5月5日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機制，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制成熟定型。

《意見》明確，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立和完善相關(guān)政策制度，增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，因地制宜建立完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，提高慢性病、職業(yè)病、地方病和重大傳染病防治能力，加強精神衛(wèi)生工作，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。全面建立分級診療制度，實行差別化醫(yī)保支付政策。

《意見》提出，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，探索通過崗編適度分離等方式，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級崗位結(jié)構(gòu)比例。

《意見》明確，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度，鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，做好困難農(nóng)民重特大疾病救助工作，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全困境兒童保障工作體系，完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。

《意見》提出，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，健全鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機制。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度，強化城鄉(xiāng)一體設(shè)計，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)。（首席記者葉龍杰）