人民政協(xié)網(wǎng)漯河5月14日電“五一”期間，來(lái)自河南省內(nèi)外的75支代表隊(duì)齊聚沙澧河參加2019漯河龍舟公開(kāi)賽。河內(nèi)百軻爭(zhēng)流，鼓聲陣陣，岸上人流如織，熱鬧非凡。

這熱鬧非凡源于市政協(xié)的一份《建議我市將“龍舟賽”辦成常設(shè)賽事》的提案。而這只是市政協(xié)以黨建高質(zhì)量促進(jìn)履職高質(zhì)量的一例。

新時(shí)代如何激發(fā)政協(xié)組織的活力？如何實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作高質(zhì)量？“黨建帶履職，帶出新活力。”這是漯河市政協(xié)在實(shí)踐中給出的答案。

“四加一”架構(gòu)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋

在中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)若干意見(jiàn)》和省委辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，圍繞實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員和黨的工作對(duì)政協(xié)委員的“兩個(gè)全覆蓋”要求，漯河市政協(xié)開(kāi)始了新的探索。

2019年1月2日，中共漯河市委召開(kāi)常委會(huì)議，專題研究政協(xié)系統(tǒng)黨建工作，并一致通過(guò)了《中共漯河市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是漯河市委將政協(xié)黨的建設(shè)工作納入黨委工作總體布局，一體謀劃、一體推進(jìn)的一項(xiàng)具體舉措。

早在去年11月份，經(jīng)中共漯河市委批準(zhǔn)，市政協(xié)成立了全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2018年12月份，市直工委授權(quán)市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委全權(quán)負(fù)責(zé)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作；今年3月份，107名黨員委員被劃分到7個(gè)專委會(huì)委員黨支部和5個(gè)住縣區(qū)市政協(xié)委員黨支部中；黨支部下設(shè)若干黨小組。2019年4月份，成立市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作小組，協(xié)調(diào)督導(dǎo)全市政協(xié)系統(tǒng)基層黨建工作。至此，由領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)黨委、委員黨支部、黨小組“四位一體”的黨建組織體系+系統(tǒng)全員抓黨建的工作體系架構(gòu)建立起來(lái)。

除此之外，他們還充實(shí)了政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部工作力量，建立16個(gè)黨小組，完善機(jī)關(guān)黨建陣地；健全基層政協(xié)黨的組織，5個(gè)縣區(qū)政協(xié)全部設(shè)立機(jī)關(guān)黨組，58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。

孟俊華是郾城區(qū)沙北街道辦事處政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組召集人，同時(shí)也是委員黨小組組長(zhǎng)，黨小組通過(guò)發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用，帶動(dòng)政協(xié)委員積極履職，架起了群眾與政協(xié)組織溝通的橋梁。海河社區(qū)居民張保國(guó)與鄰居因瑣事發(fā)生糾紛，鄰里關(guān)系較為緊張，所在社居委多次做工作都沒(méi)有效果，后來(lái)，通過(guò)委員聯(lián)絡(luò)組的調(diào)解，兩家和好如初，他逢人便夸聯(lián)絡(luò)組處理問(wèn)題公正，他信服。

“目前，政協(xié)黨建的‘最后一公里’問(wèn)題已有效解決，全市政協(xié)系統(tǒng)基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接的黨建工作格局。”市政協(xié)黨組書記、主席呂巖說(shuō)。

“四三二”制度提供有力保障

如何解決黨建和履職“兩張皮”的問(wèn)題？如何加強(qiáng)對(duì)分散各地的委員的管理？“靠規(guī)范的制度規(guī)定。”漯河市政協(xié)在加強(qiáng)黨建工作中找到了解決問(wèn)題的秘鑰。

結(jié)合“質(zhì)量政協(xié)”和“活力政協(xié)”建設(shè)，漯河市政協(xié)先后研究出臺(tái)了黨組議事規(guī)則、從嚴(yán)治黨制度規(guī)定、黨建工作專題會(huì)議等制度。今年3月份，又研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系走訪工作的意見(jiàn)》，建立了“四聯(lián)系三走訪兩活動(dòng)”制度。“四”即市政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨外副主席，聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)，聯(lián)系專委會(huì)，聯(lián)系委員組及中共黨員委員；“三”即市政協(xié)黨組成員走訪聯(lián)系的民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，走訪委員組中的中共黨員委員，走訪委員組中的黨外委員；“兩”即市政協(xié)黨組成員每年至少參加兩次所在黨支部的活動(dòng)。

漯河市政協(xié)建立信息化平臺(tái)，在市政協(xié)網(wǎng)站設(shè)立黨建版塊，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，推動(dòng)黨的組織工作上網(wǎng)、服務(wù)上網(wǎng)、活動(dòng)上網(wǎng)，把線上線下，鍵對(duì)鍵和面對(duì)面結(jié)合起來(lái)，使黨員委員時(shí)刻在線，與政協(xié)黨組織永不斷線。

加強(qiáng)制度建設(shè)不僅在黨建上，同樣也體現(xiàn)在履職中。為此，漯河市政協(xié)在全省率先建立委員履職量化考評(píng)體系，修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則、常委述職、住縣區(qū)市政協(xié)委員活動(dòng)召集人、提案辦理考評(píng)等28項(xiàng)制度，形成了較為完備的制度體系，使工作有章可循、有規(guī)可依。

為解決黨建和履職“兩張皮”的問(wèn)題，漯河市政協(xié)對(duì)照《2019年度協(xié)商計(jì)劃》，印發(fā)《漯河市政協(xié)系統(tǒng)2019年黨建重點(diǎn)工作臺(tái)賬》，使黨建與履職工作雙促進(jìn)、共融合。

經(jīng)過(guò)艱辛的探索，加強(qiáng)黨建的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。今年市政協(xié)全會(huì)期間，提交的530件提案中，中共黨員委員提交201件，在他們的示范帶動(dòng)下，各界別委員積極履職，提案總數(shù)和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。數(shù)字是枯燥的，但卻是最有說(shuō)服力的。

“黨建帶動(dòng)”促進(jìn)履職高質(zhì)量

“最大的變化，是精氣神變了。”呂巖認(rèn)為，“4+1”黨建模式不僅強(qiáng)化了政協(xié)的組織力，而且使建言資政和凝聚共識(shí)力道更足了，聚焦也更精準(zhǔn)了。

源匯區(qū)蔡莊村曾是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的小村莊，如今村民的收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活過(guò)得越來(lái)越紅火。這一變化主要得益于村里去年建成的蔬菜大棚項(xiàng)目。

這一項(xiàng)目的建成，與市政協(xié)委員齊春枝的促成密不可分，她調(diào)研發(fā)現(xiàn)蔡莊村臨近市區(qū)，交通便利，有優(yōu)質(zhì)的土地，便利用政協(xié)委員的人脈，引進(jìn)了外來(lái)投資，建成了蔬菜大棚，成為村民脫貧致富的一大渠道。

同時(shí)，齊春枝還是住源匯區(qū)市政協(xié)委員黨支部書記，在她看來(lái)，成立黨支部，不但能讓黨員委員增強(qiáng)履職的主動(dòng)性，自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用，而且通過(guò)組織各類活動(dòng)，能讓黨內(nèi)外委員之間充分溝通思想和感情，更有利于達(dá)成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

此外，住臨潁縣市政協(xié)委員黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極參與臨潁縣政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作，通過(guò)下發(fā)立行立改函、民主監(jiān)督建議書等形式，促進(jìn)相關(guān)單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在縣政協(xié)駐該縣自然資源局民主監(jiān)督小組的推動(dòng)下，僅去年一年，臨潁縣產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和土地審批完成量是前三年的總和，受到人民群眾的好評(píng)。

“通過(guò)黨建帶動(dòng)，我們以‘助力公益我先行’‘聚力添濃彩’‘同心雙月談’等活動(dòng)為載體，把委員的履職熱情，轉(zhuǎn)化為助推各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。”市政協(xié)秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書記陳鵬輝如是說(shuō)。

黨建帶履職，政協(xié)組織煥發(fā)出新的活力。去年以來(lái)，漯河市政協(xié)理論研究成果先后2次在全國(guó)政協(xié)發(fā)言，黨建和履職成果先后5次在省政協(xié)有關(guān)會(huì)議上發(fā)言，25篇調(diào)研、監(jiān)督、評(píng)議報(bào)告得到市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

……

“支部建在專委會(huì)、小組建在界別里、引領(lǐng)融入活動(dòng)中、委員聚在黨旗下，構(gòu)建組織健全、制度完善、活動(dòng)豐富、引領(lǐng)有力的黨建工作格局，以黨的建設(shè)的高質(zhì)量推動(dòng)政協(xié)工作的高質(zhì)量。”對(duì)如何加強(qiáng)政協(xié)黨建工作，呂巖心里已有了底數(shù)。（文/于志浩  劉勇）