一、 與農(nóng)結(jié)緣，筑夢追夢

我的家鄉(xiāng)巢湖，遠古時代，教人利用樹干架房的有巢氏，其后代就在這里建立了巢國。楚霸王的“亞父”范增，就出生于巢湖市亞父街道；坐落于巢湖市南部的散兵鎮(zhèn)，就是楚漢相爭時項羽所部兵散之地。這里，還是“柘皋之訛”“旗鼓相當(dāng)”“洗耳恭聽”“欲速則不達”“四面楚歌”等典故的發(fā)源地。這里，還是馮玉祥、張治中、李克農(nóng)3位知名將軍的故鄉(xiāng)。1959年3月， 我就出生于巢湖市柘皋鎮(zhèn)大於村的一個普通農(nóng)家，天生與農(nóng)結(jié)緣。

小時候，正趕上國家困難時期，即使是魚米之鄉(xiāng)的巢湖，過得也是“半年糠菜半年糧”的窮困生活。小學(xué)3年級，我并輟學(xué)放牛，幫家里掙工分，開始感受農(nóng)事。即使如此，我求知的童心沒有泯滅。1970年下半年，我突然向母親提出要上學(xué)。于是，我并插班5年級。沒有座位，就站在同學(xué)桌子的橫頭；沒有課本，就借同學(xué)的課本謄抄。1971年，我上初中時，因為小學(xué)“缺課”，連分數(shù)都不懂。感恩班主任魏瑞鑫老師，給我私下吃了三天“小灶”。可能是沾了祖先的靈氣，我的各科成績在班上始終第一。1974年上高中時，課堂上課很少，主要是學(xué)農(nóng)。當(dāng)時，在“大寨精神”感召下，我們?nèi)嗤瑢W(xué)挑著竹筐，參與農(nóng)村“土地平整，格田成方”的農(nóng)田基本建設(shè)。可是，凡是整過的土地，來年水稻生長稀疏，產(chǎn)量劇減。于是，我在踐農(nóng)的同時開始思農(nóng)。1976年，17歲的我高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。每天東方泛白，我就和社員們一起，肩挑沉甸甸的農(nóng)家肥奔向希望的田野，可莊稼長得并不茂盛。這引起我再度思農(nóng)：這牛吃草越多越壯，這田施肥為啥越施越“瘦”呢？在懵懵懂懂地度著青春的同時, 我的心底開始筑起了一個夢，那就是“求知事農(nóng)”夢。夢想有一天，在我指導(dǎo)下，我的父老鄉(xiāng)親勞動有回報，吃不愁穿不愁。

1977年金秋時節(jié)，我在北京參軍的摯友丁同柱給我傳來了恢復(fù)高考的喜訊。自此，我的人生踏上了追“求知”之夢的征程。眾所周知，我成長的那個年代，“缺課”太多，我是依仗初中雄厚的根底，自學(xué)了高中課程。三年磨一劍，終于在1979年考取了大學(xué)。為了追“事農(nóng)”之夢，我的高考志愿填報了安徽農(nóng)學(xué)院（后改稱安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)），學(xué)的是土壤農(nóng)化專業(yè)。在學(xué)了《土壤學(xué)》以后，方知土地整治和土壤培肥的科學(xué)道理，并指導(dǎo)了家鄉(xiāng)的土壤改良，獲得成功。這更加堅定了我追“求知事農(nóng)”夢的決心與信心，這一追就是40年！

二、 教農(nóng)研農(nóng)，癡心不改

1983年7月，我以全班第一名的成績留校任教，這一教就是36年。36年來，我始終不忘“求知事農(nóng)”之初心。

在教書育人方面，我探索出一條“教學(xué)面向生產(chǎn)，科研促進教學(xué)”的路徑，提出了“三重”的農(nóng)業(yè)教學(xué)新思路：即重實驗室動手技能、重田間操作技能、重指導(dǎo)生產(chǎn)實踐技能（圖1）；總結(jié)出“啟發(fā)式”和“參與式”的教學(xué)方法，營造了“教與學(xué)”互動的學(xué)習(xí)氛圍。我所授課程，學(xué)生出勤率100%；在學(xué)生評教活動中，我年年被評為優(yōu)秀等級。

2015年夏，深入安徽省明光市田間地頭，指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃

在研農(nóng)方面，我始終圍繞“生產(chǎn)需求和促進教學(xué)”的目標(biāo)搞科研，奠定了服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)。至2018年，先后完成了財政部、國土資源部、安徽省有關(guān)部門下達的《優(yōu)質(zhì)油稻高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣》《“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“土地整治、整村推進”模式研究》《安徽省補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)指南》科研項目近百項。

在社會方面，我牢牢抓住農(nóng)民主體，緊緊依托農(nóng)業(yè)載體，充分發(fā)揮了“農(nóng)”字特色，癡心為“三農(nóng)”求解。一是爭取項目，為“三農(nóng)”輸血。30多年來，先后為六安、肥東、泗縣、界首、巢湖、肥西、明光、廬江、績溪、長豐等20多個市、縣（市）編制了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃”“土地整治規(guī)劃與設(shè)計”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃”等，每個項目資金在3000萬到5000萬元。在我的參與和指導(dǎo)下，安徽省數(shù)十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)得以順利完成選點、規(guī)劃和建設(shè)。我全程參與的合肥市濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)選點、規(guī)劃與建設(shè)，吸引投資超過2億元。二是傳授技術(shù)，為“三農(nóng)”“造血”。“輸血”僅僅是解決“三農(nóng)”問題的權(quán)宜之計，而“造血”乃是治本之策。為此，我在做好本職工作的同時，深入廣大農(nóng)村，抓住農(nóng)民主體，依托農(nóng)業(yè)載體，唱響了為“三農(nóng)”“造血”的“三部曲”。第一部曲：把技術(shù)傳給農(nóng)民。始終堅持在“三農(nóng)”一線，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干，壯大科技興農(nóng)隊伍；建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實現(xiàn)了由“送科技上門”到“請科技上門”的轉(zhuǎn)變。尤其是創(chuàng)立的“傻瓜農(nóng)業(yè)技術(shù)”，使農(nóng)民掌握先進適用技術(shù)就像使用“傻瓜相機”一樣簡單、便捷，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)的可操作性問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我先后深入了100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民50多萬人次，農(nóng)民說我“上了講臺是教授，下到地里是農(nóng)民”，并親切地稱呼我為“自家教授”。第二部曲：把服務(wù)送給農(nóng)民。經(jīng)常參加省委組織部和民革省委、科技廳、科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安農(nóng)大等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動，與農(nóng)民建立了服務(wù)熱線，接受技術(shù)咨詢和一對一服務(wù)，快速、及時地解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。肥東縣八斗鎮(zhèn)瓜農(nóng)吳明生深情地稱呼我為農(nóng)業(yè)“120”！第三部曲：把效益留給農(nóng)民。我在全省各地，因地制宜地示范推廣了脫毒甘薯、優(yōu)質(zhì)油稻、無公害蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、無籽西瓜電溫床育苗和嫁接、瓜果林立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等先進配套技術(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)支和增效。1998年以來，為“三農(nóng)”創(chuàng)經(jīng)濟效益累計超過了20億元。

鑒于在教農(nóng)研農(nóng)領(lǐng)域里的業(yè)績，2005年3月，我受民革中央委派，赴貴州省納雍縣參與“整村推進扶貧”的指導(dǎo)與調(diào)研，完成了《納雍縣陽長鎮(zhèn)核桃寨村參與式扶貧規(guī)劃》，修改完善了土地整治規(guī)劃，為納雍爭取了項目資金500萬元，受到了民革中央的表彰。經(jīng)時任全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席周鐵農(nóng)批準(zhǔn)，我的事跡在2005年第七期《人物》雜志上進行了報道。2011年，獲中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人力資源和社會保障部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)授予的為全面建設(shè)小康社會作貢獻先進個人稱號；連續(xù)多次獲民革中央全國社會服務(wù)工作先進個人和民革全省社會服務(wù)先進個人等稱號。

三、 參政議政，獻策“三農(nóng)”

我1998年加入民革。2000年，我的第一份提案《關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的思考》，雖然很“稚嫩”，但說清了問題，并最終解決了問題。這不僅使我認識到提案的意義和作用，更重要的是堅定了我參政議政的信心，激發(fā)了我的主動性和執(zhí)著精神。這一執(zhí)著，就是20年。

2002—2007年，我擔(dān)任合肥市政協(xié)委員期間，撰寫提案30多份，社情民意近20份。其中2份獲優(yōu)秀提案，2份《安徽日報》全文刊載，省政協(xié)采納5份，2次在合肥市電視臺《政協(xié)論壇》暢談“三農(nóng)”；2003年8月3日，《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)“12120”的建議》在《人民政協(xié)報》作了專題報道；9月1日，《人民政協(xié)報》在“特別提醒”欄目予以全文發(fā)表；《團結(jié)報》、《江淮晨報》等均進行了報道，合肥市人民政府2005年付諸實施。時任合肥市副市長安列，專程到我校協(xié)商辦理之事宜，他一邊握著我的手一邊對我校在場的領(lǐng)導(dǎo)說：“他在政協(xié)會上說，不提一般的提案，不一般地提提案，提了提案就不一般。農(nóng)業(yè)12120就不一般，是個好提案”。

2008年，我轉(zhuǎn)為省政協(xié)委員，正趕上世界金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”困擾著各級政府。我在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《關(guān)于統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的若干建議》，并在安徽省政協(xié)十屆二次會議上做大會口頭發(fā)言（圖2），獲時任中共安徽省委副書記王明方的重要批示。返鄉(xiāng)農(nóng)民工不僅是安徽的問題，也是全國，尤其是中西部的共性問題。因此，該提案經(jīng)過認真“雕琢”后又提交民革中央報送全國政協(xié)，并獲民革中央表彰。

在省政協(xié)第十屆二次會議上發(fā)言

這是我第一次在這么大的會議上發(fā)言，并獲省主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和民革中央的表彰，極大地提振了我參政議政的信心，同時也鞭策我加強學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，弘揚民革的“三農(nóng)”特色，撰寫高質(zhì)量的提案和社情民意。擔(dān)任省政協(xié)委員10年，共撰寫涉農(nóng)提案和社情民意70多份，其中有多份提案獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示；截至2018年，向民革中央提交了21件“三農(nóng)”提案或大會發(fā)言，其中，《關(guān)于以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的建議》，由民革中央副主席劉凡代表民革中央在全國政協(xié)十二屆一次會議做大會口頭發(fā)言，被全國政協(xié)列為主席重點督辦提案；《生態(tài)糧倉，健康土地，安全食品》，由民革中央副主席修福金代表民革中央，在全國政協(xié)十二屆二次會議上作口頭發(fā)言；擔(dān)任省政府參事不到兩年，共撰寫參事建議8份，其中有6份獲省主要領(lǐng)導(dǎo)批示。2008—2018年，年年獲民革中央?yún)⒄h政表彰；連續(xù)獲民革安徽省委參政議政或反映社情民意表彰。

四、 愛崗履職，雙向發(fā)力

牢固樹立“圍繞中心，服務(wù)大局”的參政議政理念，踐行“立足本職工作，履行參政議政職能”的互動機制。在實踐中，我根據(jù)自身特點，結(jié)合民革特色，正確處理和協(xié)調(diào)了本職工作與履行民革黨員職能的關(guān)系，總結(jié)出“以本職工作為基礎(chǔ)，積累參政議政素材；以參政議政為平臺，推進教研成果應(yīng)用與提升”。多年來，我始終不渝地植根于江淮大地，把論文寫在田野山林，以“農(nóng)”字作為本職和履職的出發(fā)點和歸宿。因此，我的本職工作是教農(nóng)研農(nóng)，我參政議政的切入點是獻策三農(nóng)。

一是教研成果助履職。通常，教學(xué)與研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力相對較慢，有的甚至擱在管理部門的檔案柜里不見天日；有的發(fā)幾篇學(xué)術(shù)論文，僅提供給研究者參考，決策部門少有問津。為了使教學(xué)研究成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，我成功走出了一條“教研成果助履職”的參政議政之路。

2003年春，我承擔(dān)的《優(yōu)質(zhì)無籽西瓜電溫床育苗、嫁接栽培技術(shù)示范推廣》項目，在肥東縣八斗鎮(zhèn)建立了示范基地。從西瓜育苗、嫁接、栽培、田間管理到成熟，只要基地農(nóng)民的一個電話，我就組織有關(guān)專家及時趕赴現(xiàn)場，解決西瓜生產(chǎn)過程中的道道難題。看著我們忙碌的身影，一農(nóng)民情不自禁地說：“咱農(nóng)民種地若能像醫(yī)院‘120’一樣，遇到病蟲害，電話一打，教授就來，那該有多好啊。”于是，說者無心，聽者有意，我的《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)“12120”的建議》就此出爐。

2004—2012年，我承擔(dān)了很多市、縣土地利用總體規(guī)劃的編制工作。在規(guī)劃研制過程中，我發(fā)現(xiàn)很多問題，不是編制人員和各級政府能夠解決的問題，必須要有頂層設(shè)計。2007年，我將研究成果凝練成《關(guān)于第三輪土地利用總體規(guī)劃修編所面臨若干問題的建議》提案，由民革中央報全國政協(xié)。《經(jīng)濟觀察報》記者采訪我4個小時，并對其進行了整版報道；國土資源部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也接受了記者采訪，并認真辦理了這份提案。隨后，國土資源部陸續(xù)出臺了一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等。

2012年，胡錦濤同志在中共十八大報告中指出：“大幅降低能源、水、土地消耗強度”。我在認真研究的基礎(chǔ)上，申報了《安徽省土地節(jié)約集約利用路徑、方法與機制研究》，獲安徽省教育廳重大課題資助；發(fā)表了《論安徽省節(jié)約集約用地的方法和途徑》學(xué)術(shù)論文。后經(jīng)過凝練，撰寫了《關(guān)于建立節(jié)約集約用地機制的若干建議》《關(guān)于尋求節(jié)約集約用地路徑的若干建議》《關(guān)于降低我省土地消耗強度的若干建議》等3份提案。其中，第三份提案后來轉(zhuǎn)為社情民意，獲省主要領(lǐng)導(dǎo)批示，催生了《安徽省人民政府關(guān)于進一步強化土地節(jié)約集約利用工作的意見》（皖政〔2013〕58號）的出臺。

我長期從事農(nóng)村土地整治教學(xué)研究工作，并出版了第一部《土地整治學(xué)》教材。但如何搭起理論與實踐的橋梁，把教學(xué)研究成果與國家政策結(jié)合起來，并應(yīng)用于實踐，這一直是我追求的夢想。2015年11月，習(xí)近平總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，它就成為貫穿我國經(jīng)濟工作的一條主線，黨的十九大報告更是將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要任務(wù)。基于此，2018年5月，我撰寫了《以“土地整治+”為供給引擎 推進我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》的社情民意，獲張曙光副省長的重要批示。

以上是我“教研成果助履職”的典型范例，也只是冰山一角，限于篇幅，此處不再贅述。

二是履職成果促教研。很多人都說我“不務(wù)正業(yè)”，并質(zhì)疑：你一年有大半年在外調(diào)研，課還上不上，科研還做不做？前述，我是以“農(nóng)”字作為本職和履職的出發(fā)點和歸宿。因此，我的履職成果又可以轉(zhuǎn)化為教研成果。以下的范例，期望同仁可資借鑒。

2009年5月，我陪同時任全國人大常委會副委員長、民革中央主席周鐵農(nóng)，赴山東就規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題開展調(diào)研（圖3）。在調(diào)研基礎(chǔ)上，民革中央形成了《關(guān)于健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建議》，并報送中共中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，獲重要批示。我全程參與了調(diào)研報告的起草、修改和定稿。在調(diào)研、撰寫報告和后來的實踐中，我認識到農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)事關(guān)鄉(xiāng)村興衰的大局。因此，我經(jīng)年累月地關(guān)注。先后撰寫了《關(guān)于健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建議》《關(guān)于創(chuàng)新土地管理體制機制 扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建議》《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的若干建議》《深化農(nóng)村土地制度改革 推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展》等提案或社情民意10多篇。期間，我以調(diào)研成果和撰寫的提案為支撐，申報的《農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新研究》，獲安徽省發(fā)改委資助；申報的《推進皖北地區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的土地政策研究》，獲安徽省國土資源廳資助；發(fā)表了《論中國土地制度改革》等學(xué)術(shù)論文10多篇；指導(dǎo)的碩士論文《基于新型城鎮(zhèn)化視角的安徽省農(nóng)村土地制度改革研究》《安徽省耕地利用現(xiàn)狀與流轉(zhuǎn)模式研究》等，順利通過答辯。

2009年，陪同周鐵農(nóng)（前排右3）赴山東調(diào)研農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)

2018年，省政府參事室和省政協(xié)，均承擔(dān)了《推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革》研究課題。我隨同調(diào)研組分別赴四川、廣州、山東等省，以及安徽宣城、滁州等市進行了調(diào)研，撰寫的《創(chuàng)新模式，有序推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”》，獲省委副書記信長星批示。隨后，我利用調(diào)研資料和撰寫的建議，申報了《合肥市農(nóng)村宅基地與閑置農(nóng)房盤活路徑研究——基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景》，獲合肥市人民政府資助；指導(dǎo)的碩士論文《農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活模式研究—基于農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策》，順利通過答辯；發(fā)表了《基于合肥市三十崗鄉(xiāng)實踐的閑置宅基地形成及再利用研究》等學(xué)術(shù)論文多篇。

從事參政議政工作20年，撰寫涉農(nóng)提案100多篇。承蒙法律出版社厚愛，為我出版專著《獻策“三農(nóng)”》，既是參政議政的參考書，更是我學(xué)生研讀的教科書。

作者單位與任職：

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，安徽省人民政府參事、安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究院（安徽省重點智庫）首席專家、“安徽同心智庫”特邀研究員、民革十三屆中央“三農(nóng)”委員會委員、民革十三屆安徽省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任、民革安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)總支部主委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)國土資源研究所所長。