制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。目前，我國(guó)已經(jīng)是世界制造業(yè)第一大國(guó)，但大而不強(qiáng)的問題是存在的。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人與技術(shù)缺一不可。而在多位全國(guó)政協(xié)常委看來，制造業(yè)前行關(guān)鍵在于人，在于工人的技術(shù)嫻熟度；在于社會(huì)對(duì)于工匠的認(rèn)可度；在于制造業(yè)企業(yè)家們的情懷與擔(dān)當(dāng)……

■制造業(yè)強(qiáng)國(guó)是干出來的！有證書不會(huì)干活？要證書何用？

制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，更是就業(yè)的基礎(chǔ)。俗話說，“沒有金剛鉆，不攬瓷器活兒”，技術(shù)工人的手藝好不好，產(chǎn)品會(huì)說話。但在異常激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中，一項(xiàng)技術(shù)，在我們不掌握核心技術(shù)時(shí)，國(guó)外企業(yè)會(huì)給產(chǎn)品定出很高的價(jià)格，一旦我們掌握了技術(shù)，國(guó)外企業(yè)又會(huì)回過頭來和我們打價(jià)格戰(zhàn)。一位業(yè)界人士說，在這樣的夾縫中，中國(guó)企業(yè)往往是靠著微弱的良品率優(yōu)勢(shì)最終贏得市場(chǎng)。但良品率靠什么提升？無非匠心二字。

在全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賈楠的前期調(diào)研中，一些企業(yè)的人才管理工作存在著有意思的現(xiàn)象：即從普查的技能情況表的填報(bào)中，很多企業(yè)在“技能人員”一欄中填報(bào)了“零”。制造業(yè)企業(yè)技能工人數(shù)量為零，背后有著怎樣的隱情？

經(jīng)過調(diào)研，賈楠發(fā)現(xiàn)，排除一些企業(yè)對(duì)人才管理、員工技能資格證書日常歸檔工作不力的因素，很多企業(yè)為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，不認(rèn)技術(shù)證書只認(rèn)實(shí)技、眼見為實(shí)的情況也很多，這就造成企業(yè)無法按照是否有技術(shù)等級(jí)證書來填報(bào)；另一種情況是，這個(gè)人明明有技術(shù)等級(jí)證書，但實(shí)操能力差，裝配的機(jī)器設(shè)備不能用、生產(chǎn)產(chǎn)品不合格還得返工，因此企業(yè)不再輕易相信技術(shù)證書。

證書不能完全證明一個(gè)技術(shù)工人的實(shí)力，而技能型人才的動(dòng)手能力，也要防止被扼殺。

“要改變‘勞心者治人，勞力者治于人’這一傳統(tǒng)觀念，需要我們從小重視勞動(dòng)教育、動(dòng)手能力，尊重每個(gè)人的興趣、特長(zhǎng)，通過建立新時(shí)代的勞動(dòng)價(jià)值觀促進(jìn)勞動(dòng)觀念的轉(zhuǎn)變。因此，我建議技術(shù)等級(jí)考試，除了必要的試題考試外，應(yīng)該增加動(dòng)手能力的測(cè)試內(nèi)容，通過實(shí)操考試，考出工人的真實(shí)水平和能力。相關(guān)部門和企業(yè)也應(yīng)該經(jīng)常組織技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)鉆研技術(shù)、激發(fā)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)精神和榮譽(yù)感，培養(yǎng)出有真才實(shí)學(xué)的技能型人才。”賈楠這樣說。

“勞心者治人、勞力者治于人”的“老理兒”可以不認(rèn)，但同為“勞力者”，快遞騎手賺的錢比制造業(yè)工人還多上了一倍，如果把我們換到制造業(yè)工人的位置上，我們是否能夠泰然處之？

為了解青壯年就業(yè)現(xiàn)狀和意向，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)今年對(duì)廣州、深圳、佛山等9市的929名16~45歲青壯年開展了專題調(diào)查。結(jié)果顯示，在新就業(yè)形態(tài)就業(yè)的青壯年中，44.2%的月薪在5000元以上，而在第一、二產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)青壯年月薪水平集中在3001~5000元，占54.3%。

“收入高、待遇好，是吸引青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向新就業(yè)形態(tài)的關(guān)鍵。以快遞行業(yè)為例，2017年順豐速運(yùn)員工的年平均薪酬是12.15萬元，顯著高于制造業(yè)就業(yè)員工的年平均工資6.4萬元。這也是部分青壯年從業(yè)者從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的一個(gè)原因。美團(tuán)外賣之前發(fā)布的2018外賣騎手就業(yè)報(bào)告也顯示，15%的騎手擁有大學(xué)文憑。我覺得，我們應(yīng)通過政策導(dǎo)向和職業(yè)教育，甚至還有金融方面的引導(dǎo)，讓制造業(yè)對(duì)年輕人更有吸引力，避免收入短板使得高校畢業(yè)生遠(yuǎn)離第二產(chǎn)業(yè)。”談及此，賈楠語重心長(zhǎng)。

■高質(zhì)量人才靠職業(yè)教育還不夠：技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，平臺(tái)很重要

在全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)胡剛看來，高質(zhì)量人才靠現(xiàn)有職業(yè)教育是不夠的，教育部要擔(dān)起責(zé)任，明確要求“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)該在原始創(chuàng)新、創(chuàng)造“國(guó)之大器”、“國(guó)之重器”方面勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)當(dāng)年搞“兩彈一星”的精神，投身并貢獻(xiàn)于中國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)年清華大學(xué)被譽(yù)為工程師的搖籃，這樣的富有特色的人才培養(yǎng)是否持續(xù)并得以光大？即便是工程專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)幾年就能夠得到工程師職稱，但他在技術(shù)方面不一定就是優(yōu)秀的，因?yàn)樗芸赡苋狈?dòng)手能力。慕尼黑工業(yè)大學(xué)是歐洲工業(yè)革命以來歷史最悠久和最有名望的科技大學(xué)之一，那里的教授就在教室樓外教學(xué)生蓋房子，不僅學(xué)生要上腳手架，教授也爬上腳手架去傳授關(guān)鍵部分的知識(shí)與技術(shù)。”胡剛這樣說。

他同時(shí)認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展不僅要培養(yǎng)技術(shù)，更要重視技術(shù)成果轉(zhuǎn)化：“很多國(guó)家級(jí)的工程平臺(tái)不是一建了之，這些平臺(tái)為國(guó)家所建，要為國(guó)家所用，更要長(zhǎng)期服務(wù)國(guó)家。因此其運(yùn)作模式必須系統(tǒng)化，否則就會(huì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。”

“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的人才到底怎樣才能培養(yǎng)出來？”這句話雖然被很多人提問過，但在全國(guó)政協(xié)常委、杭州師范大學(xué)原校長(zhǎng)杜衛(wèi)看來，光有提問和討論還不夠，一定要破題——一個(gè)建議是，必須通過體制機(jī)制改革和制定行之有效的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)制造業(yè)急需的人才。

“之所以一些職教學(xué)校超過50%的學(xué)科安排是文科，原因就是這些學(xué)科不需要太多的成本投入，而制造業(yè)是需要?jiǎng)邮值模热缙囍圃鞓I(yè)，比較前沿的工廠，技術(shù)工人和學(xué)生一起拆解的可能是高檔車，但在一般院校，能夠讓學(xué)生拿很普通的車練練手就不錯(cuò)了。學(xué)的時(shí)候如果就落后半步，未來走進(jìn)企業(yè)肯定會(huì)跟不上的。所以，企業(yè)應(yīng)該全程參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)。同時(shí)，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)光靠目前職業(yè)教育是不夠的，要拓展到本科院校，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)。因?yàn)楦哔|(zhì)量的制造業(yè)不僅需要技師，還需要高水平的工程師和現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施的工程師。工程師的培養(yǎng)是大學(xué)的責(zé)任！”杜衛(wèi)這樣說。

■“重農(nóng)抑商”“重仕輕商”？避免走“彎路”，企業(yè)家也需要好老師

經(jīng)過40年改革開放，我國(guó)企業(yè)家群體實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的變化。當(dāng)下，我們不僅有數(shù)量近千萬的企業(yè)家隊(duì)伍，更有任正非、馬云、馬化騰這樣的世界級(jí)企業(yè)家。在這樣的背景下，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉依然看到了問題。比如從教育者的眼光看企業(yè)家，后者依舊有成熟的空間，要做好學(xué)生，同時(shí)也需要好的環(huán)境，幫他們成長(zhǎng)。

在劉偉看來，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)家群體面臨一些問題，需要進(jìn)一步破除。

排在最前面的就是產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。“現(xiàn)實(shí)來看，一些企業(yè)家對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)依然存在著顧慮，尤其是個(gè)別企業(yè)家的不當(dāng)判例，導(dǎo)致一些企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)過程中畏首畏尾，積極性難以充分發(fā)揮。”

第二，文化氛圍有待進(jìn)一步提高。雖然部分明星企業(yè)家已經(jīng)逐漸成為人們生活中的榜樣，但當(dāng)前社會(huì)文化氛圍對(duì)企業(yè)家群體的重視程度依然有待提高。“特別是受到歷史上‘重農(nóng)抑商’和‘重仕輕商’的文化影響，人們對(duì)于企業(yè)家的理解依然存在一定的負(fù)面成分，對(duì)于企業(yè)家群體發(fā)展壯大的文化氛圍，我覺得還需要進(jìn)一步培育和養(yǎng)護(hù)。我們特別要注意‘轉(zhuǎn)型’中出現(xiàn)的部分‘仇富’心理，這種外界給予的壓力，使得部分企業(yè)家寧愿不上富豪榜、不被表?yè)P(yáng)、不愿出名。”劉偉這樣說。

第三，公司治理結(jié)構(gòu)有待完善。在劉偉看來，目前我國(guó)能夠按照國(guó)際通行法則設(shè)置公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，比例并不高，這導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展到一定規(guī)模后，會(huì)馬上面臨一系列治理難題。比如一些早期成功的企業(yè)家由于不能解決公司治理結(jié)構(gòu)的問題，在“父業(yè)子傳”的過程中很快就面臨業(yè)績(jī)下滑甚至倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，企業(yè)界的個(gè)人管理水平也有待提升。我國(guó)企業(yè)家群體往往出生于“草莽”，憑借著對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最原始的嗅覺成長(zhǎng)起來。在劉偉看來，這種“草莽精神”固然在企業(yè)打拼初期具有不可替代的作用，但是，一旦企業(yè)開始“做大做強(qiáng)”，就會(huì)普遍遇到現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題。比如一些企業(yè)家由于缺乏資本市場(chǎng)的知識(shí)，一方面難以通過上市等途徑獲得更多融資渠道；另一方面，當(dāng)面臨資本市場(chǎng)“門外的野蠻人”挑戰(zhàn)時(shí)，他們又會(huì)驚慌失措，有的甚至直接導(dǎo)致企業(yè)垮塌。再比如有的企業(yè)家在“走出去”的過程中，不熟悉國(guó)外法律法規(guī)，單純按照在國(guó)內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)來運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致了巨大的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

在劉偉看來，從現(xiàn)實(shí)來看，當(dāng)前，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家和高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才至關(guān)重要，而提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又是其中的核心要義。為此他提出以下幾條建議。

首先，應(yīng)進(jìn)一步完善法律制度，清晰界定并保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)治理奠定良好的法律基礎(chǔ)。比如對(duì)現(xiàn)有《公司法》《物權(quán)法》《刑法》《民法》《商法》等的相關(guān)條款，進(jìn)一步修改完善，明確相關(guān)表述。使得企業(yè)家對(duì)于行為邊界能有清晰地認(rèn)識(shí)，尤其要避免民事責(zé)任刑事處理的做法。

其次，要為企業(yè)家注入偉大復(fù)興建設(shè)者的強(qiáng)力信心。對(duì)于企業(yè)家精神的弘揚(yáng)，本身就能起到示范引領(lǐng)作用，讓更多人愿意成為企業(yè)家，并朝著優(yōu)秀企業(yè)家的方向前行。

第三，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，有必要通過培訓(xùn)、咨詢等方式，讓企業(yè)家認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的重要性，按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的要求，有意識(shí)地布局推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。