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金融活水來,企業(yè)還“喊渴”?
以開放促金融市場改革正逢其時
“中國銀行業(yè)資產規(guī)模居全球第一,保費收入全球第二。”3月23日,中國發(fā)展高層論壇經濟峰會。中國銀保監(jiān)會副主席王兆星宣布這一成績單時,很多國外同行投來欽佩的目光。
但在成績背后,國內企業(yè),特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題,被今年兩會李克強總理所作政府工作報告多次提及。
金融大國可以量化,金融強國的“認證標準”則更為立體,它對實體經濟的服務能力將由實體經濟自身反映出來。為了讓中國由金融大國轉換為金融強國,很多人在思考,更在建言獻策。
■融資渠道“梗阻”了?
多來點參與者管?!八幍讲〕?/strong>
開放對中國經濟健康發(fā)展有著重要意義,具體到經濟血液——金融業(yè)的對外開放,業(yè)界人士表示,中國金融業(yè)的開放不僅有利于為國際資本創(chuàng)造更好的投資機會,分享中國經濟發(fā)展成果,更有利于我們學習國際先進經驗,培養(yǎng)金融業(yè)的大國重器。
圍繞這些問題,全國政協委員、中國光大集團董事長李曉鵬有著自己的看法。
首先,金融高水平開放,對優(yōu)化金融格局將會發(fā)揮重要的作用?!敖鹑陂_放意味著市場競爭更加激烈,但是不要怕,因為十幾年走過來,在與外資金融機構競爭合作過程中,中國金融機構同樣得到了發(fā)展,我相信新的開放是更加公平良性的競爭,我們會共同起舞,共同發(fā)展?!崩顣赠i對此很樂觀。
“其次,我認為高水平的開放會增加更多的融資渠道?!崩顣赠i表示,現在看來,一方面全國的資金流動性比較充沛,另一方面實體經濟感到融資難、融資貴,根本原因還是融資渠道發(fā)生了“腸梗阻”。因此,金融開放會進一步完善和豐富銀行體系,進一步增強資本市場的韌性,使融資渠道更加暢通,疏通融資難的堵點,降低融資成本,提高金融服務水平。“同時,金融開放意味著產品更加豐富多彩。現在,我們的一種感覺是銀行不少,金融產品也不少,但同質化較為嚴重。中國消費者從銀行獲得金融產品的數量平均下來是2.4個,美國這一數量是4到6個。下一步,我也希望通過金融開放,我們本國的消費者能享受到不一樣的金融產品?!崩顣赠i表示。
第三,金融開放將意味著治理能力的進一步提高?!拔覀兿驀H同行學習,不僅學習產品開發(fā),還要學習風險治理能力和員工激勵機制,以及按市場導向的公司治理、業(yè)務決策體系,使我國金融高質量發(fā)展。”李曉鵬這樣說。
■以深度開放促金融改革
除了挑戰(zhàn),監(jiān)管者還要看到別的
以開放促改革,這對我國金融業(yè)而言既是大考,更是強身健體的好機會。
剛剛結束的全國兩會,李克強總理所作政府工作報告再次提出,要全方位推動對外開放,進一步拓展開放領域,優(yōu)化開放布局,以高水平的開放來帶動改革的全面深化。
自1978年改革開放以來,中國銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放從未止步,這樣的開放帶來了金融科技的創(chuàng)新,促進了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和貧困人口的減少,更好地滿足了經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民多層次、多元化的金融需求。同時,中國金融業(yè)對外開放不僅使國外的機構、國外的投資者獲得效益,也為全球同行應對金融挑戰(zhàn)做出了重要的貢獻。
去年,銀保監(jiān)會發(fā)布了15條新的開放措施,包括取消和放寬外資持股的比例,放寬外資機構業(yè)務準入條件,擴大外資機構的業(yè)務經營范圍,優(yōu)化外資機構的監(jiān)管規(guī)則等?!鞍凑樟暯娇倳浀囊?,我們推動這些措施落地的總思路是宜早不宜遲,宜快不宜慢?!睋跽仔峭嘎?,銀保監(jiān)會正在抓緊研究新一輪的開放措施。
“第一是進一步放寬市場準入條件。境外銀行保險業(yè)進入中國市場,目前還有一些數量性的條件限制,包括規(guī)模、年限和股東類型、持股比例等方面的限制。我們正在研究如何取消或放寬這些數量性的限制,轉為強調審慎標準和條件,吸引具有專業(yè)特色的外資銀行、外資保險進入中國市場?!蓖跽仔沁@樣說。
第二是繼續(xù)拓展外資金融機構的經營范圍,結合外資機構的優(yōu)勢和風險控制能力,繼續(xù)放寬外資機構業(yè)務范圍,增加金融產品和服務,使得金融產品和服務更加多元化、更加多樣化。“此外,我們也將鼓勵外資金融機構參與一些新的領域,充分激發(fā)外資銀行和保險公司的市場活力。”王兆星補充道。
第三是進一步簡政放權,縮減和優(yōu)化行政審批,在審慎監(jiān)管前提下,進一步優(yōu)化行政許可流程,提高審批的效率,讓外資金融機構集中更多的資源在中國發(fā)展。
第四是進一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則,不斷改善外資經營環(huán)境,堅持風險維穩(wěn)的監(jiān)管理念,充分考慮不同類型機構和風險特征,不斷建設更具兼容性、針對性和有效性的兼容監(jiān)管體系,為外資銀行在華發(fā)展營造更加公平、更加開放的經營環(huán)境。
“擴大金融開放,對于監(jiān)管者而言既是挑戰(zhàn),同時也是促進?!睂τ谥袊y行保險業(yè)完成開放與穩(wěn)定這一雙重目標,王兆星很有信心。
■開放的前提是平等互利
可以和而不同,別玩零和游戲
“2018年12月26日,全國人大第一次審議了外商投資法草案,今年3月15日,全國人大通過了這個草案,僅僅不到3個月的時間,一部法律從初審到發(fā)布,充分表明了我們國家深化改革、擴大開放的決心。”既然談以開放促進中國金融提質增效,那就不能不談開放之后,國內外金融機構同臺競爭合作的法治環(huán)境。在中國建設銀行副行長黃毅看來,外商投資法會循序漸進地影響到我國金融的開放,從國際上的經驗來看,發(fā)達經濟體的金融開放也經歷了循序漸進的過程?!叭绻鹑陂_放的步驟和措施出了問題,一國自身之經濟也會發(fā)生危機,因此對于中國而言,我們的開放既要有計劃,又要循序漸進地推進。首先要搞好穩(wěn)定,然后再開放,而且穩(wěn)定和開放之間要找好平衡,我認為外商投資法這個基本制度設計,就是對中國金融的開放確立了一個漸進穩(wěn)當的原則?!秉S毅這樣說。
同時,開放的前提是平等互利?!拔覀冮_放,你也要開放,禮尚往來才能形成良性互動,中國文化是儒家文化,我們強調君子和而不同,國際交往也是這樣,因此我們希望互相信任、互相支持,公平競爭,避免單方面的規(guī)則,任何一方過分強調本國利益優(yōu)先、設置市場障礙都會導致信用歧視,增加交易成本,甚至陷入零和博弈?!秉S毅的話,代表了相當一部分中國金融從業(yè)者的觀點。
編輯:秦云
關鍵詞:開放 金融市場改革 企業(yè)