“主動投案”成反腐熱詞背后 釋放出哪些重要信號？

又一名官員主動投案了！據(jù)湖南衡陽市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站5月20日消息：常寧市委副書記唐奇林同志涉嫌違紀(jì)，主動投案，目前正在配合衡陽市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。

就在5月19日晚11點，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀(jì)違法，主動投案，目前正在配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

此前的5月9日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，目前正在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。秦光榮是中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布的第一個投案自首的原省部級一把手，也是繼艾文禮、王鐵等之后主動投案的中管干部。

來自中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示：黨的十九大以來，在反腐敗高壓態(tài)勢下，全國共有2.7萬名黨員干部主動交代了違紀(jì)違法問題，5000余名黨員干部主動投案。這些人當(dāng)中，有的被納入監(jiān)察范圍，自知問題終難掩蓋，因而主動投案；有的為了得到從寬處罰、改過自新的機(jī)會，主動交代問題。越來越多的違紀(jì)違法黨員干部在高壓震懾下和政策感召下，拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信組織、依靠組織。主動投案，已經(jīng)成為反腐敗工作的一個新特點。

【最新案例】

唐奇林主動投案

涉嫌違紀(jì)，正配合調(diào)查

從履歷來看，唐奇林生于1976年7月，湖南衡南人，中共黨員，在職研究生。1996年8月參加工作，歷任衡南縣泉溪鎮(zhèn)文秘、團(tuán)委書記、黨政辦主任，共青團(tuán)衡南縣委副主任科員，衡陽市紀(jì)委副科級紀(jì)檢員、宣教室副主任，常寧市市長助理，常寧市副縣級干部、官嶺鎮(zhèn)黨委書記；2011年6月至2016年8月任常寧市委常委、市紀(jì)委書記；2016年8月至今任常寧市委副書記、市委黨校第一校長。

唐奇林的問題被通報時，被稱為“同志”。在此前中央紀(jì)委國家監(jiān)委對劉士余的問題進(jìn)行通報時，措辭中也出現(xiàn)了“同志”一詞，不同之處在于，唐奇林是“涉嫌違紀(jì)”，劉士余是“涉嫌違紀(jì)違法”。從過去的案例看，違紀(jì)一般是觸碰了黨紀(jì)的紅線，違法則會被訴諸于國家法律的懲處。

據(jù)常寧市政府官網(wǎng)信息顯示，唐奇林最后一次公開出席活動是在今年5月17日。當(dāng)天，湖南省脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查和“三大行動”整改工作調(diào)度會召開，唐奇林出席并講話。

【一個案例】

人民法院對艾文禮的依法判處

對腐敗分子形成哪些強大震懾？

據(jù)新華社報道，江蘇省蘇州市中級人民法院于4月18日公開宣判河北省政協(xié)原副主席艾文禮受賄案，對被告人艾文禮以受賄罪判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣三百萬元；對艾文禮受賄所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。艾文禮當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

審理查明，2006年至2014年，艾文禮直接或者通過特定關(guān)系人收受有關(guān)單位和個人給予的財物共計折合人民幣6478萬余元。蘇州市中級人民法院認(rèn)為，被告人艾文禮的行為構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法懲處。鑒于艾文禮于案發(fā)前攜帶贓款贓物主動到中央紀(jì)委國家監(jiān)委投案，并如實供述自己的罪行，構(gòu)成自首；真誠認(rèn)罪、悔罪，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生；積極主動退繳全部贓款贓物，具有法定、酌定從輕、減輕處罰情節(jié)，依法可對其減輕處罰。法庭遂作出上述判決。

據(jù)悉，本案系《中華人民共和國監(jiān)察法》實施以來，首例攜帶贓款贓物主動到中央紀(jì)委國家監(jiān)委投案的案件。中央紀(jì)委國家監(jiān)委對外發(fā)布的有關(guān)通報中，首次使用了“提出減輕處罰的建議”的表述，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議中，亦提出對艾文禮予以減輕處罰的意見。人民法院對艾文禮的依法判處，對腐敗分子具有強大震懾和示范效應(yīng)。

該案審判長在答記者問時表示，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋第三條的規(guī)定，艾文禮受賄數(shù)額屬特別巨大，按照《中華人民共和國刑法》第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(三)項的規(guī)定，論罪應(yīng)對其判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。法院之所以判處艾文禮有期徒刑八年，并處罰金人民幣三百萬元是基于其具有以下從寬處罰情節(jié)：

第一，艾文禮犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，系自首。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，對自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

第二，艾文禮在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，案發(fā)后贓款贓物及其孳息已全部退繳并被查封、扣押在案。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十六條、第三百八十三條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。

第三，艾文禮自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實，愿意接受檢察機(jī)關(guān)提出的減輕處罰量刑建議，并在律師見證下簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。

法院綜合考慮全案案情以及艾文禮具有的上述法定從寬處罰情節(jié)，決定對艾文禮減輕處罰，故依法作出上述判決。需要補充說明的是，國家監(jiān)察委員會在將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴時，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十一條的規(guī)定，也向檢察機(jī)關(guān)提出了減輕處罰建議。

【重要信號】

主動投案

是選擇了唯一正確的出路

秦光榮主動投案的通報發(fā)布僅過了5個小時后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)了評論文章《主動投案是選擇了唯一正確的出路》。

文中稱，“我們黨一貫堅持‘懲前毖后、治病救人’的原則。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確，‘處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)’；‘主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的，可以從輕或者減輕處分。’《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認(rèn)罪認(rèn)罰，自動投案，真誠悔罪悔過的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，喚醒違紀(jì)違法黨員干部對組織的信任、對黨紀(jì)國法的敬畏，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。”

文中提到：“這一點不久前在河北省政協(xié)原副主席艾文禮身上再次得到印證。作為國家監(jiān)委成立后首個投案自首的中管干部，艾文禮于案發(fā)前攜帶贓款贓物主動到中央紀(jì)委國家監(jiān)委投案，并如實供述自己的罪行。中央紀(jì)委國家監(jiān)委提出對其減輕處罰的建議，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議中，亦提出減輕處罰的意見。4月18日，法院審理認(rèn)為，艾文禮構(gòu)成自首，具有法定、酌定從輕、減輕處罰情節(jié)，依法可對其減輕處罰，判處八年有期徒刑。”

該文稱，人民法院對艾文禮等人的依法判決，秦光榮的主動投案，對腐敗分子形成了又一輪震懾和警示。反腐敗斗爭一刻也不會停歇。十九屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，要鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。全會工作報告明確指出：“權(quán)力是最大的腐蝕劑，我們黨長期執(zhí)政必然面臨被腐蝕風(fēng)險，必須相當(dāng)清醒、相當(dāng)有意志力，堅持有貪肅貪、有腐反腐”。對腐敗分子來說，前方已是窮途末路，認(rèn)清形勢、盡早回頭，懷著對黨的忠誠、對黨紀(jì)國法的敬畏之心，主動向組織說明問題，才是唯一正確的出路。

綜合中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、新華社、湖南衡陽市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站等