發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵要“扶上馬”。如何提升金融資金綜合效益，解決好貧困戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營風(fēng)險高、抵押品匱乏等“短板”，促進特色扶貧產(chǎn)業(yè)加速崛起？近年來，江西省南城縣大力推進金融扶貧，采取政府制定菜單、貧困戶點菜、政府獎補的“菜單式”扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)、中藥材、經(jīng)濟林果等特色產(chǎn)業(yè)，通過引入政府增信機制，在城上村、昆塘村等10個省級貧困村率先推出“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險分擔機制。通過建立1∶8的杠桿比例風(fēng)險緩釋補償基金，拿出風(fēng)險補償金20萬元，資金貸款額度160萬元，優(yōu)先發(fā)展板栗種植、蛋雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾有了致富的“源頭活水”。

為確保金融扶持資金不跑偏，南城縣扶貧辦制定出臺配套信貸資金督查辦法、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)辦法等，全力幫助享受產(chǎn)業(yè)貼息貸款的群眾管好、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、效益凸顯出來。

“扶上馬”更要“送一程”。為讓貧困戶真正享受產(chǎn)業(yè)扶貧“禮包”，南城縣建立了面向所有涉農(nóng)金融機構(gòu)的農(nóng)戶信用信息征集和信用評級體系，形成統(tǒng)一的信息共享平臺，構(gòu)建銀行機構(gòu)與蜜橘、蛋雞等特色種養(yǎng)協(xié)會的合作機制，借助各類協(xié)會跟蹤種植養(yǎng)殖戶經(jīng)營狀況，由協(xié)會推薦客戶，并通過歷年補貼額度、信用狀況等多方面考量，核定授信額度，破解了信用社與種養(yǎng)殖戶信息不對稱的“瓶頸”。此外，出臺《建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)扶持辦法實施細則》等，從制度保障、政策配套方面，對所有建檔立卡貧困戶發(fā)展富民支柱產(chǎn)業(yè)給予小額信貸政府貼息和戶均最高3000元的基礎(chǔ)性扶持補助。目前，全縣有953戶貧困戶獲得政府貼息貸款778.58萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金100多萬元，有560多戶通過金融產(chǎn)業(yè)扶貧政策實現(xiàn)了脫貧。

要帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅靠農(nóng)戶單打獨斗是很難實現(xiàn)的。在開展金融扶貧過程中，南城縣積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭作用，捆綁幫扶貧困戶，提高扶貧產(chǎn)業(yè)貸款質(zhì)效，從而防止“撒胡椒面”，最大化發(fā)揮出資金綜合效應(yīng)。同時，南城縣農(nóng)商行、縣農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)還根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場幫扶貧困人口的多少、增收幅度等，增加授信額度和實行貼息獎勵，保證扶貧“活水”澆“大田”。2018年，南城縣建昌鎮(zhèn)姚家巷村麻嶺下組貧困戶邱小亮在當?shù)胤鲐毟刹康耐扑]下，以土地入股的形式加入村里的蔬菜種植專業(yè)合作社，成為基地產(chǎn)業(yè)工人，一年下來，土地租金和務(wù)工收入就超過2萬元，逐漸走上增收致富路。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 賴永峰 通訊員 彭國正）