中國(guó)財(cái)富網(wǎng)訊 4月18日，中國(guó)普惠金融（浙江）高峰論壇在杭州舉行。本次論壇由中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省農(nóng)信聯(lián)社和中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)普惠金融研究院共同主辦。全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮出席論壇并做主旨發(fā)言。周延禮認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興意義重大，普惠金融任重道遠(yuǎn)。他同時(shí)提出普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的六個(gè)著力點(diǎn)。

以下是周延禮發(fā)言摘要：

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”工作取得了歷史性成就，鄉(xiāng)村的容貌也發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)，普惠金融的功能發(fā)揮了重要作用。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出發(fā)展普惠金融，2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)多年努力，普惠金融機(jī)構(gòu)體系逐步完善，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，“三農(nóng)”金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度持續(xù)提升。截至2018年末，我國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)到96%和95%，行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率97%，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到32.68萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的比重達(dá)22.6%；全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入572.65億元，為1.95億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.46萬(wàn)億元，向受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款423.15億元，

但是，我們要清醒地看到：我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾依然存在，其表現(xiàn)在“三農(nóng)”領(lǐng)域還很突出。為此，黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕” 的總要求。2018年中央一號(hào)文件指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是新時(shí)代黨和國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)“三農(nóng)”工作提出的系統(tǒng)性要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重大意義和具體要求，準(zhǔn)確把握工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，全面落實(shí)中央提出的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等全方位提升的系統(tǒng)工程。不僅要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，更要綜合推動(dòng)農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。這就對(duì)普惠金融發(fā)展提出了新的更高要求。

銀行保險(xiǎn)業(yè)作為我國(guó)金融行業(yè)的主力軍，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循經(jīng)濟(jì)金融客觀規(guī)律，完善體制機(jī)制建設(shè)，深化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、健全鄉(xiāng)村治理體系、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮更加重要作用。

一要服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先支持高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大信貸投放，助力質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融、專(zhuān)項(xiàng)信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)新模式，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣興村，創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)融資范圍，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的信貸服務(wù)，積極探索保險(xiǎn)增信體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)和農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞培育提升新型農(nóng)業(yè)主體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等信貸支持，探索開(kāi)展“核心企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等服務(wù)方式，助力農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

二要服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)宜居。金融機(jī)構(gòu)要圍繞加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加強(qiáng)的信貸保障，探索開(kāi)展收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新性業(yè)務(wù)模式，支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。圍繞推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加大對(duì)農(nóng)村污染治理、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等綠色生產(chǎn)方式的信貸投放。圍繞提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加大對(duì)鄉(xiāng)村危舊房改造、新房建造、鄉(xiāng)村振興精品村創(chuàng)建的支持力度，推廣鄉(xiāng)村旅游貸、民宿貸等特色產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)綜合化金融服務(wù)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三要服務(wù)鄉(xiāng)村文化興盛，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。金融機(jī)構(gòu)要推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)體系辦法，做好信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶認(rèn)定，推進(jìn)銀村合作、整村授信。加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用，針對(duì)不同信用等級(jí)的借款人，合理設(shè)定授信額度、擔(dān)保要求、利率優(yōu)惠等貸款條件，設(shè)計(jì)差異化的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索農(nóng)戶小額信用貸款。加強(qiáng)與地方政府部門(mén)、農(nóng)村基層組織信息共享，開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，用好鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議等載體，助力農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者保護(hù)和教育，做好信貸產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目公示，大力開(kāi)展面向廣大農(nóng)民的金融知識(shí)普及和宣傳，多形式、多渠道送金融知識(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)村。

四要支持農(nóng)村規(guī)范治理，促進(jìn)治理有效。浙江是“三位一體”農(nóng)民合作體系的發(fā)源地，金融機(jī)構(gòu)尤其是我們農(nóng)信社是其中很重要的一環(huán)。在新形勢(shì)下，要大力支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提升，支持供銷(xiāo)合作社改革，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作及信用合作，助力農(nóng)合聯(lián)成為鄉(xiāng)村治理體系的重要補(bǔ)充力量。支持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化村銀共建，協(xié)助村級(jí)組織做好農(nóng)村閑置房產(chǎn)、村級(jí)留用地等存量資產(chǎn)的盤(pán)活和開(kāi)發(fā)利用，加大力度支持農(nóng)村致富帶頭人、新鄉(xiāng)賢、技能人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力各類(lèi)人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。

五要服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)生活富裕。金融機(jī)構(gòu)要合理降低“三農(nóng)”貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，向資產(chǎn)規(guī)模小、授信額度低、融資能力弱的涉農(nóng)小微企業(yè)傾斜信貸資源，推廣創(chuàng)客貸、電商貸、養(yǎng)老貸等信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的金融需求。主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)支持能夠帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工市民化的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。推進(jìn)農(nóng)村三權(quán)（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等）產(chǎn)權(quán)融資試點(diǎn)增量擴(kuò)面，探索開(kāi)展新型抵質(zhì)押貸款，支持小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化扶貧金融，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展；立足本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和政府重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、易地扶貧搬遷貸款，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶全面奔小康。

六要完善體制機(jī)制建設(shè)，形成服務(wù)合力。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身市場(chǎng)定位和特色優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“三農(nóng)”和扶貧金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化體制機(jī)制建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程成效，加快實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)服務(wù)不出門(mén)、綜合服務(wù)送上門(mén)”。積極應(yīng)用現(xiàn)代金融科技手段，借助日益開(kāi)放的政府共享信息，深入挖據(jù)大數(shù)據(jù)信息，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低綜合融資成本，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和精準(zhǔn)度。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。對(duì)于發(fā)展普惠金融、助力鄉(xiāng)村振興，我們已經(jīng)有了許多良好實(shí)踐和探索；鄉(xiāng)村振興意義重大，普惠金融任重道遠(yuǎn)。