新華社福州5月5日電  題：從“最多跑一次”到“一次不用跑”，我們還要留心哪些問題？

新華社記者 顏之宏

在手機上動動手指，簡單填寫一些基本信息，就能在家等候居住證郵遞上門，無需出門排隊，也不需要繁復(fù)的申請材料……這樣的場景正在越來越多的城市變?yōu)楝F(xiàn)實。

第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會將于6日在福建福州拉開帷幕，如何讓政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”變成“掌上就辦”也將成為此次峰會的關(guān)注焦點之一。記者在廈門、福州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)改革當(dāng)前正在加速推進，這些城市的市民已使用上“用得上、用得起、用得好”的便民政務(wù)服務(wù)。

低門檻、零成本、優(yōu)體驗——“麻溜”的電子政務(wù)服務(wù)長這樣

“我們夫妻兩人平時下班都比較晚，現(xiàn)在學(xué)校有課后延時服務(wù)，正想問問老師需要準(zhǔn)備哪些材料去哪兒辦，沒想到只要在‘i廈門’APP上點兩下就行了。”廈門市民林涌凌一邊拿手機給記者演示“一鍵辦理”課后延時服務(wù)，一邊說道。

在廈門，目前已有包括文化教育、公安交管、醫(yī)療衛(wèi)生、出入境等106項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)掌上“一鍵辦理”，群眾無需跑任何一個窗口單位，也無需增開任何一份紙質(zhì)證明，便可享受“一次不用跑”的電子政務(wù)服務(wù)。以過去常見的“積分入學(xué)”為例，家長為落實孩子的就讀問題，往往需要跑多家單位開具各種各樣的證明，一些家長甚至“跑斷腿”都沒能解決問題，而現(xiàn)在，只要不到三分鐘，一臺手機就能全流程辦妥。

“一次不用跑”是方便了，那“銀發(fā)族”也能享受到和年輕人一樣的政務(wù)服務(wù)嗎？在深圳退休的劉阿姨告訴記者，退休后她搬去了上海和女兒同住，為了按時領(lǐng)取養(yǎng)老金，劉阿姨每年都要去深圳人社大廳做一次指紋驗證。兩年前，深圳市人社部門和支付寶聯(lián)合推出了手機刷臉驗證養(yǎng)老金領(lǐng)取資格，退休后居住在異地的老人們，不用出門就可通過“刷臉”進行資格認(rèn)證，整個過程不到10秒鐘。

邁入“一次不用跑”時代，背后的工作還有這些

實現(xiàn)“一次不用跑”的核心是政務(wù)數(shù)據(jù)的后端共享，如何保證數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，又不讓敏感數(shù)據(jù)外流，同時避免由“線下多跑路”演變?yōu)椤熬€上跑斷腿”，成為擺在各級政府和相關(guān)企業(yè)面前的必答題。

——如何促進政務(wù)數(shù)據(jù)突破“信息壁壘”？能辦事的部門因為沒有數(shù)據(jù)辦不了事，有豐富數(shù)據(jù)資源的部門又不愿將自己的數(shù)據(jù)共享給其他部門，在“最多跑一次”改革中，這個問題成為電子政務(wù)變革的一塊“絆腳石”。記者了解到，國內(nèi)不少城市已經(jīng)率先開展試點工作，將數(shù)據(jù)共享能力納入政府部門績效考核的重要指標(biāo)，搭建政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，引導(dǎo)相關(guān)職能部門開放本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，對在數(shù)據(jù)共享過程中“不作為、亂作為”的部門亮紅牌，一些城市還將政務(wù)數(shù)據(jù)共享升格為“一把手工程”，倒逼數(shù)據(jù)共享機制體制改革。

——如何保證敏感政務(wù)數(shù)據(jù)的安全？“讓敏感數(shù)據(jù)可用不可見，才能促使擁有豐富數(shù)據(jù)資源的部門放心共享數(shù)據(jù)。”廈門市工信局總工程師童平平在介紹廈門市的做法時表示，將敏感數(shù)據(jù)“鎖”進“保險柜”，其他部門在調(diào)用政務(wù)數(shù)據(jù)時，只能看到“YES”或“NO”的比對結(jié)果，從而提升敏感數(shù)據(jù)的安全性。根據(jù)有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，截至目前，廈門已實現(xiàn)近8.7億條政務(wù)數(shù)據(jù)無障礙共享，未發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事故。

——如何避免讓群眾從“線下多跑路”演變?yōu)椤熬€上跑斷腿”？去年7月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐建設(shè)系統(tǒng)。在支付寶小程序里，用戶通過刷臉等方式進行實名認(rèn)證后，就能一鍵辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)，無需再重復(fù)注冊。

“一次不用跑”離普惠還有多遠(yuǎn)？

從“最多跑一次”到“一次不用跑”，并非簡單地將政務(wù)服務(wù)從線下推到線上，其實質(zhì)是為群眾辦事省時、省心、省力，有關(guān)部門和相關(guān)參與企業(yè)需對此保持清醒認(rèn)知。

“‘一次不用跑’的核心是減負(fù)，讓各個部門在一個平臺上共享政務(wù)數(shù)據(jù)，而不是每個部門都去做一個APP，然后讓群眾在APP的‘海洋’里找不著北。”童平平認(rèn)為，當(dāng)前一些地方政府部門錯誤理解電子政務(wù)改革內(nèi)涵，以為“一次不用跑”就是開發(fā)一款手機應(yīng)用，這樣做反而增加了群眾辦事的難度。她建議，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一個地市的政務(wù)服務(wù)應(yīng)該一個APP通辦，同時入駐到微信或支付寶等大眾軟件上的城市服務(wù)，不必再反復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。

螞蟻金服董事長井賢棟表示，支付寶的實名認(rèn)證、刷臉、小程序等技術(shù)可以為“一網(wǎng)通辦”提供重要技術(shù)支撐。未來將繼續(xù)就“一次不用跑”改革加強與相關(guān)政府部門的合作，通過技術(shù)助力政府縮小區(qū)域政務(wù)服務(wù)信息化水平差異，讓更多老百姓享受到便民電子政務(wù)服務(wù)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜建議，“一次不用跑”是公共服務(wù)，因此服務(wù)形式要多元化，也要有“兼容性”。不僅要“兼容”老年群體這類需要線下服務(wù)的群體，線上服務(wù)也要兼顧諸如視覺或聽覺障礙人士。他認(rèn)為，手段和目標(biāo)不應(yīng)顛倒，不論是“最多跑一次”還是“一次不用跑”，其最終目的都應(yīng)是為公眾提供更好的服務(wù)。