監(jiān)管高層一周內(nèi)密集發(fā)聲

金融業(yè)一攬子開(kāi)放政策呼之欲出

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者27日從銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站獲悉，銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)中英合資恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)有限公司籌建首家外資養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。銀保監(jiān)會(huì)表示，將持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，使更多符合條件的外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與中國(guó)金融市場(chǎng)。

事實(shí)上，我國(guó)金融領(lǐng)域新一輪對(duì)外開(kāi)放正蓄勢(shì)待發(fā)。從近期監(jiān)管層密集釋放的信號(hào)來(lái)看，不僅金融業(yè)、金融市場(chǎng)一攬子開(kāi)放政策正在加速醞釀，下一步還將積極構(gòu)建與開(kāi)放相適應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善金融機(jī)構(gòu)治理、金融市場(chǎng)建設(shè)、金融監(jiān)管等制度規(guī)則，同時(shí)重點(diǎn)創(chuàng)造條件提供充足對(duì)沖工具，使各類(lèi)投資者能夠有效對(duì)沖和管理風(fēng)險(xiǎn)。

近一周時(shí)間，金融監(jiān)管高層針對(duì)金融開(kāi)放密集發(fā)聲。銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星透露，銀保監(jiān)會(huì)正在抓緊研究新一輪的開(kāi)放措施，將進(jìn)一步放寬外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，并正在研究取消或放寬年限、持股比例等數(shù)量性限制；同時(shí)，進(jìn)一步拓展外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍，增加金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

央行行長(zhǎng)易綱公開(kāi)闡述了“進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的五點(diǎn)考慮”，包括將堅(jiān)持金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融市場(chǎng)開(kāi)放與人民幣匯率形成機(jī)制改革相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善金融業(yè)開(kāi)放的制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開(kāi)放。改善營(yíng)商環(huán)境和完善金融監(jiān)管。

央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝也表示，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放。下一步將著力推動(dòng)少數(shù)不可兌換項(xiàng)目的開(kāi)放，提高可匯兌項(xiàng)目的便利化程度，提高交易環(huán)節(jié)對(duì)外開(kāi)放程度，構(gòu)建高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。此外，他表示，未來(lái)還將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。要更好發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率彈性，提高人民幣匯率中間價(jià)形成的規(guī)則性、透明度和市場(chǎng)化水平，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，金融領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放將是大勢(shì)所趨。一方面，外資對(duì)進(jìn)入中國(guó)金融領(lǐng)域有巨大需求，想?yún)⑴c分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的紅利。另一方面，我國(guó)金融領(lǐng)域也需要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，更好發(fā)揮市場(chǎng)功能，優(yōu)化資源配置效率，學(xué)習(xí)新的技術(shù)、理念，完善金融制度建設(shè)。

金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放去年開(kāi)始按下“快進(jìn)鍵”，近期，金融開(kāi)放又有新推進(jìn)。北京銀行日前公告稱(chēng)，董事會(huì)同意該行與荷蘭安智銀行共同出資人民幣30億元發(fā)起設(shè)立中外合資銀行。另外，4月起，人民幣計(jì)價(jià)的中國(guó)國(guó)債和政策性銀行債券將被納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)。摩根大通中國(guó)區(qū)首席執(zhí)行官梁治文表示，盡管當(dāng)前中國(guó)債券市場(chǎng)外資參與度相對(duì)較低，但是正在逐漸提高。對(duì)國(guó)際投資者來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)更加規(guī)范透明、信息共享等因素都非常重要。摩根大通全球指數(shù)團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)，中國(guó)債券被納入全球三大主要固定收益基準(zhǔn)指數(shù)，將帶來(lái)高達(dá)2500億到3000億美元的資金流入。

值得注意的是，隨著開(kāi)放政策密集落地，我國(guó)金融開(kāi)放水平也將進(jìn)入更高層次，除了落地一系列開(kāi)放政策吸引外資，金融制度建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控被提升到更高位置。易綱表示，未來(lái)將適應(yīng)不斷提升的金融業(yè)開(kāi)放水平，進(jìn)一步完善我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加強(qiáng)對(duì)金融控股公司監(jiān)管，進(jìn)一步完善對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；豐富政策工具箱，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，阻斷跨市場(chǎng)、跨區(qū)域、跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染。加快金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的處置機(jī)制。

他還表示，今年將重點(diǎn)創(chuàng)造條件，提供足夠?qū)_工具，使各類(lèi)投資者能夠有效對(duì)沖和管理風(fēng)險(xiǎn)。他指出，金融市場(chǎng)要提供各種金融對(duì)沖工具，有足夠的流動(dòng)性，使得市場(chǎng)主體買(mǎi)的進(jìn)、賣(mài)得出，能夠進(jìn)行有效套期保值，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，對(duì)沖工具、衍生品和其他金融產(chǎn)品還須進(jìn)一步發(fā)展。

趙慶明表示，金融對(duì)外開(kāi)放將提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范的復(fù)雜性，也可能會(huì)對(duì)我國(guó)金融以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成不利沖擊。例如，隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，資本加速流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一些短期資本集中快進(jìn)快出，可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)金融的過(guò)度波動(dòng)。因此，在新一輪對(duì)外開(kāi)放中，需要不斷提高自身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理能力，加快監(jiān)管體制改革，健全各項(xiàng)監(jiān)管制度。（記者 汪子旭 張莫）