人民政協網4月23日電（記者 崔呂萍）全國政協委員圍繞制造業(yè)融資話題的調研可謂余音繞梁。過去一周，不僅委員們還在圍繞熱點話題繼續(xù)討論，市場人士對于本報刊發(fā)的調研稿件給予了積極反饋。對于委員提出的產融結合、擔保成本、貸款期限錯配、制造業(yè)融資概念界定等問題，業(yè)界人士也給予了自己的看法，甚至是答案……

產融結合：不以犧牲股權穩(wěn)定為代價

“中國制造業(yè)面臨兩個挑戰(zhàn)，一是硬核技術匱乏，二是企業(yè)規(guī)模普遍不大、管理精細化不夠。只有解決好這兩個問題，未來才有可能和世界制造業(yè)領軍企業(yè)‘掰手腕’。”在接受本報記者采訪時，國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心主任原誠寅提出這一觀點。

“為了將國家新能源汽車創(chuàng)新中心作用發(fā)揮到最大，我們在政產學研后面又加了三個字，叫做用資創(chuàng)。”原誠寅這樣說。

什么是用資創(chuàng)？據其介紹，用，指的是從設計者的角度來聆聽用戶訴求，制造業(yè)企業(yè)負責人要走出工廠，到用戶中間去聽聽訴求，而不是“閉門造車”；資，就是要放大和利用資本力量，以前很多企業(yè)以不借錢為榮，這不是現代產業(yè)推崇的發(fā)展方式，因為產品更新換代的窗口期很短，在窗口期得不到資金扶持快速擴大規(guī)模，就抓不住機會；創(chuàng)，特指創(chuàng)業(yè)領軍者或創(chuàng)業(yè)團隊，強調的是創(chuàng)新能力，能夠為企業(yè)發(fā)展提供硬核技術。

談到產融結合，原誠寅認為，重點是要采取市場化機制和流程，形成合理利益分配機制。“目前，一些發(fā)展得比較好的制造業(yè)企業(yè)，在發(fā)展好主業(yè)、實現核心技術自主可控的同時，逐步培養(yǎng)起自己的零部件產業(yè)。這種培養(yǎng)可以是自己做，也可以是股權投資，并由此打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和生態(tài)鏈。而資本方和用戶，都應該算是生態(tài)鏈上的一環(huán)。”原誠寅同時表示，產融結合要考慮到資本的逐利性，這個錢不能簡單靠行政指令要求產業(yè)伙伴和金融機構給，地方政府也要找好介入點，形成多方共贏的模式。舉個例子，地方政府如果希望在本地建立產業(yè)園，獨立招商也很難，需要有一個專業(yè)招商隊伍。對專業(yè)招商團隊來講，也獲得合理的投資機會。

前期調研中，一個被政企雙方都頻頻提到的合作點是政府引導基金。對此，原誠寅表示，政府引導基金是否介入及投入規(guī)模，一個核心點是合理評估標的項目未來的競爭力和產業(yè)化機會，但引導基金又不應像其他的商業(yè)基金那樣去簡單逐利。

“我建議，政府引導基金在回報率方面的考慮應該是保本低息，要看到產業(yè)發(fā)展對當地稅收、就業(yè)的貢獻；同時，政府引導基金對高科技創(chuàng)新團隊的增值賦能作用也是不容小覷的，因為這類企業(yè)往往不希望股權流失，相比逐利性較強且不具長期性的社會資本，企業(yè)會認為政府引導基金用著更安心。”原誠寅說。

擔保費率：努力將平均數降至1%以下

“近期，國務院辦公廳發(fā)文強調政府性融資擔保基金，要堅持聚焦支小支農融資擔保主業(yè)，重點支持單戶保證金額500萬元及以下的小微企業(yè)與‘三農’主體，引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下，切實支持小微企業(yè)和‘三農’發(fā)展。”中國銀行業(yè)協會專職副會長潘光偉在出席中國普惠金融（浙江）高峰論壇時這樣表示。

潘光偉同時表示，2018年四季度，銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率7.02%，較一季度下降0.8%。其中18家主要商業(yè)銀行較一季度下降1.14%，城市商業(yè)銀行下降0.58%，農村中小金融機構下降0.88%。同時，銀行業(yè)金融機構不斷加大續(xù)貸政策落實力度，小微企業(yè)續(xù)貸余額1.2萬億元，較一季度增長20.93%。越來越多正常經營的小微企業(yè)實現貸款續(xù)期“無縫銜接”，節(jié)省了大量“過橋”成本。

潘光偉也建議，未來農合機構要積極探索建立特色化、差異化、符合小法人特點的公司治理架構和機制，切實提升治理主體的履職能力和水平，加強內部風險管理，苦練防風險“鐵布衫”。同時，探索“銀擔”“銀政”“銀保”合作模式，建立健全普惠金融風險分擔機制，推動信貸與擔保、保險形成合力，完善地方風險補償機制，降低金融機構的服務成本和風險，努力營造良性、商業(yè)可持續(xù)的普惠金融發(fā)展模式。

企業(yè)不用擔心倒貸了浙江的做法是這樣的……

為者常成，行者常至。一直以來，浙江省都是我國金融創(chuàng)新服務的“試驗田”：溫州綜合金改、臺州小微金改、寧波保險綜合改革、義烏的國際貿易金改……而供給端改革見效與否，要由需求端來談感受。

前期調研中，委員們聽到較多問題之一，是貸款到期的倒貸續(xù)貸問題。很多企業(yè)坦言，一年期貸款到期，倒貸續(xù)貸往往需要一兩個月甚至更長時間，過橋資金趁虛而入、成本不低，以至于企業(yè)沒有在商業(yè)競爭中倒下，卻“死”在了倒貸上。

圍繞這些問題，本報記者希望能夠在浙江找到答案。

今年3月，浙江省召開金融工作座談會，提出將大力實施“融資暢通工程”，全面提升金融服務民營企業(yè)效能，打通企業(yè)融資的“最后一公里”。

“‘融資暢通工程’中，最重要的環(huán)節(jié)是解決企業(yè)貸款到期續(xù)貸轉貸的問題，說白了，就是解決期限不匹配的問題。”在接受記者采訪時，浙江臨海農村商業(yè)銀行行長陳波這樣說。

“兩三年前，我們就開始關注企業(yè)續(xù)貸效率。隨著時間推移，我們越來越感到，這件事已經到了非解決不可的時刻。因此我們嘗試了‘小微續(xù)貸通’業(yè)務。舉例來說，A企業(yè)在我們銀行貸款1000萬元，到期時我們采取臨時為企業(yè)增加授信1000萬元用來歸還前一筆到期貸款，解決了小微企業(yè)向社會籌集資金還貸的難題。”陳波這樣說。

這種嘗試固然有益，但在委員們的前期調研中，一個案例給很多人留下深刻印象———銀行貸款到期不收回，以“借新還舊”方式讓企業(yè)繼續(xù)使用，用途為“歸還借款”，如果其他金融機構或監(jiān)管機構不理解，將此貸款歸為關注類貸款，那么銀行很可能是好心辦了壞事。

“在實踐中，我們對于續(xù)貸企業(yè)進行‘負面清單’管理，只要企業(yè)生產經營沒有不正常或企業(yè)沒有欠息欠貸的不良記錄，一律可以作為我們‘小微續(xù)貸通’業(yè)務對象。”陳波表示，“續(xù)貸通”還有個特點是零費用、零周期，轉貸利率與常規(guī)融資利率一致。

臺州的另一個探索是“小微長貸通”。陳波說，這一業(yè)務試圖解決企業(yè)中長期流動資金不足的問題，貸款最長可以給到3年期。

“企業(yè)在3年中可以一次授信循環(huán)使用，也可以一次授信分期償還，或者一次授信每年審核。”在陳波看來，無論是續(xù)貸還是長貸，都是銀行站在打造“銀企命運共同體”的高度，讓小微企業(yè)貸得安心、貸得舒心。

當然，金融創(chuàng)新也要合理控制風險底線，比如貸后檢查。臺州市金融機構的創(chuàng)新做法是與市政府企業(yè)信用信息共享平臺的數據相對接，“要實時監(jiān)控，而不是等到貸款快到期了再去做。”陳波話外之音是“讓數據多跑腿企業(yè)少跑路”。