制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%；中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度；電動(dòng)自行車4月15日起實(shí)施“新國(guó)標(biāo)”；福建將分階段對(duì)11類食品實(shí)施信息追溯；《遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》4月16日起施行……4月份，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

全國(guó)性法律法規(guī)

制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%

4月1日起，我國(guó)制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%，交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)增值稅稅率將由10%降至9%。圍繞這項(xiàng)重大部署，今年3月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出三項(xiàng)配套措施：一是進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍；二是對(duì)政策實(shí)施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還；三是相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等。

具體而言，在進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍方面，會(huì)議決定將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額，政策實(shí)施期限暫定截至2021年底。

中小學(xué)、幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人將與學(xué)生共同用餐

由教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同制定的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》將于4月1日起施行。這一規(guī)定將適用于實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園。

根據(jù)這一規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)陪餐制度，健全相應(yīng)工作機(jī)制，對(duì)陪餐家長(zhǎng)在學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康等方面提出的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋。規(guī)定還提出，中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

新版《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》4月起實(shí)施

今年3月7日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站公布了修訂后的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》)，該辦法自2019年4月1日起施行。

新的《考核辦法》重點(diǎn)完善了四個(gè)方面內(nèi)容：一是對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，多角度構(gòu)建年度與任期相結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。二是進(jìn)一步健全對(duì)標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際對(duì)標(biāo)行業(yè)對(duì)標(biāo)應(yīng)用。三是堅(jiān)持深化分類考核和差異化考核，對(duì)不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)和考核指標(biāo)要求。四是進(jìn)一步加大正向激勵(lì)力度，強(qiáng)化“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)和任期精神激勵(lì)等措施，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》4月起施行

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》將于2019年4月1日起施行。《條例》根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的立法精神、法律原則、基本要求，總結(jié)凝練長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)踐成果，分五章、35條，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容提出了規(guī)范和要求。

《條例》中對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)模式、建設(shè)方式及建設(shè)要求都提出了制度性措施，特別是在危化企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，措施的剛性更強(qiáng)。隊(duì)伍建成以后，要配備必要的設(shè)備和器材，隊(duì)伍人員要進(jìn)行培訓(xùn)，并具備相應(yīng)應(yīng)急救援能力，確保在事故救援過(guò)程中能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，《條例》第三章“應(yīng)急救援”中明確提出，生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必需的后勤保障，并組織通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水等單位協(xié)助應(yīng)急救援。

電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”4月15日起實(shí)施

電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》于2018年5月15日發(fā)布，將于2019年4月15日起實(shí)施。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和使用管理。

在嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)管理方面，《意見(jiàn)》提出，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前督促企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)生產(chǎn)線，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)既不符合新標(biāo)準(zhǔn)又不符合舊標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，并通過(guò)多渠道消化不符合新標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存車輛。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查，確保產(chǎn)品一致性。在嚴(yán)格電動(dòng)自行車登記使用管理方面，《意見(jiàn)》要求，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照地方規(guī)定對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行登記上牌。鼓勵(lì)采取智能化技術(shù)管理電動(dòng)自行車。鼓勵(lì)騎行電動(dòng)自行車時(shí)佩戴頭盔。要適時(shí)組織電動(dòng)自行車交通秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查等。