平等協商 合作共贏

中國對外援助彰顯大國擔當（熱點辨析）

近年來，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在南南合作框架下向其他發(fā)展中國家提供了不少力所能及的援助。中國幫助受援國減少貧困、改善民生，有力推動受援國經濟社會發(fā)展，為縮小南北差距、促進南南合作和構建人類命運共同體做出巨大貢獻，在國際上樹立起負責任大國形象。在對外援助工作中，中國堅持平等互信、合作共贏理念，探索創(chuàng)新援助路徑，為發(fā)展中國家發(fā)展自強提供了有益幫助。

西方國家有些人故意抹黑中國，他們沒有根據地指責“中國援助導致發(fā)展中國家陷入債務危機”，甚至將中國的對外援助與所謂“新殖民主義”聯系起來。針對這些說法，我們有必要講清我們的立場，講好中國對外援助故事。

對外援助原本是發(fā)達國家應盡的責任和義務，聯合國相關文件對此有明確要求和規(guī)定。作為衡量各國對外援助支出的重要指標，聯合國提出發(fā)達國家官方發(fā)展援助與國民總收入之比應為0.7%。但在經合組織發(fā)展援助委員會28個成員國中，多數發(fā)達國家對外援助支出低于聯合國標準。中國作為最大發(fā)展中國家，對其他發(fā)展中國家進行援助的行為難能可貴。

對外援助是中國政府對外工作的重要組成部分，發(fā)展中國家是我國國際合作的重點面向區(qū)域。中國的對外援助屬于南南合作范疇，是發(fā)展中國家間的相互幫助。中國的對外援助堅持不附加任何政治條件，始終尊重受援國的自主意愿和實際需求，堅持平等協商，不搞模式輸出，致力于促進當地經濟社會發(fā)展。這是中國與西方發(fā)達國家對發(fā)展中國家援助的根本區(qū)別。授人以魚不如授人以漁。中國主動對接發(fā)展中國家的發(fā)展規(guī)劃，通過援外培訓提升受援國發(fā)展能力。中國注重支持受援國基礎設施建設，建成大量切實惠及國計民生的項目，助力受援國減貧發(fā)展，增強受援國人民的獲得感。

中國對外援助規(guī)模逐年擴大，影響力日益增強。從規(guī)模和水平上看，與我國總體發(fā)展水平基本相當，不存在超出國家發(fā)展程度的過度援助。中國對外援助不是單方面付出。互利共贏是我國對外援助的重要特點。中國為受援國提供基礎設施、生產性項目等發(fā)展支持，也為中國企業(yè)“走出去”提供機遇。比如，從2009年開始，中國成為非洲第一大貿易伙伴。可見，通過對外援助，中國與受援國實現了合作共贏、共同發(fā)展。

西方國家對發(fā)展中國家的援助往往附加苛刻的經濟政治條件，無論從歷史看還是從現實看，都給這些受援國帶來沉重負擔。中國通過擴大和深化合作，積極促進發(fā)展中國家經濟社會發(fā)展，有利于增強其債務償還能力。公道自在人心。中國的這些努力得到眾多發(fā)展中國家的認同。讓各國人民都過上好日子，不僅是中國作為發(fā)展中大國的胸懷與擔當，也是中國人民的美好愿望。

（作者為浙江師范大學非洲研究院副院長、教授）

王 珩