中新網(wǎng)5月14日電(孔慶玲) 一年前，耶路撒冷陰云密布，美國遷館引發(fā)巴以“血腥一日”；一年后，中東海域戰(zhàn)云籠罩，美國伊朗對(duì)抗加劇“隔空喊話”。遷館耶路撒冷、極限施壓伊朗……特朗普上臺(tái)以來，美國“不走尋常路”，頻頻在中東“點(diǎn)燃火藥桶”，造成地區(qū)局勢(shì)日益緊張。特朗普政府的中東政策到底藏著哪些套路？和2020年美國大選又有何關(guān)聯(lián)？

一座圣城：一邊在慶祝， 一邊在流血

2018年5月14日，在圣城耶路撒冷，美國舉行了駐以色列使館開館儀式。特朗普一步步兌現(xiàn)了當(dāng)初競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)的承諾，但也打破了美國幾十年的外交傳統(tǒng)。

2017年12月，特朗普宣布，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并宣布美國大使館將由特拉維夫搬遷到耶路撒冷。他是自1948年以色列建國以來首位這么做的美國總統(tǒng)。他的前任們都因?yàn)橐啡隼浼姞?zhēng)的敏感性，未曾“輕舉妄動(dòng)”。

耶路撒冷，是基督教、伊斯蘭教和猶太教的圣城，其地位問題也是阻礙巴以和平進(jìn)程的癥結(jié)之一。

以色列1967年在第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)了東耶路撒冷，單方面宣布整個(gè)耶路撒冷為“永久、不可分割的首都”。而巴勒斯坦則尋求未來建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。

美國遷館耶路撒冷，徹底激怒了抱有“建國夢(mèng)想”的巴勒斯坦人。開館當(dāng)天，一邊是揭幕式上衣著光鮮的美國和以色列官員，另一邊，則是巴勒斯坦人的“血腥一日”，2000多人在抗議沖突中或死或傷。

國際社會(huì)也是反對(duì)聲一片。聯(lián)合國大會(huì)早就通過決議，認(rèn)定任何改變耶路撒冷地位的決定“無效”。很多和以色列有外交關(guān)系的國家把使館設(shè)在特拉維夫，而非耶路撒冷。因?yàn)閲H上普遍不承認(rèn)以色列對(duì)整個(gè)耶路撒冷擁有主權(quán)。

兩國方案：特朗普“世紀(jì)協(xié)議”葫蘆里賣啥藥？

巴以和平進(jìn)程，可謂歷經(jīng)曲折。巴以和談自2014年中斷后，一直處于停滯狀態(tài)。而國際上普遍支持“兩國方案”，主張依據(jù)1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，與以色列和平共處。

盡管特朗普強(qiáng)調(diào)，美國不對(duì)耶路撒冷的主權(quán)和邊界持立場(chǎng)，并將全力促成巴以達(dá)成持久和平協(xié)議。但是，巴勒斯坦官員毫不客氣地批評(píng)了他承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并遷館的做法，稱此舉“葬送了巴以和平進(jìn)程和兩國方案”。

值得注意的是，特朗普上任后就開始醞釀中東和平新方案，即所謂的“世紀(jì)協(xié)議”。協(xié)議的內(nèi)容目前還不得而知，美國計(jì)劃在6月初公布這一協(xié)議。

近日，一家被視為以色列政府喉舌的報(bào)紙發(fā)表了一篇疑似“世紀(jì)協(xié)議”內(nèi)容的報(bào)道。分析指出，如果內(nèi)容屬實(shí)的話，這份協(xié)議將為巴勒斯坦人的未來提供一個(gè)災(zāi)難性的前景。

而巴勒斯坦方面此前也曾表示，反對(duì)并努力阻止特朗普倡導(dǎo)的這一協(xié)議，因?yàn)樗鼘⒁啡隼鋯栴}、巴難民問題和猶太人定居點(diǎn)問題排除在談判之外。

實(shí)際上，美國現(xiàn)在在巴以和平進(jìn)程中的角色已備受質(zhì)疑。美方的一系列舉動(dòng)，讓它從“斡旋人”變成了“攪局者”。巴方已多次表示，不再接受美國作為巴以和平進(jìn)程的單獨(dú)調(diào)解方。

國際方面，法、德等一些國家都表態(tài)反對(duì)任何可能改變耶路撒冷現(xiàn)狀的單邊做法，呼吁通過對(duì)話解決耶路撒冷最終地位問題。

三個(gè)火藥桶：美國頻在中東“點(diǎn)火”為哪般？

巴以沖突，僅是中東亂局的一部分。敘利亞戰(zhàn)事、伊朗問題、利比亞局勢(shì)、伊拉克沖突……中東多國目前或深陷戰(zhàn)亂、或面臨動(dòng)蕩，矛盾重重。而部分亂局背后，多多少少都有美國的身影。

特朗普上臺(tái)以來，已在中東地區(qū)“點(diǎn)燃”了三大火藥桶。除了在耶路撒冷問題上“點(diǎn)著”巴以問題火藥桶，他還在戈蘭高地主權(quán)和伊核問題上分別惹惱了敘利亞和伊朗，攪亂中東地區(qū)和平。

今年3月，特朗普簽署公告，宣布美國正式承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地的“主權(quán)”。戈蘭高地位于敘利亞西南部，自1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以來一直被以色列占據(jù)，但國際社會(huì)不承認(rèn)戈蘭高地是以色列領(lǐng)土。

特朗普對(duì)待領(lǐng)土爭(zhēng)端的任性做法，激起了國際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。他在敘利亞形勢(shì)剛剛緩和之際，作出這一舉動(dòng)，也為該國動(dòng)蕩局勢(shì)增添了變數(shù)。

美國在中東的“最大動(dòng)靜”，要數(shù)與伊朗的對(duì)抗。自去年5月高調(diào)退出伊核協(xié)議以來，美國不僅恢復(fù)對(duì)伊朗制裁，還不斷加碼“極限施壓”手段，從經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事上全方位對(duì)伊朗施壓。

隨著美國近日增加在中東軍事部署，兩國發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)增加，外界紛紛關(guān)注美伊是否會(huì)在激烈對(duì)峙下“擦槍走火”。

從巴以問題到戈蘭高地再到伊朗問題，美國在中東地區(qū)頻頻“點(diǎn)燃火藥桶”，這些“出格”行為的背后，隱藏著特朗普中東政策的什么特點(diǎn)？

有分析稱，不同于奧巴馬時(shí)期的中東政策，特朗普政府在巴以問題上表現(xiàn)出明顯偏袒以色列、冷淡巴勒斯坦的立場(chǎng)，而且特朗普上臺(tái)后，將伊朗作為中東地區(qū)的最主要威脅，試圖建立地區(qū)反伊朗聯(lián)盟，以高壓態(tài)勢(shì)企圖讓伊朗就范。

再干四年？主動(dòng)出擊也為了連任總統(tǒng)？

特朗普在中東作出種種打破傳統(tǒng)的舉動(dòng)，也和他要兌現(xiàn)競(jìng)選承諾有關(guān)，以此向選民表明他是位言出必行的總統(tǒng)。

特朗普在競(jìng)選時(shí)就承諾，美國將退出伊核協(xié)議，他上臺(tái)后成功撕毀了伊核協(xié)議。而遷館耶路撒冷，是特朗普兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的又一表現(xiàn)，為美國中期選舉，乃至2020年總統(tǒng)大選給自己加分。

美國2020大選已經(jīng)拉開序幕，特朗普也在為競(jìng)選連任努力，除了打經(jīng)濟(jì)牌、移民牌，外交牌也將是其吸引國內(nèi)選民的一大手段。

不過，特朗普能否連任美國總統(tǒng)以及連任后中東政策是否會(huì)有調(diào)整，都還是未知數(shù)。

但美媒分析稱，伊朗人和巴勒斯坦人如果對(duì)逆轉(zhuǎn)特朗普帶來的“挫折”抱有希望的話，他們會(huì)堅(jiān)持到2020年美國大選，看到時(shí)特朗普是否再次當(dāng)選。