據(jù)中國之聲報道：中國之聲此前一直關注的河北保定徐水區(qū)“20天征地萬畝”事件，如今又有了新進展。在征地收儲的過程中，徐水區(qū)的部分村民就對土地“收儲”的合法性提出了質(zhì)疑，并稱存在強迫簽字的現(xiàn)象。針對報道反映的問題，河北省委辦公廳、省政府辦公廳近日發(fā)布通報：經(jīng)核查認定，徐水區(qū)違反土地管理法、土地儲備管理辦法實施土地收儲，違反土地承包法實施土地流轉(zhuǎn)。

通報發(fā)出之后，徐水區(qū)部分村民向中國之聲反映，一些村開始組織征地補償款的退還，一些村則要求村民簽補充協(xié)議，如果不簽，可能會影響?zhàn)B老保險發(fā)放。那么“20天征地萬畝”的現(xiàn)象究竟會如何整改？后續(xù)問題又該如何解決？

“20天征地萬畝”，是“收儲”還是“流轉(zhuǎn)”？保定徐水區(qū)被認定違法征地

去年10月，保定市徐水區(qū)政府一天發(fā)布5則土地“收儲”公告，稱將在一個月內(nèi)“收儲” 17個村莊的耕地，其中包含雄安新區(qū)周邊管控區(qū)的5個村莊。據(jù)了解，收儲的目的為建設植物園、中小企業(yè)園、華訊天谷等項目。但是，“收儲”過程中，部分村民對土地“收儲”的合法性提出質(zhì)疑，并稱存在強迫簽字的現(xiàn)象。

村民告訴中國之聲記者：“不愿意不行，征也得征，不征也得征，不賣不行?！?/p>

針對徐水區(qū)“名為土地收儲，實為土地征收”的做法，保定市自然資源和規(guī)劃局回應稱，作為市級土地管理部門，對徐水區(qū)如此大面積地“征收”土地毫不知情。一場突破現(xiàn)行土地管理法規(guī)的“土地征收”，也引起一定的爭議。

中國之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣m然發(fā)布的是“土地收儲”公告，但實際操作中卻是“土地征收”或者“土地流轉(zhuǎn)”。土地收儲、征收和流轉(zhuǎn)，這三者概念完全不同，涉及程序和范圍完全是兩回事，土地收儲是由政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，通過收購、回購、置換和征用等方式取得土地；土地征收指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權限，依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨?；土地流轉(zhuǎn)，則是使用權的轉(zhuǎn)移，不涉及所有權。

對于收儲公告，徐水區(qū)政府區(qū)長李志永此前回應稱：

“嚴格意義上來講，我們不叫土地收儲，實際上是以村集體為單位的土地整理或者土地流轉(zhuǎn)。嚴格說，還沒有到土地收儲的程度，政府收儲土地收儲的是熟地，手續(xù)齊全，都已是建設用地了，在這種情況下，我們才能收儲，我們這次流轉(zhuǎn)的土地，都是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，從規(guī)劃用途來講，有道路、有公園，也有一些開發(fā)用地，那是很正常的，比如這里規(guī)劃就是商業(yè)或者住宅，那將來都是要征收的。”

但根據(jù)中國之聲記者調(diào)查，涉及的村莊，有的村民簽訂了土地征收補償協(xié)議，有的村民簽訂的是土地流轉(zhuǎn)協(xié)議?！?0天征地萬畝”究竟是什么性質(zhì)，似乎農(nóng)民、村集體及區(qū)里各相關部門都說不清。

就報道中反映出來的問題，河北省相關部門近日發(fā)布最新調(diào)查結果：經(jīng)核查認定，徐水區(qū)違反土地管理法、土地儲備管理辦法實施土地收儲，違反土地承包法實施土地流轉(zhuǎn)。

根據(jù)審查調(diào)查事實和有關規(guī)定，經(jīng)河北省委省政府批準，決定對相關責任單位和責任人進行嚴肅問責，并責成保定市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查，責成保定市徐水區(qū)委、區(qū)政府向保定市委、市政府作出深刻檢查。

此外，河北省還對保定市部分縣（區(qū)）項目違法建設違規(guī)收儲土地問題有關人員進行了處理。其中，保定市副市長張志奎，負責國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理等工作，不正確履行職責，其分管部門對下級工作指導、督查不到位，致使徐水區(qū)、滿城區(qū)和淶水縣發(fā)生的違規(guī)收儲土地、違法建設等問題未能得到及時整治，給予其黨內(nèi)警告處分。

保定市徐水區(qū)委書記蘇樹鋒組織召開區(qū)委常委會會議，研究決定違規(guī)開展土地收儲工作，造成不良影響，給予其黨內(nèi)警告處分。對涉及的其他責任單位和責任人，按照干部管理權限，由保定市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法作出處理。

通報還稱，保定市徐水區(qū)已對發(fā)布的土地收儲公告、實施方案、“征地協(xié)議”予以作廢，片區(qū)周邊房地產(chǎn)項目違規(guī)建設、違規(guī)銷售問題已依法處罰整改到位。事情似乎就此落下帷幕。

村民稱被要求簽訂《自愿交回土地承包經(jīng)營權承諾書》

不過，就在昨天，徐水區(qū)有村民向中國之聲記者反映，他們被要求簽補償協(xié)議或新的承諾書。

一位村民給中國之聲記者發(fā)來一份《自愿交回土地承包經(jīng)營權承諾書》，承諾書中統(tǒng)一印有“因為我們家有了穩(wěn)定的收入來源，不再依賴該承包地收入，因此自愿將土地承包經(jīng)營權交回村民委員會”：

“不簽的話就不給你打養(yǎng)老保險，反正就以各種名義吧。”

另一個村的村委會主任則給記者發(fā)來了蓋有鎮(zhèn)政府公章的關于《土地租用協(xié)議書》的補充協(xié)議，修改了此前協(xié)議中的部分內(nèi)容，其中包括“甲方（）在土地租用期間，享有協(xié)議項下土地的使用權、經(jīng)營權、收益權，依法使用，嚴格管理；土地征用期間，遇有國家征收土地，按相關征收補償政策執(zhí)行，就甲方已支付未到期的土地租用費用，乙方同意甲方應相關部門要求在征地補償費用中抵扣?！?/p>

“補充協(xié)議蓋上鎮(zhèn)政府的章，我們老農(nóng)民也不知道中不中。以前的土地協(xié)議我一看，我不簽字，我說我要求誰征地誰給我簽協(xié)議，政府領導說我不懂?！?/p>

后續(xù)問題怎么在合法合規(guī)的框架內(nèi)進行？昨天記者聯(lián)系徐水區(qū)相關部門，但未得到進一步回應。中國之聲將繼續(xù)關注后續(xù)整改。