新時(shí)代，如何推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型？

“委員是政協(xié)工作的主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任。”5月20日上午，長安街上的京西賓館，全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)正在進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，福建省政協(xié)主席崔玉英在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)，給出了福建的思考和答案。

開展“體驗(yàn)式”“感悟式”學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)委員追尋總書記求索奮斗足跡；倡導(dǎo)沒有會(huì)場只有現(xiàn)場、沒有官話只有土話的“簡易協(xié)商”，把直接涉及群眾切身利益的協(xié)商，送到田間地頭、車間碼頭……去年以來，福建省政協(xié)牢記習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代政協(xié)委員的要求，引導(dǎo)委員把責(zé)任扛在肩上，著力強(qiáng)化主體意識(shí)、突出主體地位、激發(fā)主體活力，在福建以高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的實(shí)踐中，讓委員唱主角，發(fā)出政協(xié)好聲音。

■提升委員履職能力

“現(xiàn)在，只要省政協(xié)有活動(dòng)，我就趕過來，想多學(xué)一些知識(shí)，多做一些事情。”洪世鍵委員那本厚厚的記事本，記錄了作為一名新委員的成長與收獲。

“感受最深的是新任委員談話。”洪世鍵由衷地說，“面對(duì)面的履職談話，讓新委員在政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力方面有了全面認(rèn)識(shí)。”

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝委員頭腦，注重在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)中不斷提升委員政治素養(yǎng)。

以黨建為引領(lǐng)，省政協(xié)建立起覆蓋全體委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度———領(lǐng)學(xué)講學(xué)互學(xué)考學(xué)勵(lì)學(xué)“五位一體”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、省市縣“三級(jí)共享”師資庫、“理論研討”與“模擬履職”相結(jié)合，構(gòu)建起以培訓(xùn)班為重點(diǎn)，委員講堂為常態(tài)，專題研討會(huì)為輔助的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。

能不能當(dāng)好人民政協(xié)制度的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，關(guān)鍵還要看參政素質(zhì)。

2018年1月10日，參加《應(yīng)用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》課題座談會(huì)，會(huì)后赴泉州、廈門、漳州等地，深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研。調(diào)研成果被中共中央文獻(xiàn)研究室和國務(wù)院政策研究室收錄；

2018年4月24日至27日，到福州、莆田等地開展“發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”課題調(diào)研；

2018年12月13日，參加省政協(xié)民建界別委員活動(dòng)——參加首屆區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與企業(yè)家國際峰會(huì)。

……

這是王寧新委員的《履職積分表》中的一小部分。去年，王寧新委員的履職總分是220分，其中，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，20分；參加政協(xié)會(huì)議8次，20分；提交提案15分、社情民意25分……

“省政協(xié)去年試行了委員履職‘積分制’，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為管理委員的‘第一標(biāo)尺’。”省政協(xié)秘書長陸開錦介紹，依托“福建政協(xié)云”APP，實(shí)時(shí)更新委員積分排名，對(duì)低于60分的委員函告提醒，進(jìn)一步促進(jìn)了委員做到有其名、盡其責(zé)。

“‘積分制’讓我感覺肩上有責(zé)、爭先有標(biāo)、行為有尺、管理有據(jù)。”王寧新委員說。劉泓委員則認(rèn)為，過去的“榮譽(yù)”委員在“履職積分”的考評(píng)中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?zé)任”委員，大家相互“比學(xué)趕超”。

■搭建委員協(xié)商平臺(tái)

釋常定委員的手機(jī)里有個(gè)“履職之家”，他每天要“回家”好幾次。“點(diǎn)開‘福建政協(xié)云’，委員們就能在里面互動(dòng)，還能網(wǎng)上議政。”釋常定帶著記者體驗(yàn)了一番———“網(wǎng)上議政廳”“信息直通車”“委員隨手拍”，各種“互聯(lián)網(wǎng)+”的履職新載體，感覺淋漓暢通。“為我們履職提供了不受時(shí)空限制的便捷渠道，是時(shí)刻在線、永不落幕的委員之家。”釋常定評(píng)價(jià)說。

協(xié)商平臺(tái)寬不寬、議政載體多不多，直接關(guān)系委員作用發(fā)揮。

“在原有基礎(chǔ)上，省政協(xié)精心設(shè)計(jì)專題議政性常委會(huì)，增設(shè)協(xié)商座談會(huì)，增加對(duì)口協(xié)商次數(shù)，探索開展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，力求完善多形式、廣參與、制度化的協(xié)商議政格局。”崔玉英說，這些努力為委員履職實(shí)踐創(chuàng)造了更好條件。

在省政協(xié)的倡導(dǎo)下，基層政協(xié)也相繼搭建了各具特色的協(xié)商平臺(tái)——

初夏的晌午，廈門市思明區(qū)的一所幼兒園里前人頭攢動(dòng)、氣氛熱烈。家長們“追捧”的是區(qū)政協(xié)舉辦的“思明政協(xié)講談”。

“講談”時(shí)間到了，兩位委員與嘉賓圍繞“緩解入園難，鼓勵(lì)多辦幼兒園還有哪些招”提建議、出實(shí)招。

“每一期話題既緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，又緊貼群眾關(guān)注重點(diǎn)，提出的意見和建議常被區(qū)委、區(qū)政府采納，有力推動(dòng)了問題的解決。”思明區(qū)政協(xié)委員林鷺說，和許多委員一樣，自己對(duì)參與節(jié)目充滿期待。

“建議從新建樓盤試點(diǎn)先進(jìn)行垃圾分類，逐步推廣到老舊小區(qū)。”5月16日，福州市晉安區(qū)政協(xié)岳峰聯(lián)絡(luò)組的協(xié)商民主活動(dòng)又“上線”了，政協(xié)委員、社區(qū)主任及社區(qū)代表就生活垃圾分類問題充分協(xié)商，增進(jìn)共識(shí)。

“政協(xié)委員到基層與群眾雙向交流互動(dòng)，協(xié)商民主從“殿堂”走向民間，讓委員真正融在老百姓中。”晉安區(qū)政協(xié)主席魏曉輝道出委員聯(lián)絡(luò)活動(dòng)的初心。

■引導(dǎo)委員雙向發(fā)力

“在政協(xié)，每個(gè)調(diào)研組都是宣講團(tuán)、每位委員都是宣講員。”福州市政協(xié)主席何靜彥介紹說，去年底，市政協(xié)圍繞“推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的議題，成立調(diào)研組，進(jìn)村入戶，委員們“聽”民生、“講”政策，深入調(diào)查研究后，提煉形成的27條建議，均被市政府采納，轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目方案已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。

省政協(xié)印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作實(shí)施辦法，引導(dǎo)政協(xié)委員為更好實(shí)現(xiàn)資政建言和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力不斷努力。

在海峽論壇期間舉辦的首屆兩岸基層治理論壇，打造了省政協(xié)對(duì)臺(tái)工作的一個(gè)重要平臺(tái)。今年6月將舉行第二屆兩岸基層治理論壇，籌備工作正壓茬推進(jìn)。委員們以親情和文化為紐帶，努力把工作做到廣大臺(tái)灣同胞的心里，為把福建建成“臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”貢獻(xiàn)智慧力量。

“要服務(wù)社會(huì)，還要深耕社區(qū)。”擔(dān)任了16年香港特區(qū)政府荃灣區(qū)議員的省政協(xié)港澳委員林發(fā)耿說，融進(jìn)基層社區(qū)，如實(shí)反映社情民意，讓政府的施政更貼近民意，讓人民的生活更加美好，這是委員的使命擔(dān)當(dāng)。

在發(fā)揮港澳委員雙重積極作用的同時(shí)，省政協(xié)著手建立與閩籍港澳政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，定期召開港澳委員座談會(huì)。去年12月，省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合在深圳、珠海分別召開香港、澳門地區(qū)閩籍代表委員和省海聯(lián)會(huì)理事座談會(huì)。“要做好穿針引線、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，支持鼓勵(lì)委員深耕社區(qū)、服務(wù)社會(huì)、報(bào)效國家。”崔玉英說。

■激發(fā)委員履職活力

今年年初，省政協(xié)黨組緊扣省委、省政府中心工作，對(duì)標(biāo)全國政協(xié)的最新部署，以分量十足的《2019年福建省政協(xié)主要工作任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》），推出創(chuàng)新舉措。

《方案》以“三合一”方式，綜合省政協(xié)黨組工作要點(diǎn)、常委會(huì)工作報(bào)告、重點(diǎn)協(xié)商和調(diào)研計(jì)劃三份重要文件而制定。

從學(xué)習(xí)、黨建，到重點(diǎn)提案辦理協(xié)商和舉辦論壇品牌活動(dòng)，方方面面的工作歸納細(xì)分成4大類93項(xiàng)任務(wù)。

陸開錦手持《方案》說，這是一份有創(chuàng)新且操作性很強(qiáng)的“施工圖”、“任務(wù)單”。從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)發(fā)揮委員作用，提升履職水平，提出了更高要求。

“單單進(jìn)行部署、明確單位還不夠。”崔玉英要求，要加大跟蹤問效。完成不好、沒有完成的，要通報(bào)。以“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、提升質(zhì)量。

《方案》的實(shí)施，讓政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部“兩支隊(duì)伍”產(chǎn)生了“連鎖效應(yīng)”。

從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，把質(zhì)量意識(shí)和導(dǎo)向貫穿于政協(xié)工作全過程———參與《方案》起草工作的機(jī)關(guān)干部如此評(píng)價(jià)。

“全面、明確、專業(yè)、規(guī)范，是《方案》最大的亮點(diǎn)。”趙紅佳委員認(rèn)為，作為一名新委員，履職工作方向更明確，效率更高，參政議政的勁頭更足了。

2月底，省政協(xié)委員和專家組成的課題調(diào)研組開啟了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建”課題調(diào)研。歷時(shí)3個(gè)月，分赴9個(gè)設(shè)區(qū)市一線調(diào)研，召開31場座談會(huì)，形成32篇高質(zhì)量調(diào)研成果。這只是省政協(xié)專題協(xié)商會(huì)議之前的熱身。

5月15日，省政協(xié)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建”專題協(xié)商會(huì)議召開，13位政協(xié)委員從數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)、加快數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)表真知灼見。

省委常委、副省長張志南評(píng)價(jià)，委員們的建議，對(duì)加快推進(jìn)新時(shí)代數(shù)字福建建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超具有重要意義，要求有關(guān)部門研究采納，著力補(bǔ)齊短板，努力把福建打造成信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

提素質(zhì)、加壓力、搭平臺(tái)、出《方案》……一支更加懂政協(xié)、高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈瘑T隊(duì)伍，正在助推福建高質(zhì)量發(fā)展的征程上揚(yáng)鞭奮蹄。