個(gè)稅優(yōu)惠擴(kuò)大至粵港澳大灣區(qū)，不僅是廣東九市在吸引人才上的一次差異化競(jìng)爭(zhēng)，更是大灣區(qū)真正參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)始。

6月22日，廣東省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，明確對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

這意味著，針對(duì)境外高端人才和緊缺人才的個(gè)稅優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到了整個(gè)粵港澳大灣區(qū)。早在上個(gè)月，深圳市副市長(zhǎng)王立新就曾宣布，在境外人才引進(jìn)政策方面，來(lái)粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才將享受15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。

而比這更早的是，自2013年起，珠海橫琴、深圳前海，以及福建平潭就按照內(nèi)地與香港的個(gè)稅差額，實(shí)施了港澳臺(tái)居民、境外高端人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。

這項(xiàng)政策的初衷是為了吸引境外高端人才，其背后的現(xiàn)實(shí)是內(nèi)地與港澳的個(gè)稅存在一定差距。比如，內(nèi)地最高個(gè)人所得稅稅率為45%，而香港則為15%或17%。

實(shí)施個(gè)稅優(yōu)惠對(duì)吸引人才的效果明顯。以深圳前海自貿(mào)區(qū)為例，官方數(shù)據(jù)顯示，自2013年實(shí)施該個(gè)稅優(yōu)惠政策以來(lái)，共認(rèn)定境外高端人才和緊缺人才453人次，個(gè)稅補(bǔ)貼合計(jì)超1.73億元。2014年進(jìn)駐前海的港資背景企業(yè)1021家，到2018年，這一數(shù)據(jù)增長(zhǎng)約十倍，達(dá)10800家。

2017年起，中國(guó)城市掀起了一股搶奪人才的熱潮，這一年也是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的一年——中國(guó)經(jīng)濟(jì)已不再是過(guò)去投資、資本驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，而是進(jìn)入了一個(gè)以人才要素為先的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式階段。

在此基礎(chǔ)上，近兩年各城市為了引進(jìn)人才，也是各出奇招。但相比給補(bǔ)貼或者直接發(fā)錢(qián)，粵港澳大灣區(qū)的個(gè)稅減免更現(xiàn)代也更符合倫理。這一政策也將中國(guó)吸引人才的個(gè)稅優(yōu)惠拉至國(guó)際平均水平。

對(duì)標(biāo)國(guó)外灣區(qū)，科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)是大灣區(qū)的重要發(fā)展方向，其本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要大量接受過(guò)高等教育的高素質(zhì)人才來(lái)支撐。

包含港澳在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要承載地，而它首先要解決的就是灣區(qū)內(nèi)部人才流動(dòng)難題以及吸引境外人才問(wèn)題。其中亟待解決的問(wèn)題之一就是個(gè)稅差異。

此次個(gè)稅優(yōu)惠政策的推出以及范圍的擴(kuò)大，可以說(shuō)從根本上解決了這一痛點(diǎn)。這也是廣東九市在吸引人才上的一次差異化競(jìng)爭(zhēng)，更是灣區(qū)真正參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)始。同時(shí)，在條件成熟之后，此項(xiàng)優(yōu)惠不妨也盡快向其他城市推廣。

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變的今天，一個(gè)高端人才的背后帶來(lái)的可能是不可估量的社會(huì)價(jià)值。有人才就有創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新能力和國(guó)際人才優(yōu)勢(shì)足以吸引到全球投資。其帶來(lái)的最直接的好處就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

而個(gè)稅優(yōu)惠政策的下一步，則是更多配套性的政策，如社保、醫(yī)保、本地待遇等，也需更多部門(mén)的協(xié)同，以打通各種平臺(tái)的信息。總之，人才需要“引得進(jìn)”，也得“留得住”，還要“用得好”，這才能方便人才集聚，增強(qiáng)城市及區(qū)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。