人民政協(xié)網(wǎng)4月29日電 （記者 劉彤）我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。

歷史上，不同時(shí)期的盛世景象，離不開(kāi)各民族在生產(chǎn)生活中的交往交流交融，各具特色的少數(shù)民族文化也為中華文明的綿延賡續(xù)注入動(dòng)力。這個(gè)過(guò)程，有力促進(jìn)了中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，城市民族工作在發(fā)展中也呈現(xiàn)出新時(shí)代的特征。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市民族工作，作出了一系列新決策新部署，強(qiáng)調(diào)要讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市，為開(kāi)展新時(shí)代城市民族工作提供了重要遵循。

26日上午，十三屆全國(guó)政協(xié)舉行第二十一次雙周協(xié)商座談會(huì)，主題正是“做好新時(shí)代城市民族工作，促進(jìn)各民族交往交流交融”。

承辦此次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注城市民族工作，已連續(xù)三屆組織開(kāi)展深入調(diào)研。為開(kāi)好本次雙周協(xié)商座談會(huì)，民宗委做了大量扎實(shí)的準(zhǔn)備工作———3月25日至4月3日，組織調(diào)研組赴湖北、廣東進(jìn)行專題調(diào)研，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，訪談基層干部、群眾、企業(yè)員工和管理人員、教師、學(xué)生，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。4月23日，在委員移動(dòng)履職平臺(tái)開(kāi)通主題議政討論群組，邀請(qǐng)相關(guān)委員就此議題廣泛發(fā)表建議，為雙周協(xié)商座談會(huì)的召開(kāi)預(yù)熱……帶著線上線下充分聯(lián)動(dòng)的成果，委員們和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委同志進(jìn)行了深入的研討。

民族工作中沒(méi)有旁觀者

“比如，現(xiàn)在城市少數(shù)民族群眾在反映訴求時(shí)，從以往主要關(guān)注飲食習(xí)慣、宗教需求、殯葬安排問(wèn)題，變?yōu)楦毡榈仃P(guān)注就業(yè)、入學(xué)、居住等問(wèn)題?！睍?huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、民宗委副主任羅黎明第一個(gè)發(fā)言。他談到了此前的調(diào)研中委員們普遍關(guān)注到的一個(gè)現(xiàn)象，那就是與以往相比，新時(shí)代城市民族工作呈現(xiàn)出很多新特點(diǎn)。

“各民族群眾的現(xiàn)實(shí)情況和利益訴求日益多元，城市和少數(shù)民族群眾之間雙向包容的程度越來(lái)越深，對(duì)依法管理民族事務(wù)能力的要求越來(lái)越高?！绷_黎明總結(jié)道，這既反映出近年來(lái)各地黨委、政府在城市民族工作方面取得很大成績(jī)，也反映出隨著國(guó)家發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，群眾向往更美好生活，更重視自身的生產(chǎn)生活和發(fā)展問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)爾肯江·吐拉洪也談到了當(dāng)前的一些變化：“少數(shù)民族群眾對(duì)美好生活的新期盼、新愿望有了新的提升，例如，教育方面由‘有學(xué)上’向‘上好學(xué)’提升，就業(yè)方面由‘有工作’向‘好工作’轉(zhuǎn)變，精神文化生活也有了新的需求?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中央民族大學(xué)教授青覺(jué)認(rèn)為，民族工作中沒(méi)有外人，也沒(méi)有旁觀者，不是“我們”和“你們”，而是“咱們”和“大家”?！澳鄹星槭敲褡骞ぷ鞯氖孜蝗蝿?wù)，有了感情和信任，才會(huì)有理解，才會(huì)覺(jué)得少數(shù)民族的事是大家的事。要引導(dǎo)各族人民相互學(xué)習(xí)、共同生活，積極參與宣傳教育平臺(tái)、交往交流平臺(tái)、聯(lián)絡(luò)互助平臺(tái)共建，著力實(shí)現(xiàn)各民族群眾的共情共融。各民族心往一處想，勁兒往一處使，大家的家園共同參與、共同建設(shè)、共同享有。”青覺(jué)表示。

從這些新特點(diǎn)不難判斷，新時(shí)代城市民族工作需要轉(zhuǎn)換理念思維，探索更多新路徑。發(fā)言中，參加調(diào)研的委員對(duì)湖北提出的“身在湖北、猶在家鄉(xiāng)”，深圳倡導(dǎo)的“來(lái)了就是深圳人”等印象深刻，認(rèn)為這些暖心的提法反映出今天很多城市擁有更加開(kāi)放、包容、多元的理念和精神。一個(gè)共識(shí)是，新時(shí)代的城市民族工作，不再只是單純面向少數(shù)民族同胞的具體工作，而是包括漢族同胞在內(nèi)的推動(dòng)各民族交往交流交融的整體性工作。

融入，才有更好的生活

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了各民族人口大流動(dòng)的活躍期，伴隨著現(xiàn)代城市生活進(jìn)程的加快，城市民族工作過(guò)程中難免遇到問(wèn)題和挑戰(zhàn)。會(huì)上，國(guó)家民委有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言，一些少數(shù)民族群眾不適應(yīng)城市生活方式，一些城市的管理服務(wù)工作也不能完全適應(yīng)形勢(shì)需要。

改變這種不適應(yīng)，才是真正的“交融”。對(duì)此，青覺(jué)委員表示，“落戶”是停留在一座城市，“融入”才是生活在一座城市，不能只注意到進(jìn)城少數(shù)民族群眾所具有的勞務(wù)、經(jīng)商、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)屬性，而忽視了他們的觀念、情感等社會(huì)屬性?！叭谌搿钡哪繕?biāo)不僅是取得一張城市戶口，而是享受完全市民待遇，在價(jià)值觀念和生活方式上轉(zhuǎn)變接軌，在心靈上融入，成為真正的市民。

來(lái)自新疆的全國(guó)政協(xié)委員何成鋼結(jié)合烏魯木齊的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)建議，構(gòu)建各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，要深化居住、教育、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、文化五個(gè)方面的嵌入，促進(jìn)各民族深度交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

成都自古以來(lái)就是各民族交往交流交融的重要城市，全國(guó)政協(xié)委員、成都市文化廣電旅游局局長(zhǎng)多央娜姆介紹了成都市民族工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)：“充分發(fā)揮基層黨組織的作用，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，吸收少數(shù)民族居民黨員組建流動(dòng)黨支部、黨小組，發(fā)揮基層黨建在民族社區(qū)治理中的核心引領(lǐng)作用。積極吸收少數(shù)民族居民進(jìn)入村民、居民議事會(huì)，共同商議社區(qū)公共事務(wù)，引導(dǎo)少數(shù)民族居民參與制定社區(qū)、小區(qū)、院落公約，推動(dòng)民族社區(qū)治理走向規(guī)則之治，解決基層社會(huì)治理民族事務(wù)工作力量薄弱問(wèn)題，增強(qiáng)外來(lái)定居少數(shù)民族同胞的融入意識(shí)?！?/p>

廣州是中國(guó)最早的通商口岸之一，1300多年來(lái)，來(lái)自世界各地的商船抵達(dá)廣州后即泊船靠岸、往來(lái)貿(mào)易，依照中國(guó)法律和當(dāng)?shù)亓?xí)俗辦事，和諧相處、交流交融。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王文杰說(shuō)，廣東全省25萬(wàn)穆斯林中，本地人口只有5萬(wàn)，大量來(lái)自全國(guó)各地乃至世界各地的穆斯林，語(yǔ)言、禮儀、習(xí)俗各異，教派繁多，省伊斯蘭教協(xié)會(huì)倡導(dǎo)“泊船靠岸、入鄉(xiāng)隨俗”的理念，幫助外來(lái)信教群眾以包容的平和心態(tài)、和諧的處事方式、積極的工作態(tài)度融入本土生活，投身當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。協(xié)會(huì)還以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為己任，對(duì)外來(lái)少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難給予幫助，使他們能夠更快更好地融入當(dāng)?shù)亍?/p>

更穩(wěn)定就業(yè)，更法治的管理

“我來(lái)自貧困程度深、脫貧難度大的直過(guò)民族聚居區(qū)西雙版納。我的家庭由8個(gè)民族組成?！比珖?guó)政協(xié)委員、云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣職業(yè)高中的張敏老師的開(kāi)場(chǎng)白吸引了大家的注意。

張敏說(shuō)，從實(shí)踐來(lái)看，要推動(dòng)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移：“遠(yuǎn)距離勞務(wù)輸出綜合社會(huì)成本太大。大城市環(huán)衛(wèi)工人、保安、保潔員等技術(shù)含量低的工種就業(yè)空間很有限，加上居住、醫(yī)療、孩子教育等因素，少數(shù)民族務(wù)工群眾很難穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期立足。應(yīng)在民族地區(qū)城鎮(zhèn)做大適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的‘就業(yè)水池’，將長(zhǎng)期用工與季節(jié)性用工相結(jié)合，推動(dòng)周邊少數(shù)民族群眾離土不離鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)就業(yè)，更靈活、更便捷地融入城市生活?！彼慕ㄗh得到了與會(huì)委員的廣泛認(rèn)可。

不久前，習(xí)近平總書(shū)記給云南獨(dú)龍族群眾的回信引起少數(shù)民族同胞的熱烈反響。會(huì)上，云南省怒江傈僳族自治州副州長(zhǎng)丁秀花委員介紹了當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ鞯倪M(jìn)展。她說(shuō)，怒江州把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷?！安煌褡?、不同風(fēng)俗、不同語(yǔ)言、不同宗教信仰的群眾住在了一起，在空間上推進(jìn)了各民族交往交流交融?！痹谶@個(gè)過(guò)程中，促進(jìn)就業(yè)尤為重要。她建議要把開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、搭建就業(yè)平臺(tái)作為工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)搬遷群眾進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，對(duì)存在語(yǔ)言障礙的、有勞力無(wú)技術(shù)的群眾免費(fèi)開(kāi)展技能培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)?！耙獕汛蠹w經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)扶貧車間。要推進(jìn)勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。要確保搬下來(lái)的群眾穩(wěn)得住、有發(fā)展?！倍⌒慊ū硎?。

委員們?cè)诎l(fā)言中還建議，要提高城市公共服務(wù)水平、保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，要提高依法管理民族事務(wù)能力、依法妥善處理涉民族因素矛盾糾紛，確保黨的民族政策和各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

會(huì)上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、國(guó)家民委、公安部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志與大家進(jìn)行了互動(dòng)交流。委員們提出自己關(guān)注的問(wèn)題———比如，程紅常委關(guān)注如何建立各部門信息共享互通機(jī)制來(lái)妥善解決流動(dòng)人口面對(duì)的突出困難，賈殿贈(zèng)委員想了解新時(shí)代如何更好開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，梁琰委員提問(wèn)如何使培訓(xùn)項(xiàng)目更貼近當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工和各族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，郭文圣委員關(guān)注如何提高各地依法管理民族事務(wù)能力……部委同志們一一認(rèn)真作答，坦誠(chéng)回應(yīng)，互動(dòng)過(guò)程達(dá)到了交流思想、解疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)的目的。

記者還了解到，截至發(fā)稿，有47名委員在委員移動(dòng)履職平臺(tái)主題議政討論群組上發(fā)表了意見(jiàn)建議。

……

一家人，一家親。委員們表示，新時(shí)代城市民族工作的方向，就是要促進(jìn)各民族更好交往交流交融，這是一個(gè)長(zhǎng)期的自然的過(guò)程，需要保持定力、久久為功。作為政協(xié)委員，要發(fā)揮模范帶頭作用，更好地引導(dǎo)各族群眾，尊重差異、包容多樣、增進(jìn)一體，通過(guò)各方面共同努力，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。