11個(gè)督導(dǎo)組密集進(jìn)駐地方

——督導(dǎo)組長延續(xù)“正部級(jí)”高規(guī)格

近日，“掃黑除惡”是一個(gè)輿論熱詞，11個(gè)中央掃黑除惡督導(dǎo)組密集進(jìn)駐天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、云南、新疆11個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

進(jìn)駐的同時(shí)，各中央督導(dǎo)組還開通并向社會(huì)公布舉報(bào)電話和郵政信箱，受理涉黑涉惡舉報(bào)線索。其中，電話受理舉報(bào)時(shí)間為進(jìn)駐期間每天8時(shí)至20時(shí)。

在人員配置上，中央督導(dǎo)組在延續(xù)了以往的高規(guī)格。其中，督導(dǎo)組組長由正省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)，每組30多人，共380多人。

例如，督戰(zhàn)安徽的中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組組長姚增科，現(xiàn)任江西省政協(xié)主席、黨組書記；督戰(zhàn)海南的中央掃黑除惡第18督導(dǎo)組組長吳新雄，曾任國家發(fā)改委副主任、黨組成員(正部長級(jí))；督戰(zhàn)貴州的中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組組長喬傳秀，曾任浙江省政協(xié)主席、黨組書記。

根據(jù)此前公布的安排，第二輪中央掃黑除惡督導(dǎo)工作之后，第三輪中央掃黑除惡督導(dǎo)工作也將于今年6月開始陸續(xù)開展。

3月27日，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)工作動(dòng)員培訓(xùn)班上部署稱，6月初至7月初開展第三輪督導(dǎo)，將督導(dǎo)北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏10個(gè)省份，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋。

其實(shí)，對(duì)于中央督導(dǎo)組赴地方督戰(zhàn)掃黑除惡，不少公眾并不陌生。

按照此前部署，中央掃黑除惡督導(dǎo)工作從2018年7月份開始，共組織3輪，每輪督導(dǎo)10個(gè)左右的省區(qū)市，進(jìn)駐時(shí)間原則上為1個(gè)月。2018年7月至9月，首輪督導(dǎo)已經(jīng)在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市開展。

將重點(diǎn)督戰(zhàn)“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”等

——對(duì)涉黑涉惡案件既不“拔高”也不“降格”

在中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)工作動(dòng)員培訓(xùn)班上，陳一新對(duì)今年的督導(dǎo)的重點(diǎn)工作作出部署，“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”等被中央督導(dǎo)組列為督導(dǎo)重點(diǎn)。此外，諸如惡勢(shì)力、軟暴力認(rèn)定以及“套路貸”、利用網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型涉黑涉惡犯罪也被提及。

那么，“惡勢(shì)力”如何定義？什么是“套路貸”？“軟暴力”又要如何認(rèn)定？對(duì)于這些問題，全國掃黑辦于4月9日首次舉辦新聞發(fā)布會(huì)，公開了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合印發(fā)的4個(gè)意見，對(duì)相關(guān)方面進(jìn)一步進(jìn)行明確、細(xì)化。

這4個(gè)意見分別為：《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》和《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》。

例如，《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》強(qiáng)調(diào)要將有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢(shì)力的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確規(guī)定，對(duì)于不具有“為非作惡、欺壓百姓”特征，單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的違法犯罪，或者因民間糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動(dòng)，不應(yīng)作為惡勢(shì)力案件處理。

再如，《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》明確了“軟暴力”基本概念、表現(xiàn)形式、客觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

“黑惡勢(shì)力為了逃避打擊，不斷變換犯罪手法，逐漸摒棄了原來明火執(zhí)仗、打打殺殺的明顯暴力手段，轉(zhuǎn)而采取易對(duì)他人形成心理強(qiáng)制的‘軟暴力’。犯罪分子，特別是一些黑惡勢(shì)力犯罪分子用這種手法越來越多，比如跟蹤滋擾他人、惡意舉報(bào)誣陷、播哀樂擺花圈、噴油漆堵鎖眼、擺場架勢(shì)示威等。”全國掃黑辦副主任、公安部副部長杜航偉在發(fā)布會(huì)上表示。

在那場發(fā)布會(huì)上，陳一新則表示，關(guān)于辦理掃黑除惡案件的四個(gè)意見的出臺(tái)完善了涉黑涉惡案件證據(jù)、程序等方面的規(guī)定，有利于依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪，做到對(duì)涉黑涉惡案件既不“拔高”也不“降格”，推動(dòng)辦案難點(diǎn)突破，防止案件久拖不決。

掃黑除惡成效如何？

——首輪督導(dǎo)摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)千余個(gè)

掃黑除惡工作，近年來受到社會(huì)輿論的高度關(guān)注。

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)。5個(gè)月后，中央決定派出督導(dǎo)組赴地方，檢驗(yàn)各地掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。

根據(jù)全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給出的數(shù)據(jù)，截至2018年12月底，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一輪督導(dǎo)的10省市均已整改完畢。整改期間，10省市打掉涉黑犯罪組織100個(gè)，摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1129個(gè)，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)49.43億元，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2896件3021人。

除了中央督導(dǎo)之外，針對(duì)掃黑除惡，公安部曾在2018年8月對(duì)10名重大涉黑案件在逃犯罪嫌疑人發(fā)布A級(jí)通緝令，截至今年1月已抓獲9名；2018年12月初，公安部再次對(duì)299名涉黑在逃犯罪嫌疑人開展集中緝捕清零行動(dòng)，截至今年1月已抓獲164名。

同時(shí)，公安部還部署全國公安機(jī)關(guān)主動(dòng)開展線索摸排。截至今年1月，公安機(jī)關(guān)共摸排涉黑涉惡線索近20萬條，通過研判核查，已打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙6800多個(gè)。

此外，2018年，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕涉黑涉惡犯罪2萬余件7萬余人，提起公訴1萬余件6萬余人，其中，批捕涉黑犯罪3000余件1萬余人，提起公訴1000余件1萬余人。(完)