人民政協(xié)網(wǎng)南京4月2日電 近日，全國首部城市治理領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)《南京市城市治理單元治理通則》（下稱通則）正式頒布。《通則》參照住建部《城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究報(bào)告》中的“3+1+1”模式，同時(shí)結(jié)合了南京城市的實(shí)際情況最終形成。該《通則》確定南京市城市治理標(biāo)準(zhǔn)“5+X”模式，“5”即：市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、主體責(zé)任”，“X”即：每個(gè)類別單元的特殊要求。依照《通則》標(biāo)準(zhǔn),今年南京將創(chuàng)建至少200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單元。

牛首山景區(qū)

南京市一直在探索城市治理的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。早在2012年，南京率先出臺制定了《南京市城市綜合管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），開始在全市試行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。而此次出臺的《通則》則是城市治理標(biāo)準(zhǔn)化2.0版標(biāo)準(zhǔn)，具有“新、高、準(zhǔn)、減、明”五大特點(diǎn)。

“新”是指立意新。標(biāo)準(zhǔn)立足南京市省會城市，東部地區(qū)中心城市和長三角唯一特大城市定位，著眼提升南京中心城市首位度要求。

“高”是指高質(zhì)量。《通則》緊扣城市治理高質(zhì)量發(fā)展需要。高質(zhì)量需要高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。以創(chuàng)新帶動實(shí)干，以實(shí)干孵化創(chuàng)新，不僅對標(biāo)，更要樹標(biāo)，更大力度建設(shè)強(qiáng)富美高新南京。

“準(zhǔn)”是指精準(zhǔn)治理。《通則》的內(nèi)容廣泛采納了相關(guān)部門的意見，體現(xiàn)各部門的精準(zhǔn)治理要求。

“減”是指減負(fù)。《通則》將33個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了濃縮，形成了5個(gè)共性標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容壓縮近50%，同時(shí)刪除了不易操作或?qū)I(yè)化要求過高的內(nèi)容，使內(nèi)容更加接地氣，易操作，可使用。

“明”是指責(zé)任明。《通則》專門編制了《主體責(zé)任》內(nèi)容，明確了“誰負(fù)責(zé)”，“怎么負(fù)責(zé)”，“負(fù)責(zé)到什么程度”問題，在城市治理領(lǐng)域形成合力，打造城市治理領(lǐng)域的“南京名片”。

竹吟公廁

作為《通則》第一批試點(diǎn)單位，牛首山對照通則標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合國家5A旅游景區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)范要求，全面梳理、出臺景區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)制度。全力推進(jìn)示范片區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、市政維修等各項(xiàng)管理工作的精細(xì)化、制度化、規(guī)范化水平再上新臺階,為游客創(chuàng)造了良好舒適的參觀游覽環(huán)境,也為全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了公園景區(qū)單元管理的學(xué)習(xí)典范。（石遙）