首頁>要聞 要聞
誰在為發(fā)達(dá)國家的青山綠水買單?菲總統(tǒng)怒懟加拿大
原標(biāo)題:誰在為發(fā)達(dá)國家享受青山綠水買單?從菲總統(tǒng)怒懟加拿大說起
近日,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特再次因?yàn)榧幽么髮⒗隹谥练坡少e而“發(fā)飆”。
一向以敢怒敢言著稱的杜特爾特,一周之內(nèi)連續(xù)數(shù)次在出席公開活動(dòng)時(shí)向加拿大強(qiáng)硬喊話,聲稱“菲律賓不是垃圾場(chǎng)”,“如加拿大不運(yùn)回垃圾,就丟到加拿大海灘和加拿大駐菲律賓使館”,菲律賓甚至?xí)跋蚣幽么笮麘?zhàn)”。杜特爾特還辛辣地“建議”加拿大,“你們的垃圾馬上就到,準(zhǔn)備一個(gè)盛大的招待會(huì)。想吃就吃吧。慶祝吧,因?yàn)槟銈兊睦丶伊恕!?/p>
對(duì)于菲律賓方面的嚴(yán)厲警告,加拿大駐菲律賓大使在接受菲律賓媒體采訪時(shí),一方面繼續(xù)使出了“拖”字訣,稱“加拿大政府承諾將與菲律賓政府一同解決垃圾問題,遵守菲律賓法庭的裁決,把垃圾運(yùn)回加拿大”;另一方面則辯稱這些垃圾是“加拿大和菲律賓兩家私人公司之間的廢棄物國際貿(mào)易的一部分”。
兩國“垃圾拉鋸戰(zhàn)”持續(xù)六年
菲律賓和加拿大之間圍繞這批垃圾的爭(zhēng)端可以追溯至前總統(tǒng)阿基諾三世執(zhí)政時(shí)期。2013年至2014年間,共有103個(gè)集裝箱的垃圾分批從加拿大被運(yùn)往菲首都馬尼拉。這其中包括家用生活垃圾、塑料瓶、塑料袋、報(bào)紙和使用過的成人尿布。截至目前,大約26個(gè)集裝箱垃圾已經(jīng)被埋在了位于打拉(編注:菲律賓打拉省首府)的垃圾場(chǎng),其余仍在馬尼拉集裝箱碼頭。
2016年杜特爾特上臺(tái)后,馬尼拉一家法院曾判決,要求這些垃圾的進(jìn)口商將垃圾運(yùn)回加拿大。2017年11月,菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國舉辦東亞系列領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,杜特爾特總統(tǒng)向應(yīng)邀出席有關(guān)會(huì)議的加拿大總理特魯多施壓,要求加拿大解決垃圾問題。著力將自己描繪成環(huán)保主義者的特魯多雖然表面應(yīng)承,承諾“加拿大正在努力解決這個(gè)問題”,但此后加方并沒有采取任何措施。時(shí)至今日,這批垃圾仍爛在菲律賓的馬尼拉港口。
菲律賓電視臺(tái)ANC在報(bào)道此事時(shí)指出,這批垃圾問題遲遲未能解決,主要原因是加拿大方面不愿意收回。接受該電視臺(tái)采訪的專家表示,加拿大政府和企業(yè)不愿意對(duì)這批運(yùn)往馬尼拉的垃圾負(fù)責(zé),菲律賓能做的只有繼續(xù)和加拿大方面商量。
“骯臟的現(xiàn)實(shí)”
菲律賓和加拿大圍繞垃圾的爭(zhēng)端事件,折射出來是其背后令人難以接受、十分骯臟的現(xiàn)實(shí):多年來,發(fā)達(dá)國家一直向發(fā)展中國家出口垃圾廢物,并美其名曰“全球廢物貿(mào)易”。
上世紀(jì)50至60年代以來,西方發(fā)達(dá)國家開始大量地將未經(jīng)處理的固體廢棄垃圾以“國際貿(mào)易”的形式向發(fā)展中國家出口。通過這種跨境轉(zhuǎn)移,西方國家把處理成本極高和不能最終處理的固體廢棄物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,在本國享受綠水青山的同時(shí)把環(huán)境災(zāi)難推給他國。發(fā)展中國家之所以愿意接受發(fā)達(dá)國家出口的固體廢棄垃圾,除了經(jīng)濟(jì)利益原因外(洋垃圾中的廢塑料、廢紙、廢金屬等都有回收利用價(jià)值),發(fā)展中國家環(huán)保制度不健全,回收固體廢棄垃圾環(huán)境成本低廉等也是重要原因。
這種“全球廢物貿(mào)易”本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展國家“出口污染”,凸顯出發(fā)達(dá)國家在環(huán)保問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽。1992年,綠色和平組織的吉姆·帕克特(Jim Puckett)創(chuàng)造了“有毒殖民主義”(toxic colonialism)一詞,用于指將發(fā)達(dá)的西方國家的工業(yè)廢物傾倒到發(fā)展中國家的國土上。從某種意義上說,由垃圾造成的環(huán)境污染問題并沒有從發(fā)達(dá)的西方國家根本性地消失,只不過被“出口”到更脆弱的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。
為了減少各國之間危險(xiǎn)廢物的流動(dòng),防止危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,1989年召開的世界環(huán)境保護(hù)會(huì)議上通過了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》。該公約于1992年正式生效,并在第二次締約國會(huì)議作了決議,立即禁止危險(xiǎn)廢物從主要由發(fā)達(dá)國家組成的經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)國家向非OECD國家作處置目的的越境轉(zhuǎn)移,從OECD國家向非OECD國家出口以回收利用為目的的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移也應(yīng)于1997年12月31日停止。
但此后,《巴塞爾公約》并沒有得到很好地執(zhí)行。許多西方發(fā)達(dá)國家仍然拒絕承擔(dān)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移廢物的主要責(zé)任。OECD上世紀(jì)90年代中期發(fā)布一項(xiàng)報(bào)告稱,OECD國家的固體廢棄物中只有4%是運(yùn)輸至發(fā)展中國家的,其余的都是在本國消化的。這顯然與事實(shí)不符。
大量的關(guān)于國際廢物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)和研究顯示,發(fā)達(dá)國家大部分固體廢棄物都出口到了發(fā)展中國家。非政府環(huán)保組織“巴塞爾行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”的一份報(bào)告顯示,上世紀(jì)90年代全世界平均每年產(chǎn)生4億噸固體廢棄物,90%以上來自O(shè)ECD國家。由于固體廢棄物的處置設(shè)施在工業(yè)化國家變得越來越稀缺并且成本越來越高,發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家固體廢棄物的主要傾倒場(chǎng)。據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道,2014年,呼吁減少垃圾的慈善組織“包裝”(Wrap)以行業(yè)組織“歐洲塑料”的數(shù)字為依據(jù)宣稱,英國每年產(chǎn)生370萬噸塑料垃圾。英國本國只回收利用了包裝塑料垃圾當(dāng)中的38%,其余的都出口到了包括中國在內(nèi)的亞洲國家。
另一項(xiàng)綠色和平組織的研究表明,當(dāng)美國人將廢舊電池放入回收箱中后,它們往往最終流入墨西哥。由于鉛污染的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,在美國采用粗制方法從電池中提取鉛等重金屬是非法行為。為避免在國內(nèi)進(jìn)行成本昂貴的監(jiān)管,美國電池行業(yè)向墨西哥出口廢舊電池,因此墨西哥成為美國的“排污天堂”。
“順流而下”的垃圾:發(fā)展中國家難以承受之重
來自西方發(fā)達(dá)國家的洋垃圾對(duì)發(fā)展中國家的環(huán)境危害早已不是什么新鮮話題。西方國家出口至發(fā)展中國家的固體廢棄垃圾曾引發(fā)巨大的災(zāi)害性后果。2006年8月,一艘荷蘭公司的租輪將數(shù)百噸有毒垃圾運(yùn)抵科特迪瓦,導(dǎo)致7名當(dāng)?shù)鼐用袼劳觯?4人住院,近4萬人不同程度受傷。這樣的例子屢見報(bào)端。
據(jù)估計(jì),當(dāng)前全世界一年產(chǎn)出40至50億噸的廢棄物(包括城市垃圾、工業(yè)廢料以及危險(xiǎn)廢物),而全球廢棄物貿(mào)易的市場(chǎng)總價(jià)值高達(dá)一年5000至6000億美元,而且這些數(shù)字還在隨著每年出口量和價(jià)格的上漲而不斷增大。可以想見,處于這條巨大的廢棄物產(chǎn)業(yè)鏈下游的發(fā)展中國家,正在承載著越來越多的環(huán)境壓力。
長期以來,全球經(jīng)濟(jì)的基本格局和產(chǎn)業(yè)鏈分工,已經(jīng)形成了發(fā)達(dá)國家依賴發(fā)展中國家為其處理廢物的局面。造成這種情況的原因,除了發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)主要責(zé)任外,發(fā)展中國家自身環(huán)保制度不健全、廢物產(chǎn)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)利益鏈條等問題也難辭其咎。
發(fā)展中國家的環(huán)保立法、行政環(huán)境遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。在這種情況下,發(fā)達(dá)國家憑借其制度優(yōu)勢(shì),將污染危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到制度不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家去。
根據(jù)最新研究,總部設(shè)在環(huán)境政策嚴(yán)格的發(fā)達(dá)國家的跨國公司往往傾向于在環(huán)保政策相對(duì)較弱的國家開展污染性生產(chǎn)活動(dòng)。這使得這些跨國公司在母國看起來很“環(huán)保”,但事實(shí)上他們將污染轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家。
很長一段時(shí)間,由于發(fā)展中國家環(huán)保法規(guī)的不嚴(yán)格,每噸危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用僅為發(fā)達(dá)國家的1/40至1/4,而且進(jìn)口固體廢物回收還可以再利用其中的鐵、銅、鋁以及金、銀、鈀等稀有金屬,帶動(dòng)了進(jìn)口垃圾集散地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,巨大經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家的垃圾消納地。
越來越多發(fā)展中國家對(duì)“洋垃圾”說不
一直以來,發(fā)展中國家以犧牲環(huán)境為代價(jià),為發(fā)達(dá)國家處理垃圾。這種狀態(tài)不可能一直持續(xù)下去,發(fā)展中國家必然要在全球經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中尋求升級(jí),不可能也不應(yīng)該被長期鎖定在低端。
近年來,越來越多發(fā)展中國家開始逐步認(rèn)識(shí)到,相比進(jìn)口“洋垃圾”處理所賺取的經(jīng)濟(jì)上的“蠅頭小利”,進(jìn)口固體廢物引起的大氣、土壤、水的污染,及其對(duì)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞則是巨大到無法估量的程度。
隨著污染問題對(duì)全球環(huán)境的破壞,嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,發(fā)展中國家自身垃圾的增長與處理能力也產(chǎn)生了矛盾,對(duì)發(fā)達(dá)國家的“洋垃圾”進(jìn)口說“不”,就成了一個(gè)自然而然的選擇。
繼中國于2017年底宣布禁止進(jìn)口“洋垃圾”之后,東南亞國家也陸續(xù)因?yàn)閷?duì)“洋垃圾”不堪重負(fù)而發(fā)出進(jìn)口禁令。最近,印度成為對(duì)“洋垃圾”說“不”的又一個(gè)發(fā)展中國家,這再度使西方發(fā)達(dá)國家措手不及,陷入所謂“垃圾門”。
全球挑戰(zhàn),共同應(yīng)對(duì)
隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長,垃圾廢物日益增多已經(jīng)成為全球性挑戰(zhàn)。據(jù)世界銀行2018年發(fā)布的報(bào)告顯示,如不緊急行動(dòng)起來,預(yù)計(jì)未來30年全球每年產(chǎn)生的垃圾量將從2016年的20.1億噸增加到34億噸。全球垃圾如果管理不當(dāng),不僅危害人類健康和地方環(huán)境,也使氣候挑戰(zhàn)加劇整個(gè)地球都將面臨垃圾圍城的危險(xiǎn)。
對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的垃圾處理問題,各國自掃門前雪應(yīng)是首要的基本責(zé)任。各國政府應(yīng)主動(dòng)接受和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,以智能和可持續(xù)的方式管理廢棄物,這將有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效增長,同時(shí)最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。
應(yīng)對(duì)全球垃圾及垃圾貿(mào)易問題,還需要各國、各地區(qū)建立協(xié)調(diào)治理機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)全球垃圾減量為目標(biāo),共同推動(dòng)垃圾問題的解決。加強(qiáng)《巴塞爾公約》的貫徹落實(shí),采取更為嚴(yán)厲的制止和懲處非法跨國販運(yùn)廢棄物的各項(xiàng)措施。發(fā)達(dá)國家作為垃圾廢物的主要生產(chǎn)者,不僅不應(yīng)向發(fā)展中國家一丟了之,還需擔(dān)當(dāng)起更多的人類發(fā)展責(zé)任,主動(dòng)提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家普及垃圾分類和提高處理技術(shù)。發(fā)展中國家要未雨綢繆,面對(duì)不斷增長的垃圾數(shù)量,要嚴(yán)格環(huán)保立法,樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,依靠不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù),提高科學(xué)合理處置垃圾的能力。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:誰在為發(fā)達(dá)國家的青山綠水買單
更多
更多
更多
- 花游游泳閃亮名牌 文婷姐妹“不說再見”
- 北京世園會(huì)首檔國際競(jìng)賽展現(xiàn)牡丹芍藥風(fēng)姿
- 用“科技向善”理念引領(lǐng)人工智能發(fā)展
- 馬國學(xué)校化學(xué)品泄露?警方:通風(fēng)不良產(chǎn)生的意外
- 國民黨初選民調(diào)不納入手機(jī) 抽樣逾3000樣本決勝負(fù)
- 中華民族文化藝術(shù)院等9家非法社會(huì)組織網(wǎng)站被關(guān)停
- 國臺(tái)辦:民進(jìn)黨及其當(dāng)局是不折不扣的“麻煩制造者”
- 巴菲特:中國市場(chǎng)投資很理想 未來15年或有更大部署
- 北馬其頓總統(tǒng)選舉彭達(dá)羅夫斯基勝出