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抓住用好新形勢下的新機遇

2019年05月23日 17:30 | 作者:林兆木 | 來源:人民日報
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■全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起,與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,我國完全有條件構建起推動高質量發(fā)展和面向未來的現(xiàn)代化經濟結構。

■美國嚴格限制向我國出口技術,雖然會給我們帶來困難,但我國已具備進一步提升創(chuàng)新能力的基礎和條件,可以發(fā)揮制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,在關鍵核心技術創(chuàng)新上取得突破。

■國際國內形勢的變化對改革開放提出了新的更高要求。抓住機遇,讓改革之路走得更快、開放之門開得更大,就能以改革開放新突破推動社會生產力實現(xiàn)大躍升。

■加快綠色發(fā)展不僅是迫切需要,而且具有比以往更好的條件。抓住用好加快綠色發(fā)展的新機遇,綠色發(fā)展將逐漸成為我國經濟發(fā)展的主流形態(tài)。

■全球治理體系變革源于國際力量對比變化。世界大變局和中華民族從富起來走向強起來進程的歷史性交匯,為我國參與全球經濟治理體系變革帶來了新機遇。

去年底召開的中央經濟工作會議指出,我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。不久前召開的中央財經委員會第四次會議進一步指出,要抓住用好新機遇,加快經濟結構優(yōu)化升級,提升科技創(chuàng)新能力,深化改革開放,加快綠色發(fā)展,參與全球經濟治理體系變革,更多在推動高質量發(fā)展上下功夫。抓住用好新形勢下的新機遇,對于我們保持戰(zhàn)略定力、集中精力辦好自己的事情、有效應對各種風險挑戰(zhàn)具有重要意義。

抓住機遇的戰(zhàn)略思想及其新發(fā)展

能否抓住機遇,歷來是關系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大問題。革命時期,我們黨能在敵強我弱、力量對比十分懸殊的情況下,用不太長的時間就取得了看似不可能的成功,就是因為毛澤東同志領導全黨在重大歷史關頭抓住了歷史機遇。新中國成立后,我們黨領導人民抓住機遇,在不長的時間里就建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系,社會主義建設取得重大成就。

改革開放后,中國發(fā)展從人均國內生產總值僅有156美元起步,到取得今天這樣的偉大成就,也是黨領導人民抓住歷史機遇推進改革開放的結果。抓住機遇發(fā)展自己,是鄧小平同志的一貫思想。1990年至1992年初,我國面臨的國際環(huán)境與之前10年相比明顯不利,但鄧小平同志在多次談話中仍然強調,“我們要利用機遇,把中國發(fā)展起來”。面對當時錯綜復雜的國際形勢,鄧小平同志認為,我們可利用的矛盾存在著,對我們有利的條件存在著,機遇存在著,問題是要善于把握。江澤民同志在黨的十四大報告中作出了“現(xiàn)在國內條件具備,國際環(huán)境有利,既有挑戰(zhàn),更有機遇,是我們加快發(fā)展的好時機”的科學判斷。黨的十五大報告要求,“全黨一定要高度自覺,牢牢抓住世紀之交的歷史機遇,邁出新的步伐”。黨的十六大報告指出,“二十一世紀頭二十年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?!焙\濤同志在黨的十七大報告中指出,“當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,機遇大于挑戰(zhàn)。”黨的十八大報告指出,“綜觀國際國內大勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”正是立足于對世界和中國發(fā)展態(tài)勢的科學判斷,我國充分利用國際國內有利時機,實現(xiàn)了經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

黨的十八大以來,習近平同志反復強調,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。去年底召開的中央經濟工作會議作出“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”的重大戰(zhàn)略判斷,強調“世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存,這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。要善于化危為機、轉危為安,緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內涵,加快經濟結構優(yōu)化升級,提升科技創(chuàng)新能力,深化改革開放,加快綠色發(fā)展,參與全球經濟治理體系變革,變壓力為加快推動經濟高質量發(fā)展的動力”。這是根據世界大變局的長期趨勢、運用辯證思維對我國發(fā)展的重大機遇作出的科學判斷,是對“抓住機遇發(fā)展自己”和“重要戰(zhàn)略機遇期”思想的堅持和發(fā)展,對我們抓住用好重大機遇實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有戰(zhàn)略指導意義。

抓住用好五個方面的新機遇

加快經濟結構優(yōu)化升級的新機遇。當前,全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起,與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,既帶來壓力和挑戰(zhàn),也帶來動力和機遇。我國在經濟高速增長階段,經濟規(guī)模擴張很快,但經濟結構調整優(yōu)化滯后于需求結構的變化和升級,制造業(yè)基本上停留在中低端水平,高端產品與服務供給不足,不能滿足經濟高質量發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要。同時,制造業(yè)綜合成本快速上升,國際競爭力減弱,原來要素低成本、資源高投入的增長方式已經難以為繼。近幾年,發(fā)達國家推進再工業(yè)化、吸引高端制造業(yè)回流,一些新興市場國家利用比較優(yōu)勢吸引中低端制造業(yè)向其轉移,對我國形成前堵后追的擠壓,倒逼我們必須加快經濟結構優(yōu)化升級。應當看到,我國擁有完整的工業(yè)體系和日益完善的基礎設施,擁有數(shù)量巨大、素質較高的人力資源,特別是擁有近14億的人口規(guī)模和世界上最大規(guī)模的中等收入群體,消費結構持續(xù)升級正在形成強大國內市場,因而,我國完全有條件抓住用好結構優(yōu)化升級的新機遇,加快培育壯大新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),促進實體經濟轉型升級,構建起推動高質量發(fā)展和面向未來的現(xiàn)代化經濟結構。

提升科技創(chuàng)新能力的新機遇??萍际堑谝簧a力,創(chuàng)新是第一動力。目前,全球科技創(chuàng)新進入活躍期,科技前沿創(chuàng)新成果層出不窮,為我國提升科技創(chuàng)新能力提供了新機遇。經過多年努力,我國科技創(chuàng)新正在從過去的以跟跑為主轉向在更多領域并跑、領跑。我國創(chuàng)新能力的一些指標,如研發(fā)投入占GDP比重、國際科技論文總量和專利申請量等已和創(chuàng)新型國家接近或相當,具備進一步提升創(chuàng)新能力的基礎和條件?,F(xiàn)在,美國嚴格限制向我國出口技術,阻礙相關科技人才交流活動,這雖然會給我們帶來困難,但也會激發(fā)和倒逼我們奮起追趕、縮小差距。我國在人工智能、量子通信、生物科學、第五代移動通信技術等前沿領域已有很好基礎,有的同發(fā)達國家處在同一起跑線上。我國有近9億勞動力,其中超過1.7億人受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能,還有1億多個市場主體,蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能。恩格斯說:“社會一旦有技術上的需要,則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?!蔽覈洕哔|量發(fā)展和推進社會主義現(xiàn)代化對于科技創(chuàng)新的需要,比任何時候、任何國家都要大得多,巨大而且不斷增長的市場需求是科技創(chuàng)新的不竭動力。我國實行社會主義市場經濟體制,既可以發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢加強基礎科學研究,又可以發(fā)揮市場優(yōu)勢激發(fā)億萬主體加強應用技術研究。我國有完整的工業(yè)體系和比較完善的基礎設施,具備提升科技創(chuàng)新能力的支撐條件。得益于人口規(guī)模巨大和網上支付、購物等線上服務領先發(fā)展,我國已成為擁有大數(shù)據優(yōu)勢的國家。據國際數(shù)據公司預測,2018—2025年,中國的數(shù)據圈將以30%的年平均增速領先全球。由于信息日益成為全球經濟賴以運行的“石油”,擁有大數(shù)據優(yōu)勢使我國有能力在人工智能的創(chuàng)新、應用等方面走在世界前列,并形成發(fā)展經濟的新模式。這些有利因素使我國完全有條件抓住用好提升科技創(chuàng)新能力的新機遇,在關鍵核心技術創(chuàng)新上取得突破。

深化改革開放的新機遇。國際國內形勢的變化對改革開放提出了新的更高要求,這既是壓力和挑戰(zhàn),也是動力和機遇。從國際看,經濟全球化進入新階段,國際經濟、科技競爭空前激烈,發(fā)達國家力推的國際貿易和投資新規(guī)則涉及知識產權、市場準入、關稅、政府補貼以及國企、環(huán)境、勞工等新議題。這既要求我們把對外開放提高到新水平,更要求國內深化改革取得新突破。從國內看,經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性矛盾:實體經濟供給結構不適應需求結構變化,優(yōu)質產品與服務供給不足與一些行業(yè)產能過剩并存;金融資源錯配,杠桿率上升與實體經濟融資難融資貴并存;房地產市場與實體經濟失衡,國民經濟尚未實現(xiàn)良性循環(huán)。解決經濟運行主要矛盾的治本之策在于推進供給側結構性改革,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化要素市場化配置改革,最大限度減少政府對資源的直接配置和不當干預。從近期看,緩解經濟下行壓力、穩(wěn)定經濟增長的關鍵在于深化產權制度改革,實現(xiàn)產權有效激勵,充分調動億萬市場主體的積極性主動性創(chuàng)造性。面向未來,全面完成黨的十八屆三中全會提出的到2020年的改革任務,時間緊、任務重;開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,更要求加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。形勢逼人,亟須改革開放取得新的重大突破,這也是難得的歷史機遇。抓住機遇,讓改革之路走得更快、開放之門開得更大,就能以改革開放新突破推動社會生產力實現(xiàn)大躍升。

加快綠色發(fā)展的新機遇。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內容,把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局,我國進入推動綠色發(fā)展、加強生態(tài)文明建設決心力度最大、政策措施最實、進展成效最好的時期。也應看到,長期積累的生態(tài)環(huán)境問題依然突出,生態(tài)環(huán)境質量尚未根本好轉,生態(tài)文明建設法律法規(guī)、制度建設和基礎工作還需加強。加快綠色發(fā)展之所以是新機遇,是因為它不僅是迫切需要,而且具有比以往更好的條件。從客觀的迫切要求看,適應我國社會主要矛盾轉化,滿足人民對潔凈的水、清新的空氣等良好生態(tài)環(huán)境的需要,是亟待加強的短板;適應我國經濟發(fā)展階段變化,綠色發(fā)展是經濟高質量發(fā)展的重要內容和動力。從發(fā)展條件看,我國現(xiàn)在財力物力比較雄厚,有條件增加投入、加快綠色發(fā)展步伐。在充分考慮我國承受能力并留足發(fā)展空間的前提下,完全可以加大生態(tài)文明建設力度。綠色發(fā)展是我國之必需,也是當今世界之潮流。綠色、健康、智能已成為全球科技創(chuàng)新的主流方向,智能技術快速發(fā)展為綠色低碳循環(huán)和共享經濟模式創(chuàng)造了前所未有的條件。我國抓住用好加快綠色發(fā)展的新機遇,包括加強和拓展這個領域的國際合作與發(fā)展空間。綠色發(fā)展將逐漸成為我國經濟發(fā)展的主流形態(tài)。

參與全球經濟治理體系變革的新機遇。全球治理格局取決于國際力量對比,全球治理體系變革源于國際力量對比變化。美國等西方國家主導的全球經濟治理體系是第二次世界大戰(zhàn)后建立起來的。近幾十年來尤其是新世紀以來,一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起,其經濟總量占全球的比重已從50年前的約1/4發(fā)展到現(xiàn)在的近40%,在國際貿易和投資中的占比大幅上升。然而,全球經濟治理體系變革明顯滯后于國際經濟格局的變化。國際金融危機及隨后全球經濟、貿易增長的低迷,暴露了全球經濟治理體系在防范金融風險、培育經濟發(fā)展新動能以及調節(jié)收入分配差距等方面的缺陷。尤其是隨著氣候變化、網絡安全、難民危機、饑荒疫情、貿易和投資保護主義、主要國家宏觀政策協(xié)調、國際金融及經濟穩(wěn)定等全球性問題日益增多,加強全球經濟治理、推動全球經濟治理體系變革已成為大勢所趨。經過新中國成立70年尤其是改革開放40多年的發(fā)展,我國日益走近世界舞臺中央,全球大變局和中華民族從富起來走向強起來進程的歷史性交匯,為我國參與全球經濟治理體系變革帶來了新機遇。我國積極推動構建人類命運共同體,堅持共商共建共享原則,提出完善全球經濟治理體系的中國主張,并以擴大對外開放、推進“一帶一路”建設的實際行動推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。我國積極參與推動世界貿易組織改革,維護多邊貿易體制的核心價值和主渠道地位,保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益,遵循協(xié)商一致的決策機制,促進貿易和投資自由化便利化。這些努力有利于更好維護我國和發(fā)展中國家共同利益,有利于推動建設開放型世界經濟,有利于為我國發(fā)展營造更加有利的國際經濟環(huán)境,并為全球經濟繁榮發(fā)展作出更大貢獻。

(作者為中國宏觀經濟研究院研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問)

編輯:李敏杰

關鍵詞:發(fā)展 機遇 經濟 全球 新機

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