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嬗變
——安徽舒城跑出縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“加速度”側(cè)記
位于大別山東麓的國(guó)定貧困縣舒城縣,2012年財(cái)政收入9.7億元,2018年財(cái)政收入24.2億元,近 15億元的增長(zhǎng),這個(gè)數(shù)字不算大,關(guān)鍵是增長(zhǎng)時(shí)間只用了6年。2018年11月,中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力100強(qiáng)”,舒城縣位列全國(guó)第17位(全省第2位)。但凡了解舒城的過去和現(xiàn)在的人,無不由衷感嘆:“這幾年舒城變化太大了!”幸福是奮斗出來的。“加速度”中飽含著奮斗者的努力和追求,折射出奮斗者的智慧和力量。
解放思想,讓“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”之翼放飛
歷史上,舒城縣因處于合肥去往桐城、安慶的必經(jīng)路段,工業(yè)和商貿(mào)一度繁華,有著“皖西之光”的美譽(yù)。直至2002年,舒城縣財(cái)政收入躋身安徽十強(qiáng)縣之列。然而,此后十年間,卻跌到全省縣域財(cái)政收入排名第43位。
“‘區(qū)位優(yōu)越、交通制約’是現(xiàn)狀、政治生態(tài)不優(yōu)等是主因?!闭劶鞍l(fā)展落后的原因,舒城縣委書記金德元說。
出路在于思路,思路在于思想。舒城的快速發(fā)展伴隨著不斷解放思想的過程。2016年2月,舒城縣學(xué)習(xí)考察團(tuán)隊(duì)相繼趕赴合肥市肥西縣、包河區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)開區(qū),考察。2017年2月,舒城縣黨政考察團(tuán)分別赴“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)學(xué)習(xí)考察,縣四個(gè)班子主要負(fù)責(zé)人親自率隊(duì)。2018年3月,又到重慶市、四川省和河北省、湖南省考察。
解放思想改變的是觀念。舒城縣委書記金德元介紹,當(dāng)?shù)卦诿媾R資金困難的情況下,創(chuàng)造性的通過探索推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。2016年2月27日,基礎(chǔ)設(shè)施投資260億元、產(chǎn)業(yè)投資1000億元的舒城產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式簽約。大別山革命老區(qū)的這塊熱土隨即書寫了一個(gè)個(gè)速度:3月14日上午,總投資110億元的舒城產(chǎn)業(yè)新城信利平板顯示項(xiàng)目在全國(guó)政協(xié)禮堂簽約。
2016年7月1日,11家企業(yè)集中簽約,合同金額超120億元;同年11月27日,17個(gè)重大項(xiàng)目集中開工,新型顯示、半導(dǎo)體設(shè)備等20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約入駐。
如今,落戶杭埠工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的杭埠電子信息被列入六安市九大百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群加以培育。
改變觀念決定的是力度?!鞍扬L(fēng)氣搞正,把作風(fēng)搞實(shí),按規(guī)矩辦事,樹舒城形象。”這是高高懸掛在縣城十字路口一個(gè)建筑物上的大幅標(biāo)語(yǔ)?!澳銈兙褪沁@樣創(chuàng)建文明縣城的嗎!”曾經(jīng),一位考核創(chuàng)建第四屆安徽省文明縣城的領(lǐng)導(dǎo),面對(duì)著標(biāo)語(yǔ)顯得十分生氣。
是的,不了解就不能理解。實(shí)際上這樣的標(biāo)語(yǔ),在縣城里有,在農(nóng)村有,同時(shí)豎立在縣委政府大門的左右側(cè)。
雖然“搞”顯得霸氣武斷,但正是在這樣非常規(guī)情況下的舉措,彰顯了縣委政府改變作風(fēng)加快發(fā)展的信心和決心。從2013年開始,謀劃了總投資105億元16項(xiàng)重點(diǎn)工程,2014年,全縣確定了39項(xiàng)、總投資269億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。針對(duì)以往重點(diǎn)工程建設(shè)中存在推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等問題,縣委、縣政府確定以項(xiàng)目工作為總抓手,按照“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的總體要求,實(shí)行“七個(gè)一”的工程項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,即一個(gè)工程項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一個(gè)合同、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底。一個(gè)月一回報(bào),一個(gè)季度一調(diào)度,一年一總結(jié)。自此,該縣按照“七個(gè)一”工作機(jī)制,一年接著一年干。
力度決定的是速度。萬佛湖5A級(jí)國(guó)家旅游渡假區(qū)成功申報(bào),“四好農(nóng)村路”全國(guó)先進(jìn),2000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立,投資15億元43.15公里環(huán)湖馬拉松路的建設(shè)通行……
2013年以來,舒城縣投入50億元,對(duì)境內(nèi)三條國(guó)省干線公路進(jìn)行升級(jí)改造,全長(zhǎng)127公里,形成了31.28公里的縣城外環(huán)。舒城縣已經(jīng)形成以縣城區(qū)為中心,分別向合肥、六安、安慶、萬佛湖、三河5處的“一環(huán)五射”路網(wǎng)格局,實(shí)現(xiàn)“八條通道連合肥”,城市發(fā)展通道被打開,為舒城插上了騰飛的“翅膀”。
溢出效應(yīng),激活縣域經(jīng)濟(jì)騰飛新動(dòng)能
舒城毗鄰合肥。面對(duì)合肥對(duì)周邊越來越明顯的輻射帶動(dòng)作用,舒城縣“服務(wù)合肥、發(fā)展舒城、等高對(duì)接、全面融入”的戰(zhàn)略定位逐漸清晰,面向合肥大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),圍繞合肥抓配套,完善配套引龍頭的精準(zhǔn)招商思路,也逐漸成形。
舒城縣瞄準(zhǔn)合肥電子信息產(chǎn)業(yè)配套需求,引進(jìn)了聯(lián)寶第一大供應(yīng)商——安徽勝利精密制造科技有限公司。
“我們當(dāng)初其實(shí)已經(jīng)選好了其它的投資地,但還是被舒城人的真誠(chéng)和干勁感動(dòng)了,2013年,我們來這里的時(shí)候,還是遍地的油菜花,2014年再來這里時(shí)候土地已經(jīng)平整好了,路已經(jīng)修通了,這讓我們最終下了決心,下一步我們還會(huì)在這邊增加投資?!卑不談倮苤圃炜萍加邢薰靖笨偨?jīng)理鄭嘉龍說。
如今,走進(jìn)杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),不僅能看到羽絨輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),還有一大批以勝利精密、聯(lián)科表面處理、中鑫模具、國(guó)風(fēng)塑業(yè)、亞盛幕墻為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)麥肯錫研究,一個(gè)中心城市的發(fā)展適應(yīng)“滿則溢”的道理,中心城市發(fā)展到一定階段肯定周邊有幾個(gè)衛(wèi)星城市供它承接轉(zhuǎn)移?!拔覀円欢ㄒプ『戏式?jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射效應(yīng)?!笔娉强h委書記金德元一再?gòu)?qiáng)調(diào)。
舒城產(chǎn)業(yè)新城主動(dòng)承接合肥中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢,與合肥現(xiàn)有的裝備制造、集成電路等產(chǎn)業(yè)形成“補(bǔ)鏈”,引領(lǐng)合肥南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)崛起。入駐以來,累計(jì)簽約工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)。
除新型顯示模組基地項(xiàng)目外,園區(qū)內(nèi)儀佳觸摸屏及3D弧面蓋板項(xiàng)目、鼎峰汽車智能裝備項(xiàng)目、全振新能源汽車零部件項(xiàng)目、上海精連智能終端結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目等十余家企業(yè)正開工建設(shè)中。
大項(xiàng)目頻頻落地,也帶動(dòng)了舒城縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2018年,舒城縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%,多項(xiàng)指標(biāo)位居六安全市前列。
2018年2月底,一則“舒城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)培育名單”的消息,在六安市舒城縣不少人微信朋友圈中“刷屏”,點(diǎn)贊。
“最近5年,我們共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目208個(gè),總投資333.44億元。僅去年就新簽約落戶億元以上招商引資項(xiàng)目38個(gè),總投資103.6億元,其中5億元以上大項(xiàng)目10個(gè)?!笨h招商局局長(zhǎng)毛令霞很平靜這樣介紹,而她告訴我們,這在以前幾乎是不可能。
“當(dāng)前,舒城縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具形狀。”舒城縣委書記金德元介紹,“舒城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)杭埠園已形成了‘三大產(chǎn)業(yè)一座新城’(即電子信息、新能源汽車、高端裝備制造和華夏幸福建設(shè)的舒城產(chǎn)業(yè)新城)的大格局、大框架、大平臺(tái)。”
立足實(shí)際,特色產(chǎn)業(yè)煥來滿園芳菲
“如絲香椿嫩雨前,開后不忍傷牡丹。君若有心戀佳人,闕紅一片轉(zhuǎn)水灣?!边@首《詠轉(zhuǎn)水灣闕紅香椿》,說的就是是闕店鄉(xiāng)轉(zhuǎn)水灣村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。
三年前的轉(zhuǎn)水灣村,是遠(yuǎn)近聞名的貧困村,村集體經(jīng)濟(jì)一片空白。近年來,轉(zhuǎn)水灣村圍繞“一村一品”香椿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變一家一戶粗放式經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展香椿基地3000多畝,輻射帶動(dòng)周邊五個(gè)村種植香椿2000多畝。成功申報(bào)香椿有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,注冊(cè)“闕紅”商標(biāo),進(jìn)行香椿產(chǎn)品深加工通過產(chǎn)超(市)對(duì)接、電商銷售等渠道,拓寬營(yíng)銷市場(chǎng)。新鮮的香椿頭,年產(chǎn)量達(dá)到200多噸,“闕紅”香椿醬,年銷售量達(dá)10萬瓶,香椿產(chǎn)業(yè)作為“一村一品一游”特色產(chǎn)業(yè),不僅富了一方百姓,同時(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
轉(zhuǎn)水灣村是舒城縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。舒城縣地貌特征多樣,“五山一水二分田,二分道路和莊園”。多樣的地形,優(yōu)越的自然條件,正成為該縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì),徽菊、杭菊、絲瓜、簍瓜、蘆筍、水芹、香椿、山芋、百合、板栗、茶油、綠色蔬果……舒城縣的“一村一品”正成為村民脫貧的有力抓手。
近年來,該縣搶抓機(jī)遇,制定出臺(tái)了《舒城縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、大戶帶動(dòng)、政策推動(dòng)、多措并舉”的發(fā)展思路,把油茶產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)、山庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、林農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。加快構(gòu)建現(xiàn)代油茶加工體系,形成油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)占有率,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步開展新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研發(fā),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,以油茶深加工的突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
截至目前,全縣油茶面積達(dá)30.87萬畝,其中成林面積16萬畝,2009年以來新造油茶14.87萬畝,油茶資源面積位于全省前列,建有全省規(guī)模最大、全國(guó)知名的德昌油茶良種繁育基地。全縣擁有華銀、新源等油茶精加工企業(yè)5家,年加工能力5.6萬噸,2017年實(shí)際油茶籽產(chǎn)量1.9萬噸、茶油產(chǎn)量0.55萬噸、產(chǎn)值4.8億元。
此外,該縣依托豐富的旅游資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,去年,累計(jì)接待游客600萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元;依托獨(dú)特的地理位置,大力發(fā)展“舒城小蘭花”茶業(yè),全縣茶園面積7.5萬畝,年產(chǎn)名優(yōu)茶近千噸,年產(chǎn)值近4億元。
乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí),快馬加鞭自?shī)^蹄。站在新的起點(diǎn)上,舒城縣正接力探索、接續(xù)奮斗,向著沖刺全省第一方陣,全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn),在新一輪發(fā)展中再創(chuàng)輝煌!
(作者單位:舒城縣委宣傳部)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:安徽舒城 縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 加速度