新華社華盛頓5月23日電財(cái)經(jīng)觀察：“政府支票不能替代失去的市場(chǎng)”——美農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃再遭詬病

新華社記者高攀 熊茂伶 孫丁

美國(guó)農(nóng)業(yè)部23日宣布向美國(guó)農(nóng)民提供最高達(dá)160億美元的援助計(jì)劃，以補(bǔ)償他們?cè)谫Q(mào)易爭(zhēng)端中遭受的損失。但美農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)方面代表、國(guó)會(huì)議員和農(nóng)民紛紛表示，“政府支票不能替代失去的市場(chǎng)”。他們敦促美國(guó)政府盡快結(jié)束與其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易爭(zhēng)端，以達(dá)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的解決方案。

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部當(dāng)天公布的援助計(jì)劃，美國(guó)政府今年計(jì)劃拿出145億美元資金對(duì)受損農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，14億美元用于采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品分發(fā)給食品援助機(jī)構(gòu)、學(xué)校和低收入群體，另有1億美元用于拓展新的出口市場(chǎng)。

在美國(guó)農(nóng)業(yè)界怨聲載道的形勢(shì)下，這是美國(guó)政府連續(xù)第二年調(diào)撥巨額資金補(bǔ)助農(nóng)民。此前，受美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端影響，不少經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采取反制措施，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下滑，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

美國(guó)主要農(nóng)業(yè)游說(shuō)組織美國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告顯示，由于大宗商品價(jià)格波動(dòng)，美國(guó)農(nóng)業(yè)收入受到顯著影響，去年以來(lái)的貿(mào)易爭(zhēng)端更是令美國(guó)農(nóng)業(yè)雪上加霜；許多農(nóng)民難以償還債務(wù)，美國(guó)中西部農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)案例自去年以來(lái)大幅增加。

芝加哥商業(yè)交易所集團(tuán)和珀杜大學(xué)本月初聯(lián)合公布的調(diào)查顯示，56%的受訪農(nóng)民預(yù)計(jì)今年財(cái)務(wù)狀況跟去年一樣，27%的受訪農(nóng)民則判斷今年的財(cái)務(wù)狀況會(huì)比去年更糟糕。

美國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊皮·杜瓦爾23日在一份聲明中說(shuō)，真正的長(zhǎng)期解決方案是與中國(guó)、日本和歐盟的貿(mào)易談判取得好結(jié)果，以及推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)旨在替代北美自由貿(mào)易協(xié)定的美墨加協(xié)定。

杜瓦爾近日致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，稱“留給大部分農(nóng)民的時(shí)間已經(jīng)不多了”。杜瓦爾在信中說(shuō)，因天氣糟糕推遲播種的部分農(nóng)民已決定放棄今年的種植計(jì)劃，因?yàn)椤案揪蜎]有市場(chǎng)”。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部20日公布的最新一周農(nóng)作物進(jìn)展報(bào)告顯示，受天氣和貿(mào)易爭(zhēng)端影響，今年玉米、大豆的播種進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

在弗吉尼亞州南部的巴斯克維爾，豆農(nóng)約翰·博伊德剛剛完成今年大豆播種計(jì)劃的四分之一。他告訴新華社記者，播種進(jìn)度之所以緩慢，一是因?yàn)樗栽谟^望美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易談判；二是因?yàn)殂y行遲遲不給他發(fā)放農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)貸款，大豆行情不好令銀行變得更加謹(jǐn)慎。

雖然美國(guó)政府去年也出臺(tái)了約120億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，但博伊德至今沒拿到一分錢補(bǔ)貼。他表示并不指望得到美國(guó)政府的幫助，“只希望莊稼能夠賣出一個(gè)公平合理的價(jià)格，拿到錢，然后繼續(xù)耕作”。

美國(guó)大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴維·斯蒂芬斯23日表示，貿(mào)易援助只能短期幫助大豆種植戶耕種，并不能彌補(bǔ)他們的長(zhǎng)期損失或者讓關(guān)稅問題消失。他重申，美國(guó)大豆行業(yè)需要開放的市場(chǎng)，而自去年美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅以來(lái)，美國(guó)大豆種植戶已失去第一大出口市場(chǎng)。

美國(guó)全國(guó)小麥種植者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)本·肖爾茨說(shuō)，美國(guó)50%的小麥用于出口，這意味著小麥種植者需要長(zhǎng)期解決方案，包括完成與中國(guó)的貿(mào)易談判。

美國(guó)全國(guó)豬肉生產(chǎn)商理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴維·赫林也敦促美國(guó)政府盡快解決與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，以增加對(duì)中國(guó)豬肉出口。

美國(guó)政府最新宣布的農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃同樣遭到美國(guó)國(guó)會(huì)議員的質(zhì)疑。參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)資深民主黨議員黛比·斯塔貝諾表示，農(nóng)民需要針對(duì)性的策略以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的出口市場(chǎng)，“政府支票不能替代失去的市場(chǎng)”。

蒙大拿州民主黨參議員喬恩·特斯特說(shuō)：“這是總統(tǒng)制造的問題，現(xiàn)在卻要美國(guó)納稅人拿出160億美元試圖讓事情好轉(zhuǎn)……對(duì)農(nóng)場(chǎng)更有幫助的是結(jié)束貿(mào)易爭(zhēng)端。”

科羅拉多州民主黨參議員邁克爾·貝內(nèi)特也說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，美國(guó)政府的“災(zāi)難性”政策正給美國(guó)農(nóng)業(yè)造成持久傷害。