我國(guó)涉外法律服務(wù)加快發(fā)展

□　本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春

隨著我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的不斷推進(jìn)和共建“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”步伐加快，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展利益、加強(qiáng)企業(yè)公民權(quán)益保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越繁重。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各部門(mén)的大力支持下，我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，為維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。

涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)不斷拓展

近年來(lái)，我國(guó)律師積極適應(yīng)全方位對(duì)外開(kāi)放的需要，主動(dòng)作為，高效服務(wù)，取得了顯著成果。

司法部律師工作局涉外涉港澳臺(tái)處處長(zhǎng)劉華春告訴記者，當(dāng)前，涉外法律服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，一些律師事務(wù)所業(yè)務(wù)國(guó)際化程度不斷提高，在國(guó)際法律服務(wù)業(yè)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。有些律師事務(wù)所采取設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、與國(guó)際上大型律師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)盟、合作等形式，不斷提升國(guó)際化水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)律師事務(wù)所在境外設(shè)立了122家分支機(jī)構(gòu)，2018年共辦理各類(lèi)法律事務(wù)3.2萬(wàn)多件。

同時(shí)，我國(guó)律師積極參與反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、境外投融資等法律事務(wù)，努力為我國(guó)企業(yè)“走出去”“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。2018年，國(guó)內(nèi)律師共辦理涉外法律事務(wù)近12.7萬(wàn)件。

近年來(lái)，我國(guó)律師還積極為我國(guó)企業(yè)和公民提供涉外法律服務(wù)，辦理了許多重大涉外案件，為維護(hù)企業(yè)和公民的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，服務(wù)作用日益顯現(xiàn)。

法律服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放有序推進(jìn)

早在1992年，中國(guó)就啟動(dòng)了外國(guó)和香港律師事務(wù)所在中國(guó)和內(nèi)地設(shè)立辦事處的試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)認(rèn)真嚴(yán)格履行WTO承諾，積極推動(dòng)法律服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處發(fā)展迅速。

據(jù)了解，目前，共有來(lái)自23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250家律師事務(wù)所在華設(shè)立了302家代表機(jī)構(gòu)，分布在全國(guó)11個(gè)省(市)。

2014年，我國(guó)允許外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)與國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所實(shí)行聯(lián)營(yíng)，互派法律顧問(wèn)，目前有5家外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處與國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所進(jìn)行了聯(lián)營(yíng)。

“這些國(guó)家和地區(qū)的律師事務(wù)所代表處及其代表，依照中國(guó)法律規(guī)定，為中外客戶提供法律服務(wù)，與中國(guó)律師開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)合作，為促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)文化交流合作、擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外開(kāi)放作出了積極的貢獻(xiàn)。”劉華春說(shuō)。

相關(guān)開(kāi)放政策取得顯著成效

自2003年內(nèi)地與港澳特區(qū)政府簽署CEPA以來(lái)，每年進(jìn)行一輪談判，內(nèi)地陸續(xù)出臺(tái)了26項(xiàng)對(duì)港澳法律服務(wù)業(yè)的開(kāi)放措施。

劉華春告訴記者，這些措施概括起來(lái)主要有三類(lèi)，首先是為港澳律師事務(wù)所進(jìn)入內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，開(kāi)展涉港澳涉外法律服務(wù)提供更多便利，逐步放寬限制。

其次是陸續(xù)創(chuàng)設(shè)了密切兩地律師業(yè)合作的新途徑新機(jī)制，如在CEPA框架下，把內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的設(shè)立范圍擴(kuò)大到全國(guó)；允許廣東省內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)，以本所名義聘請(qǐng)港澳律師等。

目前，香港特區(qū)律師事務(wù)所已在內(nèi)地設(shè)立62家代表處，先后有11家港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所建立了合伙型聯(lián)營(yíng)，38名港澳律師派駐到合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，40余名港澳律師受雇于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)。

三是允許取得法律職業(yè)資格的港澳居民在內(nèi)地申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，并逐步擴(kuò)大在內(nèi)地的執(zhí)業(yè)范圍。目前，已將港澳居民身份律師在內(nèi)地法院代理的涉港澳民事案件的范圍，從婚姻家庭、繼承糾紛，擴(kuò)大至涉港澳合同糾紛，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)的民事訴訟。200多名港澳居民已在內(nèi)地獲準(zhǔn)從事律師職業(yè)。

此外，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)公證協(xié)會(huì)近年來(lái)先后與香港律師會(huì)和中國(guó)委托公證人(香港)協(xié)會(huì)簽訂了交流合作協(xié)議，建立起常態(tài)化的交流合作機(jī)制。

涉外律師人才隊(duì)伍不斷壯大

據(jù)了解，近年來(lái)，司法部高度重視涉外律師人才培養(yǎng)，采取措施加大涉外律師人才培養(yǎng)力度，努力提升我國(guó)律師隊(duì)伍的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2018年4月以來(lái)，司法部積極開(kāi)展涉外律師人才庫(kù)建設(shè)。今年3月，編印發(fā)布《全國(guó)千名涉外律師人才名冊(cè)》，并在司法部官網(wǎng)開(kāi)通全國(guó)千名涉外律師人才查詢系統(tǒng)，共收錄985名優(yōu)秀涉外律師相關(guān)信息，涵蓋國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際貿(mào)易、海商海事、金融與資本市場(chǎng)、跨國(guó)犯罪追逃追贓、跨境投資、民商事訴訟與仲裁、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及信息安全等9個(gè)涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，供各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位在選聘涉外律師時(shí)參考。

司法部、全國(guó)律協(xié)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，研究制訂了涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則、具有全球視野、具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的，懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)的復(fù)合型、高素質(zhì)律師領(lǐng)軍人才。

“目前，已組織六批共234名律師先后赴德國(guó)、西班牙、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)交流。”劉華春告訴記者。

下一步，司法部將繼續(xù)大力推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作發(fā)展，為我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放和共建“一帶一路”倡議的深入實(shí)施更好地保駕護(hù)航。