《證券日報(bào)》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，5月份全國共發(fā)行77只地方債，發(fā)行總額為3043.22億元，較4月份的2266.76億元增加776.46億元。截至6月2日，今年以來全國共發(fā)行489只地方債，發(fā)行總額為19495.82億元。去年同期全國共發(fā)行204只地方債，發(fā)行額為8870.14億元。

“今年提前確定的1.39萬億元新增地方債務(wù)限額對應(yīng)的債券發(fā)行任務(wù)已基本完成。”360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示，今年前5個月地方債發(fā)行總量約為去年同期的2倍，從分類的數(shù)據(jù)來看，2019年前5個月發(fā)行的新增地方政府債券約1.46萬億元，置換債券或再融資債券約4780億元；而2018年前5個月新增地方政府債券發(fā)行總量僅為172億元，置換債券或再融資債券發(fā)行總量達(dá)到8594億元。且新增債券整體發(fā)行結(jié)構(gòu)上不同于去年的是，今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行總量大于新增一般債券。可見今年地方政府債券發(fā)行的任務(wù)是以滿足新增項(xiàng)目資金需求和地方發(fā)展需求為主。

為了加快政府有效投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)全國人大授權(quán)，今年年初國務(wù)院提前下達(dá)了1.39萬億元新增地方政府債務(wù)限額；今年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元。

2019年4月份，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》，提出加快發(fā)行地方債進(jìn)度，要求2019年6月份前完成提前下達(dá)新增債券額度的發(fā)行，爭取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行，地方債發(fā)行節(jié)奏加快。

中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，地方債發(fā)行加快會有效彌補(bǔ)市場投資下降缺口，形成有效的政府投資拉動作用，對實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”、抵御各種不確定不穩(wěn)定因素影響、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板、保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用。

國盛證券固收首席分析師劉郁認(rèn)為，5月份流向基建投資新增專項(xiàng)債從4月份的122億元增加至436.8億元，指向5月份新增專項(xiàng)債對基建的拉動作用較4月份有所提升。對比4月份新增專項(xiàng)債，5月份流向土儲和棚改的比例從80.8%降至66.7%，而新增專項(xiàng)債從636.6億元增加至1310.5億元，因而流向基建投資的新增專項(xiàng)債規(guī)模有所提升。

例如，5月29日，廣東省政府發(fā)行470.13億元地方債，其中，發(fā)行粵港澳大灣區(qū)相關(guān)專項(xiàng)債券175.14億元，標(biāo)志著2019年全國首批粵港澳大灣區(qū)建設(shè)地方政府專項(xiàng)債券正式落地。

本次招標(biāo)發(fā)行的粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)債券共8期，合計(jì)175.14億元，募集資金主要用于佛山、江門、惠州、肇慶、中山等大灣區(qū)相關(guān)城市的土地儲備、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)等方面，對推動粵港澳大灣區(qū)城市群重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

5月28日，遼寧省137.9064億元、貴州省114.3187億元地方債發(fā)行。遼寧省本次發(fā)行債券品種為記賬式固定利率附息債券，全部為一般債券，發(fā)行結(jié)果為4.28%。從發(fā)行結(jié)果來看，承銷團(tuán)中的16家證券公司投標(biāo)踴躍，投標(biāo)總量達(dá)525.7億元，中標(biāo)規(guī)模達(dá)69.2064億元。

張依群預(yù)計(jì)，6月份地方債發(fā)行規(guī)模在5000億元左右，速度較之前還將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)上半年新增地方政府債務(wù)發(fā)行將達(dá)到全年規(guī)模的80%，成為歷年來發(fā)債規(guī)模最大、發(fā)行速度最快的時期，為我國今年后半期經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)注入資金活力。

唐川表示，因隱性債務(wù)尚未得到徹底清理，加上近期發(fā)布的《政府投資條例》對地方投資提出了更為嚴(yán)格的管理模式，并對違規(guī)舉債、增加隱性債務(wù)等行為下了明確禁令，所以未來置換債券或再融資債券將成為地方政府清理既有債務(wù)的主要融資途徑。

唐川預(yù)計(jì)，6月份的置換債券或再融資債券發(fā)行規(guī)模將有所提升，達(dá)到1500億元左右。整體而言，6月份的地方政府債券發(fā)行總量將在5月份的基礎(chǔ)上有所提升，但也不排除將依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，因重點(diǎn)布局基建和公共服務(wù)項(xiàng)目而形成較大幅度的增量。（包興安 證券日報(bào)）