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以公開提升建言資政質(zhì)量

2019年04月30日 10:41 | 作者:吳深榮 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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浙江省政協(xié)在近日召開的“民宿和農(nóng)家樂健康規(guī)范發(fā)展”民生協(xié)商論壇上,通過“網(wǎng)上議政廳”進行網(wǎng)絡(luò)直播,委員和黨政部門負責(zé)人現(xiàn)場與網(wǎng)民連線,現(xiàn)場回應(yīng)網(wǎng)民提問,共同討論問題,線上線下討論十分熱烈?!罢f什么、如何說都要反復(fù)掂量,一言不準就可能被網(wǎng)民‘懟’?!迸c會人員深有體會地說。這次網(wǎng)上“公開作業(yè)”,不僅檢驗了委員的能力和水平,也讓大家對通過公開議政提升建言資政水平有了更深的體會。

更加關(guān)注輿論和公眾的力量,更加珍視建言的價值所在,這可能是協(xié)商公開帶來的意外效應(yīng)。長期以來,各級政協(xié)對提高建言資政水平下了不少功夫,但客觀講,“兩極分化”現(xiàn)象仍然存在。一方面,一些勤勉履職、扎根民意、富于膽識的委員,以高質(zhì)量的建言獻策,不斷推動著社會問題的解決、公共政策的進步;另一方面,也確實存在臨時湊數(shù)、閉門造車、空洞無物的“跟風(fēng)提案”“口水建議”。要提升建言資政的整體質(zhì)量,除了有賴于提高委員能力、加強內(nèi)部約束機制外,很重要的一個方法,就是推行建言信息的公開化,以接受社會化的監(jiān)督。

應(yīng)該說,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,已經(jīng)為低成本、高效率的信息公開掃除了障礙。但現(xiàn)實的公開速度和深度還遠不能與技術(shù)進步相匹配,大量的政協(xié)建言仍然停留在政協(xié)與政府部門之間封閉流轉(zhuǎn),公眾往往只能從媒體有限的報道中,獲得有限的了解。究其原因,有的擔(dān)心一些“敏感”建言引發(fā)社爭議,有的顧慮一些低質(zhì)建言有損委員的形象,但這些理由顯然值得商榷。

一個事情持正反觀點的人群都很多,這是開放社會的標志。社會爭議并不會因為建言“保密”而自動消除,相反,許多涉及公共政策、群眾利益的建言,通過公開有助于廣泛凝聚共識,形成公共理性,最終消融分歧,使問題解決?,F(xiàn)在一些社會矛盾的產(chǎn)生,恰恰是因信息失真、不對稱、不公開造成的。另一方面,政協(xié)委員是社會各個界別的代表,他們提出或代言的訴求是基于公共利益提出的,反映群眾意愿,主動接受各方面監(jiān)督是其應(yīng)盡的義務(wù),絕不能因顧及“顏值”放棄“言值”的追求。事實上,一些委員通過個人自媒體主動公開提案的現(xiàn)象已經(jīng)證明,自信的委員,并不怯于、而是樂于向公眾展示自身的履職能力。

公開的目的不僅僅是為了滿足知情權(quán),而是由此激活參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。置于公眾視野下的提案和建議,是委員履職能力、態(tài)度的直觀呈現(xiàn),眾目睽睽之下,當使委員不敢輕易糊弄、消極應(yīng)對,而是更加敬畏民意、珍惜榮譽。在與民意的互動過程中,公眾評判和公共討論所帶來的腦力激蕩,也會促進建言本身的完善。另外,因公開而增加關(guān)注度,推動職能部門及時辦理、認真答復(fù),也有助于消解“提了白提”等弊端。

公開透明,是現(xiàn)代民主政治的基本特征,也是推進民主政治的必然趨勢。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》提出,擴大主動公開的范圍和深度。人民政協(xié)是人民民主的重要形式,當在信息公開上成為常態(tài),只要不涉及國家機密的,能公開則盡量公開,能公開到什么程度就公開到什么程度。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:公開 建言 委員 資政

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