(nóng)民進(jìn)城買房給補(bǔ)貼，落戶零門檻。任憑干部說出好處一大堆，不少農(nóng)民就是不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

是城里戶口吸引力不大了嗎？還得聽聽農(nóng)民怎么說。

有人說，過去有個(gè)城里戶口，工作有了“鐵飯碗”，孩子上學(xué)、老人看病都不發(fā)愁。現(xiàn)在政策放開了，上學(xué)不再受戶籍限制，村里也有了新農(nóng)合、新農(nóng)保，看病養(yǎng)老一樣有保障。最重要的是，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，村里一天一個(gè)樣，發(fā)展機(jī)會(huì)不比縣城少，農(nóng)村戶口會(huì)更“吃香”。

有人說，城里生活開銷大、負(fù)擔(dān)重。進(jìn)了城，菜米油鹽樣樣花錢，不像在農(nóng)村，種幾畝地，一年吃喝基本不愁。他們擔(dān)心，進(jìn)城落戶后，放棄村里的土地，就沒有了退路，萬一生活不適應(yīng)，想回都回不來。

也有人說，相比縣城，更愿意到大城市落戶。農(nóng)民工進(jìn)城打拼，開了眼界、長了本事，也適應(yīng)了城市生活，他們覺得，不論是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，還是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大城市肯定條件更好、機(jī)會(huì)更多。

可見，如今農(nóng)民的訴求越來越多元化了。他們關(guān)心的不只是戶口本上“城市”或“農(nóng)業(yè)”字樣，更關(guān)心其背后關(guān)系的各項(xiàng)福利、各種權(quán)益。如果不顧實(shí)際，用行政命令替代農(nóng)民意愿，一味追求高城鎮(zhèn)化率，就容易出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”“被城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。試想，即便硬讓農(nóng)民進(jìn)城落了戶，就業(yè)機(jī)會(huì)不足，公共服務(wù)跟不上，生活不如意，面臨“回不了村、融不進(jìn)城”的尷尬，這樣的城鎮(zhèn)化又有啥意義？

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，全面取消或放開放寬部分大城市落戶限制。這對(duì)億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說是個(gè)利好消息。把好政策用好，就要多聽聽農(nóng)民心聲，多在戶籍“含金量”上下功夫。一個(gè)地方的城鎮(zhèn)化速度不是越快越好，而是應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，有穩(wěn)當(dāng)?shù)娘埻耄泻玫沫h(huán)境，有基本公共服務(wù)保障，才能讓進(jìn)城農(nóng)民真正在城里“扎根”。這樣的城鎮(zhèn)化，才是以人為本的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。

城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)命運(yùn)共同體，一些農(nóng)民不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，大可不必糾結(jié)。即便今后城鎮(zhèn)化率提高到70%以上，也還有好幾億人生活在農(nóng)村。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不能冷落農(nóng)村，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興，也不是要把鄉(xiāng)村發(fā)展和城市發(fā)展對(duì)立起來。重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為的是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗幸福家園。

農(nóng)民進(jìn)不進(jìn)城，去哪個(gè)城市，應(yīng)該讓農(nóng)民自主選擇。地方有關(guān)部門要做的是，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘，讓人人擁有享受均等公共服務(wù)、獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。不管是進(jìn)城，還是留在農(nóng)村，農(nóng)民都能過上更幸福、更有奔頭的好日子，億萬農(nóng)民心里咋還能不舒坦！

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年06月28日 18 版）