大規(guī)模減稅 多維度治理

稅收營(yíng)商環(huán)境更趨公平透明

今年一季度，大規(guī)模普惠性減稅政策扎實(shí)落地，納稅人減稅獲得感明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，稅務(wù)部門也在規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，維護(hù)了我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全，保障了公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。雙管齊下，不僅小微企業(yè)享受到了政策紅利，同時(shí)也對(duì)不法分子形成了有力的震懾

“國(guó)家減稅降費(fèi)政策在不斷加碼，今年我們?cè)谙硎茉卸愂諆?yōu)惠的基礎(chǔ)上，將會(huì)再享受至少50萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠。”威海寶飛龍釣具有限公司趙啟龍說(shuō)。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)累計(jì)新增減稅3411億元，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元。

據(jù)介紹，在大規(guī)模普惠性減稅政策扎實(shí)落地的同時(shí)，稅務(wù)部門也在規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力。通過(guò)減稅降費(fèi)、規(guī)范執(zhí)法、升級(jí)服務(wù)等全方位多維度舉措，我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境更加公平透明了。

小微喜獲普惠紅利

“小微企業(yè)數(shù)量大、分布廣、類型多，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保持就業(yè)穩(wěn)定的主力軍。國(guó)家推出小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，著力于增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)微觀主體活力，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)形成積極的社會(huì)預(yù)期。”國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力說(shuō)。

據(jù)了解，小微企業(yè)普惠性減稅政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅和地方“六稅兩費(fèi)”，覆蓋了小微企業(yè)大部分主要稅種。數(shù)據(jù)顯示，一季度提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)新增減稅149億元，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅287億元，地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅140億元。

“從首季情況看，小微企業(yè)普惠性減稅政策的實(shí)施主要體現(xiàn)出三大特點(diǎn)，即普惠效果好、減免幅度大及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是受益主體。”蔡自力說(shuō)，增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)由3萬(wàn)元提至10萬(wàn)元后，享受增值稅減稅納稅人新增330萬(wàn)戶，與3萬(wàn)元以下免稅原政策疊加后達(dá)到2900多萬(wàn)戶；小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高后，享受企業(yè)所得稅減稅納稅人新增29萬(wàn)戶，與原小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)疊加后達(dá)到399萬(wàn)戶，占一季度全部盈利企業(yè)的94%；享受“六稅兩費(fèi)”減征政策的納稅人為1392萬(wàn)戶。

在減免幅度上，增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)從3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元后，新享受政策的納稅人戶均減免增值稅超過(guò)4500元，遠(yuǎn)大于3萬(wàn)元起征點(diǎn)時(shí)的1200余元；小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)放寬和加大優(yōu)惠力度后，小型微利企業(yè)戶均減免所得稅達(dá)13521元；享受“六稅兩費(fèi)”減征政策的納稅人戶均新增減稅1007元。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受新增減稅493億元，占全部新增減稅額的85.6%。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅近期率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)近百家企業(yè)作了調(diào)查研究。調(diào)查結(jié)果顯示，小微企業(yè)實(shí)際享受減稅降費(fèi)政策的覆蓋面較廣，納稅人減稅獲得感增強(qiáng)，表明政策具有針對(duì)性，政策落實(shí)效果較好。

稅務(wù)執(zhí)法持續(xù)優(yōu)化

今年1月17日，上海稅務(wù)、公安部門多路出擊，在冀、滬、浙、閩、粵等五地同時(shí)開展收網(wǎng)行動(dòng)，成功摧毀一職業(yè)犯罪團(tuán)伙，現(xiàn)場(chǎng)抓捕犯罪嫌疑人148名，刑事拘留73人，搗毀非法開票窩點(diǎn)14處，稅控盤900余個(gè)、銀行U盾450余個(gè)，印章1100余枚，繳獲空白增值稅發(fā)票32000余份。現(xiàn)場(chǎng)查抄疑點(diǎn)企業(yè)3800余戶，虛開團(tuán)伙控制的企業(yè)對(duì)外虛開金額逾110億元。

“今年以來(lái)，我們?cè)趦?yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的‘利劍’作用，切實(shí)保障國(guó)家稅收安全、維護(hù)減稅降費(fèi)成果。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林說(shuō)。

據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同公安部、海關(guān)總署和中國(guó)人民銀行，持續(xù)縱深推進(jìn)打虛打騙兩年專項(xiàng)行動(dòng)。今年一季度，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查涉嫌騙稅和虛開企業(yè)2.69萬(wàn)戶，認(rèn)定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證59.96萬(wàn)份，涉及稅額128億元；查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失11億元。抓捕犯罪嫌疑人1422名，293名犯罪嫌疑人主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首。

同時(shí)，稅務(wù)執(zhí)法也更加規(guī)范。據(jù)付樹林介紹，稅務(wù)部門全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，持續(xù)深化稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重大稅務(wù)案件審理、重大執(zhí)法行為事中監(jiān)督，確保稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范和公正。同時(shí)，構(gòu)建以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查”原則，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施立案檢查，增強(qiáng)了稽查精準(zhǔn)性和有效性。

“虛開增值稅發(fā)票和出口騙稅造成了企業(yè)間稅負(fù)的不均衡，容易形成市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，不符合稅收公平原則。”李旭紅說(shuō)，稅務(wù)部門持續(xù)在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，有利于維護(hù)我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

聯(lián)合懲戒專治“老賴”

“如果我們正常繳稅，但別的企業(yè)偷稅漏稅做‘老賴’，這對(duì)我們依法納稅的企業(yè)來(lái)說(shuō)是極不公平的。因此，大家都依法納稅、營(yíng)造公平環(huán)境非常重要。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言。

目前，我國(guó)通過(guò)實(shí)施稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒，“老賴”的日子更不好過(guò)了。2018年7月份，三亞某投資公司法定代表人魯某在珠海拱北出境時(shí)被海關(guān)限制出境，出國(guó)計(jì)劃被迫取消。急于出國(guó)的魯某火急火燎聯(lián)系稅務(wù)稽查部門，被告知因三亞某投資公司偷稅且逃避繳納稅款，其作為法定代表人已被列入稅收違法“黑名單”，受到稅務(wù)、公安、海關(guān)、銀行等多個(gè)部門的聯(lián)合懲戒，阻止出境只是其中的一項(xiàng)懲戒措施。

據(jù)了解，截至2019年一季度，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已累計(jì)推送多部門聯(lián)合懲戒“黑名單”當(dāng)事人26.09萬(wàn)戶次。其中，公安部門配合稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理阻止出境4778人次；1.64萬(wàn)名“黑名單”當(dāng)事人被工商部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；1.69萬(wàn)戶次當(dāng)事人被金融機(jī)構(gòu)限制融資授信；另外，還有22.28萬(wàn)戶次“黑名單”當(dāng)事人在政府供應(yīng)土地、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理、政府采購(gòu)活動(dòng)、政府性資金支持等方面被有關(guān)部門采取限制性管理措施。

付樹林介紹，2018年全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布“黑名單”案件9344件，同比增長(zhǎng)70.54%。2019年一季度全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布“黑名單”案件3467件，其中，虛開發(fā)票案件3261件，偷稅案件140件，騙稅案件33件，走逃失聯(lián)案件23件，其他案件10件。自2014年10月份稅收違法“黑名單”制度實(shí)施以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布案件數(shù)量已經(jīng)達(dá)到20109件。

“稅收違法‘黑名單’聯(lián)合懲戒中多部門聯(lián)合‘重拳出擊’，可以有效打擊稅收失信者，讓經(jīng)營(yíng)者對(duì)稅法心存敬畏自覺(jué)遵守，切實(shí)維護(hù)了稅收秩序和國(guó)家稅法尊嚴(yán)。”李旭紅說(shuō)，稅收違法“黑名單”與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，及時(shí)推送相關(guān)部門對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮了打擊的持久震懾作用，鞏固提升了專項(xiàng)整治的效果。（記者 董碧娟）