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教育部關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署,2018年10月19日至11月30日,中央第五巡視組對教育部黨組進(jìn)行了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。2019年1月29日,中央第五巡視組向教育部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、 提高政治站位落實(shí)政治責(zé)任,加強(qiáng)對巡視整改工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)
(一)組織系列專題學(xué)習(xí),提升部黨組抓好巡視整改的政治站位和政治執(zhí)行力。巡視反饋會議后,教育部黨組書記陳寶生第一時間主持召開部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、黨組會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時的重要講話精神。制定《2019年度教育部黨組理論學(xué)習(xí)中心組及司局級以上干部集體學(xué)習(xí)方案》,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述特別是關(guān)于教育脫貧的重要論述作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。召開部黨組理論學(xué)習(xí)中心組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題學(xué)習(xí)會,每位黨組成員聯(lián)系思想和工作實(shí)際談?wù)J識、談體會。召開部黨組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會,陳寶生同志代表部黨組認(rèn)真開展對照檢查,每位黨組成員開展批評與自我批評,深刻剖析在思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、宗旨意識、能力和水平等方面存在問題,明確整改方向和舉措。中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部有關(guān)同志出席會議。印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的通知》,指導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)各級黨組織以黨支部為單位深入學(xué)習(xí)交流。召開部黨組會、部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會,學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神,在2019年滇西脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會議、直屬系統(tǒng)扶貧工作推進(jìn)會、滇西掛職干部座談會上更大范圍內(nèi)學(xué)習(xí)傳達(dá)。通過一系列學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好巡視整改、打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
(二)細(xì)化健全巡視整改工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部黨組切實(shí)承擔(dān)起整改主體責(zé)任,健全部黨組研究部署教育脫貧攻堅(jiān)工作制度,形成部黨組會、部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、周工作調(diào)度會工作體系。黨組書記對巡視整改負(fù)總責(zé),履行整改第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)。完善部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組力量。建立巡視整改工作進(jìn)展周報(bào)制度,各單位每周提交巡視整改工作進(jìn)展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改工作清單臺賬實(shí)時更新,對已完成的銷號,對個別進(jìn)展緩慢的加強(qiáng)督促,推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)按照時間節(jié)點(diǎn)完成。加大與部門和地方工作協(xié)調(diào)力度,分別與國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中央編辦、人力資源和社會保障部、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家民委等多個部門反復(fù)溝通,協(xié)商爭取更大支持,加強(qiáng)與地方政府協(xié)同聯(lián)動,形成推進(jìn)合力。
(三)實(shí)施清單臺賬制度,壓實(shí)整改責(zé)任。對照中央巡視組反饋意見,逐項(xiàng)研究落實(shí)措施,制定《教育部脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作方案》《<中央第五巡視組關(guān)于對教育部黨組開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的反饋意見>整改工作清單》,建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,將整改任務(wù)細(xì)化為4個方面、35項(xiàng)整改任務(wù)、104條整改舉措,做到全覆蓋。明確主責(zé)部領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)單位、完成時間,每項(xiàng)工作可檢查、可評估。形成中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧工作指示批示落實(shí)情況臺賬,巡視整改工作進(jìn)展情況臺賬,工作調(diào)度會、部黨組會議定事項(xiàng)落實(shí)情況臺賬,部黨組成員和司局長扶貧調(diào)研情況臺賬,逐項(xiàng)跟蹤工作進(jìn)展。層層壓實(shí)責(zé)任,部黨組書記作為整改第一責(zé)任人,部黨組成員按照分工承擔(dān)分管領(lǐng)域整改責(zé)任,各單位主要負(fù)責(zé)同志是本單位整改工作第一責(zé)任人。
(四)加大實(shí)地調(diào)研力度,加強(qiáng)政策規(guī)劃引領(lǐng)。部黨組成員共9人次分別帶隊(duì)赴河北威縣、新疆和田和喀什、四川涼山、云南臨滄等貧困地區(qū)開展專題調(diào)研。先后召開6次部黨組會、6次部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、8次周工作調(diào)度會,針對教育脫貧攻堅(jiān)中的突出問題,分門別類專題研究。印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于禁止妨礙義務(wù)教育實(shí)施的若干規(guī)定》等,正在制定關(guān)于義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育、新時代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等政策文件,在資金傾斜、招生計(jì)劃安排、控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測評估等方面有針對性推出政策舉措,聚焦“三區(qū)三州”135個深度貧困縣和其他連片特困地區(qū)169個深度貧困縣,“一縣一策”制定教育脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)方案,發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。
(五)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,務(wù)求巡視整改實(shí)效。對有明確時間節(jié)點(diǎn)、上下已有共識、短時間內(nèi)有條件完成的任務(wù),立行立改,在整改期內(nèi)完成;對需要一段時間解決的,創(chuàng)造條件、穩(wěn)步推進(jìn),在年底巡視“回頭看”前完成;對長期任務(wù),持續(xù)推進(jìn),確保在整改期結(jié)束前、年底巡視“回頭看”前取得階段性成果。對標(biāo)反饋意見指出的問題,確定控輟保學(xué)、職業(yè)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、推普脫貧、營養(yǎng)改善計(jì)劃、全面改薄、貧困學(xué)生資助、直屬高校定點(diǎn)扶貧等重點(diǎn)任務(wù),制定整改計(jì)劃,主責(zé)司局分別向部黨組會匯報(bào)整改進(jìn)展情況。把巡視發(fā)現(xiàn)的問題和扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來,一體整改。把巡視整改與今后兩年脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來,在集中精力抓脫貧的同時,努力鞏固成果防返貧,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。
經(jīng)過三個月的學(xué)習(xí)動員和整改實(shí)踐,教育戰(zhàn)線形成了上下聯(lián)動、齊心協(xié)力、同頻共振抓好教育扶貧工作的有力態(tài)勢,打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后沖鋒。
二、 突出問題導(dǎo)向,逐條逐項(xiàng)抓好巡視反饋意見整改
(一)關(guān)于落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任存在差距、貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不夠到位方面的整改情況
1. 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述
巡視整改以來,6次部黨組會都有專門議題研究教育扶貧有關(guān)問題,提出解決措施。印發(fā)專門學(xué)習(xí)方案和通知,系統(tǒng)部署部黨組、直屬機(jī)關(guān)各級黨組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述。部黨組中心組召開脫貧攻堅(jiān)專題學(xué)習(xí)會、脫貧攻堅(jiān)巡視整改專題民主生活會。組織部機(jī)關(guān)直屬單位全體干部以自學(xué)、聯(lián)學(xué)、集中學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)交流,司局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭談學(xué)習(xí)體會和整改的思路舉措。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí),增強(qiáng)了干部投身教育脫貧攻堅(jiān)的緊迫感和解決具體問題的能力。
2. 部黨組加強(qiáng)教育脫貧攻堅(jiān)研究部署
部黨組把脫貧攻堅(jiān)巡視整改情況作為部黨組會議的一項(xiàng)重要議題,整改期間,部黨組會先后6次就巡視整改方案及整改清單制定、“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣教育扶貧、營養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困地區(qū)教師短缺、控輟保學(xué)、全面改薄、義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)評估、推廣國家通用語言文字、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并等方面工作進(jìn)行研究部署;多次聽取部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)整改工作匯報(bào)和相關(guān)司局專題匯報(bào)。陳寶生同志每次主持召開周工作調(diào)度會,都聽取脫貧攻堅(jiān)整改重點(diǎn)任務(wù)完成情況,部署本周整改重點(diǎn)工作,指導(dǎo)督促各司局、各單位抓好落實(shí)。
3. 強(qiáng)化部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)作用
巡視反饋會議后,教育部制定印發(fā)了《教育部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《教育部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》,進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作任務(wù)、決策程序、會議制度、各成員單位職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體任務(wù)。增補(bǔ)語用司、就業(yè)指導(dǎo)中心為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組力量。整改期間,領(lǐng)導(dǎo)小組共召開6次會議,分析問題癥結(jié),研究解決對策,編制整改方案,協(xié)調(diào)整合力量,解決有關(guān)問題,提出有效解決定點(diǎn)聯(lián)系滇西脫貧攻堅(jiān)、貧困地區(qū)保障義務(wù)教育、易地扶貧搬遷子女義務(wù)教育、特崗教師工資等問題的具體方案。
4. 增強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)干部脫貧攻堅(jiān)主動性緊迫感
把教育脫貧攻堅(jiān)特別是巡視整改要求列為年度重點(diǎn)工作,作為部黨組“奮進(jìn)之筆”重要內(nèi)容,將任務(wù)細(xì)化分解到司局和直屬單位,責(zé)任到崗、到人。健全機(jī)關(guān)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,明確機(jī)關(guān)司局級干部確定基層聯(lián)系點(diǎn),重點(diǎn)深入脫貧攻堅(jiān)一線,巡視整改期間已有18位司局長和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志赴“三區(qū)三州”、滇西、河北省青龍縣、威縣調(diào)研。實(shí)施巡視整改任務(wù)動態(tài)評估,持續(xù)追蹤,環(huán)比式記錄35項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展,在周工作調(diào)度會、部黨組會等會議活動上調(diào)度相關(guān)情況,倒逼機(jī)關(guān)干部擔(dān)負(fù)好推進(jìn)脫貧工作政治責(zé)任。
5. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和司局長學(xué)習(xí)培訓(xùn)
通過開展部黨組中心組學(xué)習(xí)、部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體學(xué)習(xí)、各司局單位黨組織學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)等方式,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)司局長對脫貧攻堅(jiān)重要性、緊迫性的認(rèn)識,理清工作思路,凝練發(fā)展教育脫貧一批的工作舉措。例如結(jié)合落實(shí)“職教20條”,將職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)與深化職業(yè)教育綜合改革緊密結(jié)合,“一省一策”簽訂合作備忘錄。落實(shí)政府工作報(bào)告高職擴(kuò)招100萬部署,擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃,加大定向招生專項(xiàng)計(jì)劃向中西部投放力度,確保優(yōu)質(zhì)高職招生貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)進(jìn)一步增加。
6. 在年度教育工作中專門部署
在2019年年度教育工作會議上,陳寶生同志專門部署了“打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得決定性進(jìn)展”,從兜住底線、補(bǔ)齊短板、縮小差距等方面提出明確要求。在教育部2019年工作要點(diǎn)中,對教育脫貧攻堅(jiān)也作出了具體部署,以保障義務(wù)教育為核心,穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)能力,打造中西部高等教育振興計(jì)劃升級版。修訂巡視檢查要點(diǎn),將被巡視單位黨組織落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況列入2019年巡視監(jiān)督檢查內(nèi)容,教育部黨組巡視工作已啟動。
7. 構(gòu)建打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作格局
制定實(shí)施部黨組成員和司局長赴滇西、“三區(qū)三州”及河北省青龍縣、威縣調(diào)研計(jì)劃。從部黨組成員,到各相關(guān)司局、直屬單位,到具體處室、崗位、個人,層層分解任務(wù)、級級落實(shí)責(zé)任,定期調(diào)度,及時協(xié)調(diào)內(nèi)部分工和推進(jìn)工作情況 。時間上,從2月至12月底,安排11個月44周的調(diào)研任務(wù);區(qū)域上,覆蓋“三區(qū)三州”24個州市、滇西10個州市以及河北省青龍縣、威縣,對涼山、怒江、臨夏等8個重點(diǎn)攻堅(jiān)州市安排兩次調(diào)研。開展直屬機(jī)關(guān)第11期處級黨員干部培訓(xùn),聚焦“助力教育脫貧攻堅(jiān)”主題,組織53名黨員處級干部,分赴四川省涼山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肅省臨夏回族自治州等9個深度貧困縣開展“控輟保學(xué)”專題調(diào)研。各司局各單位對脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和分工更加明確,意識進(jìn)一步提高。
8. 完善推進(jìn)深度貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展工作機(jī)制
在職成司設(shè)立職業(yè)教育巡視整改工作小組,抽調(diào)專人集中辦公,召開專題司務(wù)會研究工作。分管部領(lǐng)導(dǎo)參加職成司召開的專題組織生活會,查擺在教育脫貧攻堅(jiān)工作中存在的不足,謀劃進(jìn)一步做好職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的工作舉措。將脫貧攻堅(jiān)工作列入“奮進(jìn)之筆”,寫進(jìn)《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點(diǎn)》,明確進(jìn)一步做好扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。繼續(xù)做好教育部定點(diǎn)扶貧縣(青龍縣、威縣)摘帽后精準(zhǔn)幫扶工作。兩位部黨組成員在集中整改期內(nèi)先后赴威縣開展調(diào)研,推動建成一批“雙師課堂”,城市優(yōu)質(zhì)師資直接為鄉(xiāng)村孩子授課,推進(jìn)京津冀高校采購?fù)h農(nóng)產(chǎn)品,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)院士工作站已落戶威縣。
9. 推動相關(guān)司局加大教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)力度
部黨組明確要求部內(nèi)各司局、各直屬單位要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任,指導(dǎo)推動各司局、各直屬單位細(xì)化巡視整改舉措,謀劃提出今明兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù),切實(shí)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、盡銳出戰(zhàn)的工作格局。督促相關(guān)司局,結(jié)合各自職責(zé),將脫貧攻堅(jiān)相關(guān)任務(wù)與常規(guī)工作密切結(jié)合,制定年度工作計(jì)劃,納入單位年度工作要點(diǎn),列入“奮進(jìn)之筆”“司長風(fēng)采項(xiàng)目”“處長奮進(jìn)紀(jì)實(shí)檔案”,進(jìn)行專題部署,將脫貧攻堅(jiān)作為司局和干部考核的重要內(nèi)容。
10. 細(xì)化實(shí)化《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分工
教育部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于確定<深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)>重點(diǎn)任務(wù)分工方案牽頭和配合單位的通知》,對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,由原來的17大項(xiàng)細(xì)分為53小項(xiàng)舉措任務(wù),每項(xiàng)任務(wù)均進(jìn)行了分工,明確了具體責(zé)任司局,各司局將工作任務(wù)分解到責(zé)任人。
11. 積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委加大支持力度
加大協(xié)調(diào)力度,先后赴中央編辦、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等10多個部門溝通對接教育脫貧攻堅(jiān)及金融助力教育扶貧、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師等事宜。在滇西幫扶上,國家發(fā)展改革委在易地扶貧搬遷教育資源配置、水利部在農(nóng)村飲水安全中央補(bǔ)助資金、國家衛(wèi)生健康委在農(nóng)村貧困人口托底醫(yī)療保障專項(xiàng)資金、國家林草局在林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)扶貧,民政部在敬老院建設(shè)等方面均給予了支持。
12. 健全部內(nèi)各單位分工配合機(jī)制
分管部領(lǐng)導(dǎo)分別針對需兩個以上司局合作完成的任務(wù),及時進(jìn)行協(xié)商。成立巡視整改工作聯(lián)絡(luò)組,由各單位選派1位司局級負(fù)責(zé)同志為成員,1位處級負(fù)責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員,健全內(nèi)部分工配合機(jī)制,做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)同攻堅(jiān)。部黨組會、部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、周工作調(diào)度會統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。
13. 提升教育脫貧攻堅(jiān)政策制定的科學(xué)性
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),充分尊重基層一線的意見。教育部明確出臺文件前,必須深入調(diào)研貧困地區(qū)需求,充分聽取基層意見,細(xì)化政策論證評估,增強(qiáng)政策的可操作性和社會認(rèn)同感。加強(qiáng)交流研討,召開教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西扶貧經(jīng)驗(yàn)研討會,研討滇西扶貧經(jīng)驗(yàn)?zāi)J剑岢鲞M(jìn)一步做好今后兩年滇西扶貧工作的意見建議。加強(qiáng)上下對接,召開“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)工作對接會,交流工作進(jìn)展和存在問題,研究部署“一縣一策”工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào),加強(qiáng)信息公開,做到互通信息、協(xié)調(diào)配合。
14. 加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作力量配備
部黨組統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、編制職數(shù)資源,為部發(fā)展規(guī)劃司增加行政編制,調(diào)劑司內(nèi)力量單獨(dú)設(shè)置脫貧攻堅(jiān)處室,相應(yīng)增加處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),抽調(diào)直屬機(jī)關(guān)精干力量集中辦公,近期總?cè)藬?shù)達(dá)到10人。部發(fā)展規(guī)劃司將教育脫貧攻堅(jiān)工作納入每期司務(wù)會必議內(nèi)容,形成定期研究扶貧工作制度。司班子在工作中充分加強(qiáng)溝通,將脫貧攻堅(jiān)與分管工作全面融合開展。
15. 加大控輟保學(xué)力度
將控輟保學(xué)列入2019年“奮進(jìn)之筆”攻堅(jiān)行動。先后赴四川、甘肅、云南等地調(diào)研,研究“讀書無用論”、宗教影響等新情況新問題的應(yīng)對措施。進(jìn)一步完善細(xì)化控輟保學(xué)工作制度,印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》《關(guān)于禁止妨礙義務(wù)教育實(shí)施的若干規(guī)定》等,明確不得利用宗教等活動妨礙國家教育制度,確保應(yīng)入盡入,適齡兒童不失學(xué)。建立學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口信息庫比對核查機(jī)制,摸清人口庫中存在、學(xué)籍系統(tǒng)中未登記的適齡兒童,指導(dǎo)督促各地進(jìn)門入戶逐一核查疑似輟學(xué)兒童情況,掌握各地輟學(xué)兒童底數(shù)。建立重點(diǎn)縣持續(xù)監(jiān)測制度,將“三區(qū)三州”135個深度貧困縣和其他連片特困地區(qū)169個深度貧困縣作為國家重點(diǎn)監(jiān)測縣,加強(qiáng)指導(dǎo),做好控輟保學(xué)“一縣一案”工作,同時結(jié)合義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作,強(qiáng)化控輟保學(xué)工作考評。分類施策開展勸學(xué)復(fù)學(xué)工作。對因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的,健全學(xué)習(xí)幫扶制度,加強(qiáng)勵志教育,增強(qiáng)學(xué)生內(nèi)生動力。對因家庭思想觀念而輟學(xué)的,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),運(yùn)用必要的法律手段。對因身體殘疾而輟學(xué)的,采用特殊教育學(xué)校就讀、隨班就讀、送教上門等方式。目前,一些重點(diǎn)地區(qū)工作已取得相應(yīng)進(jìn)展。
16. 強(qiáng)化“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策精準(zhǔn)度
部黨組成員和司局長赴“三區(qū)三州”調(diào)研,聚焦問題形成調(diào)研報(bào)告,提出政策建議,及時轉(zhuǎn)化為相關(guān)傾斜支持政策。“兩會”期間,陳寶生同志和其他部黨組成員與“三區(qū)三州”所在的四川、云南、甘肅、青海、新疆、西藏6個省區(qū)及扶貧任務(wù)較重的湖南、湖北、江西、廣西、貴州、陜西、河南7個省區(qū)分別商談教育脫貧攻堅(jiān)形成工作合力事宜,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),明確共同攻堅(jiān)目標(biāo)、有關(guān)省區(qū)重點(diǎn)任務(wù)等,協(xié)力打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。陳寶生同志與13個省、自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽署《打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)合作備忘錄》,具體落實(shí)工作正在推進(jìn)中。
17. 加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜力度
積極與財(cái)政部溝通,在分配學(xué)前教育發(fā)展資金、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、改善普通高中辦學(xué)條件補(bǔ)助資金、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金、中小學(xué)幼兒園國家級培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升專項(xiàng)資金等時,增加“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)相關(guān)因素,繼續(xù)將“貧困人口”“貧困發(fā)生率”等作為中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金分配重要因素。在預(yù)算下達(dá)文件中明確要求各省份使用資金時進(jìn)一步向省域內(nèi)深度貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。推動各地落實(shí)《財(cái)政部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投入管理 深入推進(jìn)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》,統(tǒng)籌安排中央相關(guān)補(bǔ)助資金和地方自有財(cái)力,加大支持力度。將各類內(nèi)地民族班招生計(jì)劃進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,穩(wěn)步擴(kuò)大建檔立卡貧困家庭子女招生比例,鼓勵各地各校根據(jù)對口援助關(guān)系和校地實(shí)際予以精準(zhǔn)支持。做好學(xué)校、教育部門對口支援,深入推進(jìn)援疆省市職業(yè)學(xué)校對口幫扶南疆職業(yè)學(xué)校、援疆省市和新疆中小學(xué)“千校手拉手”活動、對口支援省市和西藏中小學(xué)校“百校手拉手”活動。舉辦西藏和四省藏區(qū)教育局長、部分民族地區(qū)貧困縣教育局長培訓(xùn)班,提升深度貧困地區(qū)教育局長管理水平。制訂國家級教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃,重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”等地區(qū)學(xué)校提高教育質(zhì)量。
18. 大力推動貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展
經(jīng)過一段時間集中學(xué)習(xí)、調(diào)研和廣泛征求意見,部黨組逐步理清職業(yè)教育發(fā)展思路。2019年1月24日,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡稱“職教20條”),明確了職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育,確立了產(chǎn)教融合校企雙元育人、多元化辦學(xué)、完善職業(yè)教育國家制度標(biāo)準(zhǔn)等系列基礎(chǔ)性制度。4月4日,召開全國深化職業(yè)教育改革電視電話會,孫春蘭副總理作重要講話,就貫徹落實(shí)“職教20條”作出部署和要求。已開展5個領(lǐng)域“1+X”證書制度試點(diǎn),啟動實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃,擬在全國遴選50所院校和150個專業(yè)。研制《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育 助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》,謀劃貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展思路舉措。印發(fā)《關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》等文件,把高中階段教育招生增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。進(jìn)一步精準(zhǔn)推進(jìn)中職招生兜底行動。加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)指導(dǎo),建設(shè)相關(guān)專題網(wǎng)頁,推動職業(yè)指導(dǎo)課程資源建設(shè)與共享,遴選一批職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程,組織職業(yè)院校優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng),幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查評估,重點(diǎn)督查職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃實(shí)施情況。計(jì)劃實(shí)施以來,東部省市資助資金設(shè)備額12.73億元,協(xié)作雙方共建示范專業(yè)點(diǎn)421個,互派掛職干部1693人,開展教師交流8803人,中職招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生18634人,推薦學(xué)生東部就業(yè)9580人,開展培訓(xùn)項(xiàng)目469個,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)83704人。推動各地建立職業(yè)教育東西協(xié)作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,4個省市建立了信息化管理平臺。
19. 加強(qiáng)“三區(qū)三州”中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)
結(jié)合落實(shí)“職教20條”,對“三區(qū)三州”貧困縣基本情況進(jìn)行詳細(xì)分析,系統(tǒng)梳理發(fā)展現(xiàn)狀,分析職業(yè)教育發(fā)展困難的原因。對未設(shè)中職學(xué)校的貧困縣,逐一摸排地域分布、人口現(xiàn)狀、高中階段教育發(fā)展及異地就讀情況,分析人口規(guī)模(總?cè)丝诓蛔?萬的縣有64個)、生源規(guī)模(初中在校生不足2000人的縣有81個)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(主要是農(nóng)牧業(yè))等因素,根據(jù)實(shí)際情況和需求,因地制宜提出通過新建中等職業(yè)學(xué)校、就近異地就讀、普教開設(shè)職教班、東西協(xié)作招生等多種措施,滿足適齡人口接受職業(yè)教育的需求。對已設(shè)中職學(xué)校的貧困縣,進(jìn)一步與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通協(xié)調(diào),加大中央資金支持力度。同時,爭取華夏基金會、聯(lián)合國兒童基金會等項(xiàng)目資金,專項(xiàng)支持迪慶等地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步推進(jìn)職教集團(tuán)參與滇西10州市職教脫貧攻堅(jiān)等。
20. 加大推普脫貧攻堅(jiān)力度
赴滇西開展推普脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)研,了解推普脫貧攻堅(jiān)困難和需求。召開推普脫貧攻堅(jiān)中期推進(jìn)會。部署2019年縣域普通話普及情況調(diào)查,做實(shí)全國普通話普及情況調(diào)查平臺,摸清底數(shù)。加強(qiáng)資源建設(shè),編寫出版面向青壯年農(nóng)牧民學(xué)習(xí)用書《普通話1000句》,同步開發(fā)微課程,編寫出版面向3—6歲學(xué)前兒童學(xué)習(xí)用書《幼兒普通話365句》。啟動2019年少數(shù)民族教師、西部農(nóng)村教師國家通用語言文字能力示范培訓(xùn),民族地區(qū)基層干部、青壯年勞動力等重點(diǎn)人群普通話示范培訓(xùn),年內(nèi)不少于100萬人次。籌劃“童語同音”計(jì)劃,加強(qiáng)“三區(qū)三州”學(xué)前幼兒普通話學(xué)習(xí)。與國務(wù)院扶貧辦、中國移動、科大訊飛簽署“推普脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略合作框架”,全面啟動“三區(qū)三州”所在省區(qū)普通話學(xué)習(xí)手機(jī)APP項(xiàng)目。與共青團(tuán)中央商定繼續(xù)開展2019年“推普脫貧攻堅(jiān)”全國大學(xué)生暑期社會實(shí)踐活動。加強(qiáng)對少數(shù)民族漢語水平等級考試指導(dǎo),完善考試等級標(biāo)準(zhǔn)。下一步將加強(qiáng)對有關(guān)省、自治區(qū)相關(guān)工作的指導(dǎo)和支持,實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。
21. 以特殊舉措大力度支持貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)
加大培養(yǎng)補(bǔ)充力度,繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃,下達(dá)2萬多名選派支教教師計(jì)劃。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃,新增7個中西部試點(diǎn)省份,擬招募人數(shù)增至4000名。特崗計(jì)劃招聘規(guī)模2019年擴(kuò)大到10萬人,優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)需求。落實(shí)《關(guān)于實(shí)施2019年鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計(jì)劃的通知》,通過獎勵和培養(yǎng)相結(jié)合等方式補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。啟動實(shí)施中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作。組織實(shí)施2019年中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃,集中做好鄉(xiāng)村教師、校長培訓(xùn),繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜。通過國培、省培等各級培訓(xùn),確保2020年前實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全覆蓋。通報(bào)2018年鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施情況,督促標(biāo)準(zhǔn)較低省份提高標(biāo)準(zhǔn)。2019年中央財(cái)政在繼續(xù)對各地落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策給予獎勵基礎(chǔ)上,新增“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)區(qū)縣“義務(wù)教育工作努力程度”分配因素,對落實(shí)“確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”等要求較好的有關(guān)省份給予獎勵。加快推進(jìn)教育信息化,利用現(xiàn)代信息手段向貧困地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源,提速教育扶貧。
(二)關(guān)于行業(yè)教育脫貧督導(dǎo)力度不大、督促檢查不夠嚴(yán)格方面的整改情況
22. 加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、食品安全監(jiān)督檢查
2019年2月13日,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《重大事項(xiàng)督辦通知》,要求河北省教育廳、保定市教育局就巡視指出的問題認(rèn)真調(diào)研核實(shí),吸取教訓(xùn)、嚴(yán)肅問責(zé),并派出督查組實(shí)地督導(dǎo)。河北省積極整改,省財(cái)政投入資金擴(kuò)大營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍。保定市將農(nóng)村學(xué)校食堂列入建設(shè)規(guī)劃,食堂從業(yè)人員工作納入財(cái)政保障范圍,提高農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃保障水平。3月下旬和4月中旬,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室派員先后赴安徽、陜西進(jìn)行營養(yǎng)改善計(jì)劃專題調(diào)研,深入了解實(shí)施過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,聽取試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)意見建議,督促做好整改落實(shí)工作。
同時,著手起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作的通知,針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,提出了強(qiáng)化食品安全和資金安全監(jiān)管的具體舉措,確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
23. 分類指導(dǎo)督辦“全面改薄”工作
印發(fā)做好“全面改薄”項(xiàng)目收尾工作通知,要求各地把5年來歷次督導(dǎo)、審計(jì)提出的整改意見作為重點(diǎn),梳理成問題清單,建立整改工作臺賬,及時檢查整改落實(shí)情況,逐一銷號。對“三區(qū)三州”135個國家級深度貧困縣義務(wù)教育基本均衡推進(jìn)工作進(jìn)行詳細(xì)摸排,要求甘肅、四川、云南、青海、西藏、新疆等省區(qū)教育部門與45個尚未通過國家認(rèn)定的縣制定“一縣一策”。組織第三方評估,委托清華大學(xué)對各地“全面改薄”歷年督導(dǎo)反饋問題整改情況進(jìn)行專項(xiàng)評估,并赴部分地區(qū)實(shí)地評估整改情況。會同發(fā)展改革委、財(cái)政部制定《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》,繼續(xù)做好基本辦學(xué)條件改善工作,并就統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作提出相關(guān)保障措施。
24. 加大重點(diǎn)督查力度
明確教育脫貧攻堅(jiān)國家重點(diǎn)督查工作由規(guī)劃司牽頭,督導(dǎo)局、財(cái)務(wù)司等司局密切配合,對義務(wù)教育均衡、營養(yǎng)改善計(jì)劃、“全面改薄”等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。開展義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定,發(fā)布2018年全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))名單。研究制定2019年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)操作細(xì)則、實(shí)施規(guī)程等。通過評估認(rèn)定和日常持續(xù)監(jiān)測,及時掌握各地控輟保學(xué)、改善學(xué)校基本辦學(xué)條件有關(guān)情況,及時預(yù)警并督促各地整改落實(shí)。做好開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)是食品安全和資金安全,將于2019年7月完成。開展“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo),以基本辦學(xué)條件20條“底線要求”為重點(diǎn),將于2019年10月完成。
25. 建立中小學(xué)布局指導(dǎo)督促檢查機(jī)制
完善農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃,印發(fā)通知,要求各地全面自查過去三年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整情況,以縣為單位制訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃,2019年8月底前完成省級備案工作。指導(dǎo)各省份建立農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃年度督促檢查機(jī)制,防止一刀切式撤點(diǎn)并校。指導(dǎo)修訂鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制具體核定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,要求各省份2019年6月底前完成。
針對反饋意見指出的山西省永和縣問題,赴該縣開展調(diào)研指導(dǎo),明確整改要求,加大督促力度。目前山西省教育廳和永和縣人民政府都已制訂整改方案。山西省啟動鄉(xiāng)村學(xué)校布局優(yōu)化計(jì)劃、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)計(jì)劃、省級農(nóng)村教師特崗計(jì)劃等10項(xiàng)計(jì)劃,開展義務(wù)教育學(xué)校教師配置專項(xiàng)治理,逐縣制定方案,為793所義務(wù)教育階段教師多于學(xué)生的學(xué)校穩(wěn)妥分流教師。永和縣重新核定中小學(xué)教職工編制,對現(xiàn)超編的137名中小學(xué)教師制定分流方案,2019年9月前將全部落實(shí)到位;推動每年1/3的農(nóng)村學(xué)校教師與縣城優(yōu)秀教師雙向交流輪崗、捆綁式教學(xué)、教師走教等,增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校吸引力。目前基本掌握全國“師生比倒掛”學(xué)校名單,下一步將組織開展專項(xiàng)整治工作。
26. 駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度
成立駐部紀(jì)檢監(jiān)察組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改方案及整改任務(wù)分解清單,提出5個方面21項(xiàng)具體整改措施,明確落實(shí)每一項(xiàng)整改任務(wù)的具體步驟、任務(wù)分工、時限要求、責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),層層壓實(shí)責(zé)任。建立整改工作機(jī)制,每兩周召開一次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,通報(bào)整改工作進(jìn)展,對落實(shí)巡視整改任務(wù)和監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行分析研判,研究部署下一步工作。聚焦政治監(jiān)督,督促教育部黨組制定巡視整改方案,扛好主體責(zé)任。緊緊圍繞教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù),明確監(jiān)督內(nèi)容和范圍,把保障貧困人口接受義務(wù)教育這一核心目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn),確保黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署在教育系統(tǒng)得到落實(shí)。深化專項(xiàng)治理,督促教育部黨組開展2016年以來扶貧資金和項(xiàng)目檢查,整合監(jiān)督力量和資源向脫貧攻堅(jiān)聚焦,拓寬教育扶貧問題線索來源渠道,優(yōu)先研判處置涉及教育部脫貧攻堅(jiān)的問題線索。
27. 以問題為導(dǎo)向有針對性建立長效機(jī)制
部黨組明確,對檢查中出現(xiàn)的問題,不管是具體現(xiàn)象還是普遍性問題,首先要從部黨組自身找原因,在思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、工作方法上找差距,強(qiáng)調(diào)從指揮部的思路、指導(dǎo)、督促、檢查上深刻剖析。針對資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、學(xué)生資助、干部選派等方面發(fā)現(xiàn)的問題,查找漏洞,完善規(guī)章制度和工作流程。對有關(guān)部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”,逐項(xiàng)對照檢查整改效果。完善考核制度,把干部參與落實(shí)教育扶貧工作情況作為年度考核和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。
28. 加大貧困家庭學(xué)生資助核查力度
對審計(jì)發(fā)現(xiàn)“未按規(guī)定發(fā)放國家助學(xué)金”等問題涉及的12個省(區(qū)、市),實(shí)地核查22個區(qū)縣100多所學(xué)校,抽查近千名學(xué)生,核實(shí)上百份發(fā)放憑證,并要求其他省份開展自查自糾。會同財(cái)政部等印發(fā)《學(xué)生資助資金管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助資金監(jiān)管,提高資金使用效益。會同國務(wù)院扶貧辦推進(jìn)學(xué)生資助信息系統(tǒng)與扶貧部門信息系統(tǒng)全面對接,共享建檔立卡學(xué)生信息,為精準(zhǔn)資助提供數(shù)據(jù)支撐,將于2019年6月底前完成。
29. 認(rèn)真研究解決有關(guān)部門提出的政策有效性問題
2019年3月13日,兩位部黨組成員與國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志當(dāng)面商談教育脫貧攻堅(jiān)工作,充分聽取國務(wù)院扶貧辦的意見建議,就抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)、學(xué)前學(xué)會普通話行動、非寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助、常態(tài)化數(shù)據(jù)比對共享機(jī)制等達(dá)成一致意見,進(jìn)一步完善政策設(shè)計(jì),解決政策舉措有效性不足等問題。
(三)關(guān)于定點(diǎn)扶貧存在薄弱環(huán)節(jié)方面的整改情況
30. 提高直屬高校對口幫扶精準(zhǔn)度
根據(jù)地域相近、學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,充實(shí)直屬高校定點(diǎn)扶貧力量,新增20所直屬高校參與定點(diǎn)扶貧工作,著力調(diào)整對口幫扶結(jié)構(gòu),解決一些高校優(yōu)勢資源與市縣發(fā)展需求“握不上手”的問題。組織44所直屬高校簽訂2019年度定點(diǎn)扶貧責(zé)任書,各高校在直接投入、引進(jìn)幫扶資金,干部、技術(shù)人員培訓(xùn),購買、銷售農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“6個200”的基礎(chǔ)上,2019年幫扶指標(biāo)相比2018年有較大增長。開展直屬高校定點(diǎn)扶貧年度考核,以精準(zhǔn)、實(shí)效等為主要標(biāo)準(zhǔn)確定44所高校考核等次,中央批準(zhǔn)后將考核結(jié)果反饋各高校。印發(fā)《教育部關(guān)于做好新時期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見》,指導(dǎo)學(xué)校立足定點(diǎn)縣需求,發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,努力實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。舉辦打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專題培訓(xùn)班,各省區(qū)市教育部門、有關(guān)直屬高校承擔(dān)教育扶貧工作的同志以及青龍、威縣掛職干部、駐村第一書記共99人參加培訓(xùn)。組織召開2019年滇西脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會議、直屬系統(tǒng)扶貧工作推進(jìn)會、滇西掛職干部座談會,統(tǒng)籌推進(jìn)滇西扶貧、教育扶貧和直屬高校定點(diǎn)扶貧等工作,研究部署對口幫扶工作,進(jìn)一步提高幫扶的精準(zhǔn)性、有效性。
31. 加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍整體規(guī)劃和人才儲備
加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍頂層規(guī)劃,將脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍納入直屬系統(tǒng)四支隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌考慮。組織開展直屬機(jī)關(guān)、直屬高校優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研,建立部黨組直接掌握的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍,注重發(fā)現(xiàn)有專長有潛力、可以作為扶貧干部的人選,明確今后原則上從優(yōu)秀年輕干部中選派扶貧干部。按照人崗相適原則,接收2019年4名中央“三部委”選派中西部地區(qū)干部到部機(jī)關(guān)掛職,優(yōu)先安排到承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的司局掛任實(shí)職。認(rèn)真梳理脫貧攻堅(jiān)援派掛職工作任務(wù),提前研判并編制選派方案,加強(qiáng)與地方的溝通對接,確保“選好人派準(zhǔn)人”。針對河北省青龍縣、威縣定點(diǎn)扶貧工作實(shí)際,從教師司、教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心等業(yè)務(wù)部門選派優(yōu)秀年輕干部掛職擔(dān)任扶貧副縣長,切實(shí)做到“盡銳出戰(zhàn)”。將脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入2019年選人用人專項(xiàng)檢查范圍,關(guān)注扶貧干部選派、考核管理、關(guān)心關(guān)愛和培養(yǎng)使用各環(huán)節(jié)。指導(dǎo)直屬高校、直屬單位把脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部工作整體布局,突出選優(yōu)配強(qiáng),精準(zhǔn)科學(xué)選派。
32. 建立健全扶貧干部選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、考核激勵制度體系
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,健全完善選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、考核激勵的干部工作制度體系。印發(fā)直屬系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作制度文件,把扶貧援派掛職干部選派工作和發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作結(jié)合起來,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用有援派、地方掛職、扶貧工作經(jīng)驗(yàn)且表現(xiàn)出色的優(yōu)秀年輕干部。建立與扶貧干部談心談話制度,密切與扶貧掛職干部本人、扶貧單位的聯(lián)系,加強(qiáng)與地方組織人事、教育管理部門的協(xié)同配合,及時了解扶貧干部的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)。印發(fā)并落實(shí)《關(guān)于激勵教育部直屬系統(tǒng)廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》和直屬高校異地交流干部工作生活保障方面制度文件,對扶貧援派掛職干部人才,在政策、待遇等方面給予傾斜,對表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的干部人才,按照“一人一策”,在職務(wù)職級晉升、職稱評定時優(yōu)先考慮。加大關(guān)心力度,定期看望慰問扶貧干部,切實(shí)幫助解決家庭生活等困難。加大扶貧干部教育培訓(xùn)力度,印發(fā)《2019年教育部干部培訓(xùn)班次計(jì)劃》,將各級各類教育系統(tǒng)扶貧干部納入培訓(xùn)對象范圍,計(jì)劃培訓(xùn)干部600余人次。
(四)關(guān)于其他方面
33. 及時處置巡視問題線索
把中央專項(xiàng)巡視移交問題線索的處置作為工作的重中之重,優(yōu)先處置、集體研判,堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法,提高辦理質(zhì)量和效率,問題線索已全部予以處置。
34. 提高脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金使用效益
成立“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)中央專項(xiàng)資金監(jiān)管工作小組和監(jiān)管工作辦公室。制定專項(xiàng)資金監(jiān)管“1+5”方案:“1”即《“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)中央專項(xiàng)資金監(jiān)管方案》,總體部署2020年底前資金監(jiān)管工作。“5”即針對專家駐點(diǎn)、調(diào)研檢查、績效管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等5種監(jiān)管手段,制定5個詳細(xì)的實(shí)施方案,明確5個手段具體實(shí)施辦法。開展少數(shù)民族地區(qū)教育特殊補(bǔ)助資金、少數(shù)民族教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效考核工作,提高資金使用效益。
35. 切實(shí)做好巡視“后半篇文章”
制定印發(fā)巡視整改工作方案及三個清單,明確舉措、任務(wù)和責(zé)任人。部黨組扛起巡視整改政治責(zé)任,整改期間召開6次黨組會進(jìn)行專題研究部署,組織專門力量,健全完善工作機(jī)制,推動任務(wù)落實(shí)。把部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開6次領(lǐng)導(dǎo)小組會,研究討論巡視整改問題,加強(qiáng)督促檢查,推動巡視整改工作。召開8次周工作調(diào)度會,針對具體問題,進(jìn)行研究部署。持續(xù)扎實(shí)做好巡視后半篇任務(wù)整改,對已基本完成的整改任務(wù),適時組織檢查核查,防止問題反彈。對尚未完成的,嚴(yán)格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,確保在限定時間內(nèi)落實(shí)。對巡視整改落實(shí)情況,開展“回頭看”,確保中央專項(xiàng)巡視反饋的問題得到解決、移交的線索得到處置、提出的意見整改到位,全面提升教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。
三、 持續(xù)用力久久為功,堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
教育部黨組將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和韌勁,持續(xù)抓好巡視整改,堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),貫徹精準(zhǔn)方略,用好巡視成果,確保各項(xiàng)工作落地落實(shí),向中央交出合格答卷。
(一)提高政治站位,把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)的根本遵循。持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神,增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持部黨組研究部署教育脫貧攻堅(jiān)工作制度,強(qiáng)化整體推進(jìn),不獲全勝決不收兵。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,與部黨組理論中心組學(xué)習(xí)、司局級以上干部集體學(xué)習(xí)等緊密結(jié)合,不斷激發(fā)黨員干部一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)的政治擔(dān)當(dāng)意識,切實(shí)做到防止松懈、防止滑坡。
(二)狠抓脫貧基本要求和核心指標(biāo),切實(shí)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。聚焦義務(wù)教育階段孩子失學(xué)輟學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱、留守兒童上學(xué)困難等關(guān)鍵問題,摸清底數(shù)、攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制,在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件,加強(qiáng)教育扶貧效果監(jiān)管。督促省級人民政府加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,落實(shí)好“一縣一策”控輟保學(xué)工作,確保教育扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困群體,加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對、精準(zhǔn)掌握每個建檔立卡貧困學(xué)生就學(xué)和資助情況,為精準(zhǔn)施策提供靶向。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),充分利用信息化、人工智能等新技術(shù)新手段,加快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)同步共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
(三)厚植造血能力,健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。加強(qiáng)扶貧與扶志扶智相結(jié)合,讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。進(jìn)一步做好直屬高校定點(diǎn)扶貧工作,充分發(fā)揮人才、科技、智力等方面優(yōu)勢,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、組織消費(fèi)扶貧,加大對定點(diǎn)縣的幫扶力度。把職業(yè)教育作為脫貧攻堅(jiān)長遠(yuǎn)性舉措,加快發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育,深入實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃,總結(jié)提煉滇西協(xié)作模式經(jīng)驗(yàn),組織西部地區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生在東部地區(qū)接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。
(四)集中優(yōu)勢資源,向深度貧困地區(qū)發(fā)力。抓好教育脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),加大資源整合和政策傾斜力度,安排好用好“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金。深化開展金融助力教育扶貧工作。進(jìn)一步加大對民族地區(qū)教育發(fā)展的支持力度,深入推進(jìn)推普脫貧攻堅(jiān)行動,推廣普通話與培訓(xùn)職業(yè)技能雙管齊下,解決貧困青壯年農(nóng)牧民因語言不通無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題。
(五)完善落實(shí)抓黨建促脫貧,把全面從嚴(yán)治黨貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問題,確保扶貧工作務(wù)實(shí)有效。強(qiáng)化政治監(jiān)督,深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理,清除作風(fēng)問題形成根源,較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間,通過嚴(yán)懲嚴(yán)治形成強(qiáng)大震懾,標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍,完善對援派干部人才“選派育管用”的全過程制度鏈條,加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛,切實(shí)做到盡銳出戰(zhàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我部反映。聯(lián)系方式:電話010-66092315/3315;郵政信箱:北京市西城區(qū)大木倉胡同37號;電子郵箱:12391@moe.edu.cn。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:脫貧 工作 攻堅(jiān) 整改 扶貧
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