盡管國家明令禁止，但互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告仍大量存在且更加隱蔽。昨日，北京疾控中心發(fā)布2018年中國互聯(lián)網(wǎng)影響數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果，青少年用戶眾多、監(jiān)管相對缺位的互聯(lián)網(wǎng)平臺，成為煙草營銷的重災(zāi)區(qū)。此外，在一些以“發(fā)現(xiàn)美好生活”為口號的“種草”性質(zhì)的生活方式分享APP中，也出現(xiàn)了大量針對女性的煙草營銷信息。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅在“小紅書”一款A(yù)PP上，與“煙”相關(guān)的營銷信息就多達9萬余條，這些信息多以“測評”“種草”等軟文的方式展開，吸引了大量讀者關(guān)注。（北京青年報4月16日）

吸煙有害健康、嚴(yán)禁非法做煙草廣告早就是社會共識，從《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》到我國的《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，都對煙草廣告予以禁止。但是，根據(jù)北京市疾控中心發(fā)布的《2018年互聯(lián)網(wǎng)煙草營銷數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2018年1月至6月共抓取煙草廣告和促銷相關(guān)信息51892條，煙草新聞7289條，煙民討論47304條。而且在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，女性和青少年群體正在成為煙草營銷信息的主要傳播對象。同時，青少年用戶眾多、監(jiān)管相對缺位的互聯(lián)網(wǎng)平臺已成為煙草營銷的重災(zāi)區(qū)。在監(jiān)測14個網(wǎng)絡(luò)平臺中，從微博抓取的煙草廣告和促銷相關(guān)信息最多，為42834條，占82.54%。數(shù)據(jù)讓人震驚，其背后可能誘發(fā)的女性和青少年吸煙行為更是讓人焦慮不安。

事實上，對于煙草廣告的管控力度一直高壓不減，我國于2003年正式簽署《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，明確履行“在廣播、電視、印刷媒介和酌情在其他媒體如因特網(wǎng)上廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助”約定。我國《廣告法》第二十二條也明確規(guī)定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告”“禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告”違反規(guī)定發(fā)布煙草廣告的，“由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件”《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第五條更是明確規(guī)定：“禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告”

相關(guān)法律法規(guī)對禁止煙草廣告尤其是禁止互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告的要求不可謂不具體，制裁措施不可謂不嚴(yán)厲，但現(xiàn)實中互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界的煙草營銷還是以各種名目披著各種馬甲盯上了女性和青少年，而且營銷手段也從單一的廣告營銷轉(zhuǎn)變?yōu)檐浳摹⒎窒?、品評類營銷行為泛濫，這種現(xiàn)象確實值得關(guān)注，而且如果任其一直蔓延下去，對于女性和青少年特殊人群而言，煙草的危害將被無限放大，對公共健康和個體健康的危害也必將更加讓人憂心忡忡。

不管是從履行《煙草控制框架公約》的國際責(zé)任角度，還是從凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、依法從源頭上杜絕煙草廣澳侵襲女性和青少年的違法行為的角度，互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界都不是“煙草廣告”的法外之地。很明顯，互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界成為“煙草廣告”的肆虐泛濫之地，原因并不復(fù)雜，一方面是現(xiàn)實中煙民以及煙草廣告處處受到掣肘，只好在虛擬世界滿足不良嗜好需求甚至是經(jīng)營牟利之圖。另一方面則是互聯(lián)網(wǎng)廣告專業(yè)性監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致虛擬世界成為非法煙草廣告和非法煙草交易的新平臺，這也暴露出廣告執(zhí)法對虛擬互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管疏漏和究責(zé)不到位。因而，要想遏止互聯(lián)網(wǎng)煙草廣澳猖獗蔓延的勢頭，就必須加大互聯(lián)網(wǎng)廣告行為執(zhí)法力度，堅決杜絕互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺成為非法煙草廣告法外之地的畸形。當(dāng)務(wù)之急，工商、工信和網(wǎng)絡(luò)信息化管理辦公室要立即行動，啟動互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告“清網(wǎng)行動”，通過加大網(wǎng)絡(luò)平臺巡察、設(shè)立舉報投訴電話、開展有獎監(jiān)督舉報活動等，對涉嫌非法煙草廣告的行為立即進行調(diào)查處理，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)定從嚴(yán)究責(zé)。

同時，還應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)廣告行為監(jiān)管機制健全上進行修補。要結(jié)合煙草廣告向虛擬世界進攻而且攻陷不少平臺的實際，研究完善相關(guān)虛擬廣告監(jiān)管機制，從源頭和機制上進行長效規(guī)約和防范?？梢越⒒ヂ?lián)網(wǎng)廣告審查機制，所有刊登廣告的互聯(lián)網(wǎng)平臺必須依法接受審查并獲取廣告資質(zhì)，這也是從源頭上杜絕非法互聯(lián)網(wǎng)廣告尤其是非法煙草廣告滋生泛濫的根本之策。要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺廣告插入和軟文類廣告打法律擦邊球但暗曝平臺監(jiān)管失責(zé)現(xiàn)實的實際，制定出互聯(lián)網(wǎng)平臺及運營單位和個人對發(fā)布信息尤其涉嫌廣告信息巡察、監(jiān)管、過濾和清除責(zé)任機制，對出現(xiàn)違法煙草廣告之類的非法廣告行為的，要依法從嚴(yán)追究發(fā)布者責(zé)任，同時更要依法追究網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管責(zé)任，該處罰處罰，該取締堅決取締，這樣才能從源頭上杜絕非法煙草廣告等利用虛擬世界大行不軌之實暗行違法之舉的畸形。