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莫讓孔雀東南飛 留住人才在東北

———楊成長委員為調(diào)研組提供智力支持

2019年04月30日 08:50 | 作者:崔呂萍 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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“從東北回來感覺如何?”4月27日,周六。一大早,全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長和本報記者通了電話。楊成長委員也是全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“優(yōu)化金融生態(tài)暢通制造業(yè)融資渠道”調(diào)研組的成員,全程參與調(diào)研組在廣西壯族自治區(qū)的走訪座談,并提出加快建設(shè)動產(chǎn)抵質(zhì)押平臺,破解創(chuàng)新型制造業(yè)融資擔保難題。

由于工作原因,楊成長沒能參加遼寧省的調(diào)研,但因為高度關(guān)注這一話題,這一路上,他與本報記者一直保持微信互動。聽了本報記者的情況匯報,結(jié)合自己的思考,楊成長認為,應(yīng)正確認識東北制造業(yè)的特殊歷史背景,目前之所以出現(xiàn)一些問題,有三點原因。

首先,東北是國有重化工企業(yè)扎堆兒的老工業(yè)基地,在計劃經(jīng)濟時代,東北經(jīng)濟活力足以領(lǐng)跑全國,而到了新時期,要從重到輕,從制造業(yè)到服務(wù)業(yè),從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型,東北面臨的產(chǎn)業(yè)升級,難度系數(shù)不低。

第二,長期以來,東北地區(qū)的企業(yè)結(jié)構(gòu)以國有特大型企業(yè)為主,這些企業(yè)對解決地方就業(yè)、創(chuàng)造稅收發(fā)揮了舉足輕重的作用,這些也事關(guān)地方政府政績,因此政府與國有企業(yè)之間形成了密切的關(guān)系。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中,這種關(guān)系也面臨挑戰(zhàn),是繼續(xù)幫忙、挽救甚至是庇護僵而不死的企業(yè),還是為企業(yè)營造健康有序的競爭環(huán)境,這是個值得思考的問題。

第三,新中國的改革開放春風是從南邊刮過來的,從時間序列上,東北接受改革的時間相對較晚,無論是競爭文化的形成,還是契約精神的入腦入心,這些都需要時間。

第四,從氣候因素上看,東北地區(qū)一年中有半年左右土地是凍的,也就是說,區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定程度上要受到氣候的制約,人居環(huán)境距離全國平均水平稍差,這或許也是這幾年東北優(yōu)秀人才凈流出的一個客觀原因。

要解決這些問題,楊成長認為抓手很多。

第一個抓手是優(yōu)化營商環(huán)境?!翱陀^講,東北地區(qū)的硬環(huán)境是不錯的,比如這里擁有良好的工業(yè)、交通和教育基礎(chǔ)?,F(xiàn)在我們核心要探索的是軟環(huán)境的建設(shè),比如法律環(huán)境,無論是政府還是市場主體,大家的行為都要符合法律要求;比如誠信體系建設(shè),政府在管理調(diào)節(jié)經(jīng)濟時要看數(shù)據(jù),要提高政策制度的透明性,企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)以及企業(yè)家的行為也要長腿,以便投資者、金融機構(gòu)看清讀懂;比如留住人才,要在基礎(chǔ)研究具備一定高度的情況下,將技術(shù)人才與科技信息市場連接在一起?!睏畛砷L說得很細。

第二個抓手是東北三省的內(nèi)外連接。在楊成長看來,對內(nèi),東北三省應(yīng)參考長三角之間的互聯(lián)互通,“遼寧是制造大省,具備傳統(tǒng)重化工和裝備制造業(yè)基礎(chǔ);吉林具備汽車產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);哈爾濱具備軍工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),三省之間要形成產(chǎn)業(yè)互動,政府也要一碗水端平,讓國企民企在產(chǎn)業(yè)鏈上充分扮演好應(yīng)有的角色,形成互補關(guān)系。”

對外,東北三省要融入全球經(jīng)濟大循環(huán),“現(xiàn)在看來,東北三省深度融入東北亞的進展并不快。”楊成長認為,這是東北經(jīng)濟振興需要創(chuàng)出來的一條新路。

眾多抓手,需要有人來抓。而在楊成長看來,東北這兩年最大的問題是創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,優(yōu)秀人才大量流出,孔雀東南飛。而要留住本地人才,吸引外部人才,核心還是產(chǎn)業(yè)政策對路、社會誠信環(huán)境夯實。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:人才 東北 楊成長

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