新華社北京5月15日電 題：加強(qiáng)信用監(jiān)管 減少繁瑣證明——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》

新華社記者

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，司法部印發(fā)了《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題接受記者采訪。

問：開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)的背景是什么？

答：一段時(shí)間以來，各地區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)證明事項(xiàng)清理力度，但是依然存在著群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁、多頭跑、來回跑等問題，在一定程度上阻礙了政府職能轉(zhuǎn)變，減少了群眾和企業(yè)的獲得感。開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，目的是為了轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，切實(shí)減少繁瑣證明，使辦證辦事更加方便，降低制度性交易成本，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的營商環(huán)境，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

問：試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：試點(diǎn)明確了哪些領(lǐng)域的證明事項(xiàng)可以推行告知承諾制。具體來講，針對(duì)試點(diǎn)可能會(huì)存在的問題，規(guī)定了五項(xiàng)工作任務(wù)。一是確定告知承諾適用對(duì)象。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。二是規(guī)范告知承諾工作流程。試點(diǎn)單位要科學(xué)編制證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)程，制作并公示告知承諾書格式文本。三是加強(qiáng)事中事后核查。試點(diǎn)單位要針對(duì)試點(diǎn)證明事項(xiàng)的特點(diǎn)，分類確定核查辦法，明確核查時(shí)間、核查標(biāo)準(zhǔn)、核查方式等。四是探索失信懲戒模式。依法建立申請(qǐng)人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)核查難度較大以及社會(huì)廣泛關(guān)注的事項(xiàng)，探索建立告知承諾書公示制度，鼓勵(lì)申請(qǐng)人主動(dòng)公開并接受社會(huì)監(jiān)督。

問：《通知》對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)有哪些具體要求？

答：為了更好地開展試點(diǎn)工作，擬定了三項(xiàng)實(shí)施步驟。一是制定實(shí)施方案。在2019年5月底前試點(diǎn)地區(qū)、部門要制定實(shí)施方案，確定試點(diǎn)單位，編制試點(diǎn)事項(xiàng)目錄，細(xì)化任務(wù)措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并報(bào)司法部。二是組織開展試點(diǎn)。明確試點(diǎn)時(shí)間為半年，試點(diǎn)地區(qū)、部門要按照實(shí)施方案積極有序開展工作。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。試點(diǎn)地區(qū)、部門要在2019年11月底前，形成書面材料報(bào)司法部。

問：下一步，司法部在組織貫徹落實(shí)《通知》方面有哪些具體措施？

答：《通知》印發(fā)后，司法部將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是不定期召開試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，督促指導(dǎo)試點(diǎn)工作；二是對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和部門的實(shí)施方案組織力量進(jìn)行集中審核，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，確保穩(wěn)中求進(jìn)；三是深入開展調(diào)查研究，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)、部門進(jìn)行調(diào)研，了解研究試點(diǎn)實(shí)施中遇到的共性問題；四是總結(jié)試點(diǎn)情況，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)、部門上報(bào)的試點(diǎn)情況、主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問題和建議等進(jìn)行總結(jié)，研究提出可復(fù)制、可推廣的意見。