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找尋制度創(chuàng)新的突破口

上海市政協(xié)圍繞“長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”課題開展調(diào)研小記

2019年04月18日 14:07 | 作者:顧意亮 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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新聞背景:

去年,長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。如今,長三角一體化發(fā)展的規(guī)劃綱要正在編制中,將對在上海、江蘇、浙江交界處設(shè)立長三角一體化示范區(qū)事項進(jìn)行進(jìn)一步明確。

如何在長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中更好貢獻(xiàn)政協(xié)智慧?上海市政協(xié)作了這樣的安排———結(jié)合“建設(shè)長三角一體化發(fā)展示范區(qū),推動全面深化改革舉措集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成”專題議政性常委會議籌備工作,由市政協(xié)人資環(huán)建委牽頭,組織開展“以制度創(chuàng)新為突破,推進(jìn)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”重點(diǎn)課題調(diào)研。

人民政協(xié)網(wǎng)上海4月18日電(記者 顧意亮)3月29日,在市政協(xié)副主席李逸平的帶領(lǐng)下,調(diào)研組來到青浦區(qū)淀山湖畔開展調(diào)研。

在淀山湖畔,委員們聽到了青浦區(qū)的聲音——

加快組建示范區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),形成更強(qiáng)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體協(xié)調(diào)。此外,希望結(jié)合長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),支持青浦在優(yōu)化營商環(huán)境方面先行先試,對跨區(qū)域一網(wǎng)通辦等相關(guān)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。

委員們聽到了朱家角鎮(zhèn)的聲音———

國家級歷史文化名鎮(zhèn)朱家角鎮(zhèn)處于上海與江蘇交界處。著眼長三角一體化發(fā)展,希望引入優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目,加大區(qū)域協(xié)同發(fā)展力度以緩解土地受限瓶頸。

委員們聽到了金澤鎮(zhèn)的聲音———

有著“橋鄉(xiāng)”之稱的金澤鎮(zhèn)西南與浙江嘉善毗鄰,西北與江蘇吳江交界,是上海唯一一個與蘇浙同時接壤的鎮(zhèn)。希望在淀山湖岸線的現(xiàn)狀管控和空間騰退工作方面,能得到市級層面的政策推動;在事關(guān)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面,有明晰的鼓勵措施;對于一些公益性項目的環(huán)保審批,有明確的綠色通道。

下午,委員們搭乘水務(wù)部門的工作船查看淀山湖水域環(huán)境情況,大家邊聽、邊記、邊問,邊行、邊看、邊議。

“環(huán)淀山湖是江南水鄉(xiāng)生態(tài)十分脆弱的地區(qū),貫徹好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,充分示范生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅不矛盾而且可以相得益彰,這是建設(shè)過程中必須堅守的底線。”市政協(xié)委員、人資環(huán)建委副主任,市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國強(qiáng)的話引得不少委員呼應(yīng)。

市政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)系主任陳玲認(rèn)為,應(yīng)對示范區(qū)生態(tài)資源進(jìn)行梳理,特別要聚焦共享資源,進(jìn)一步探索共管機(jī)制。市政協(xié)委員、提案委副主任鳳懋倫注意到,滬蘇浙今年將共同啟動淀山湖國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作,“三地必須進(jìn)行統(tǒng)籌,環(huán)湖割據(jù)、占地為王、各自行事的無序狀態(tài)再也不能重演了”。

隨著一些重大產(chǎn)業(yè)項目的落地和開工,長三角地區(qū)省際接壤區(qū)域?qū)⒊蔀槿丝趯?dǎo)入?yún)^(qū),“社會管理和服務(wù)方面的制度創(chuàng)新同樣應(yīng)該得到充分重視。”市政協(xié)委員、人資環(huán)建委副主任,上海社科院城市與人口發(fā)展研究所健康與養(yǎng)老研究室主任胡蘇云如是說。市政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委常務(wù)副主任,市衛(wèi)健委副主任張懷瓊也認(rèn)為,公共服務(wù)涉及資源的配置和共享,“這一領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,是推進(jìn)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的要件。”

調(diào)研活動收尾之際,李逸平表示,市政協(xié)在對來自一線的最真實資料進(jìn)行梳理研判的基礎(chǔ)上“發(fā)聲”,既要立足于現(xiàn)狀,更要面向未來。“長三角一體化發(fā)展示范區(qū)必定是聚集人氣和要素的,市場也是活躍的,一定是有顯示度的,能夠起帶動引領(lǐng)作用。這些,取決于事前事中事后工作的到位程度,這就需要制度創(chuàng)新的集成。”

編輯:張佳琪

關(guān)鍵詞:發(fā)展 長三角 制度 創(chuàng)新 一體化 李逸平 政協(xié)

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