新京報(bào)訊 (記者 陳沁涵)據(jù)BBC消息，歐盟峰會(huì)于21日在布魯塞爾召開(kāi)，會(huì)議中歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意將英國(guó)脫歐的最后期限延遲至5月22日，前提是英國(guó)議會(huì)下周表決通過(guò)特雷莎·梅第三次提出的脫歐協(xié)議草案。如果協(xié)議再次遭到英國(guó)議會(huì)否決，英國(guó)必須在4月12日前就協(xié)議進(jìn)行進(jìn)一步討論并提出新的方案。

自英國(guó)脫歐公投結(jié)果公布已經(jīng)過(guò)去1000多天了，英國(guó)和歐盟的這場(chǎng)“分手戲”即將收?qǐng)?，然而結(jié)局并不明晰。

根據(jù)《里斯本條約》第50條，英國(guó)定于2019年3月29日正式退出歐盟。但是由于英國(guó)議會(huì)此前兩次否決了特雷莎·梅提出的脫歐協(xié)議草案，英方不得不向歐盟提出延遲脫歐的請(qǐng)求。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，特雷莎·梅3月20日向歐盟遞交了信函，表示需要更多時(shí)間說(shuō)服英國(guó)議員達(dá)成一致，尋求將脫歐期限延遲至2019年6月30日。在前往布魯塞爾出席歐盟峰會(huì)的前一天，特雷莎·梅發(fā)表全國(guó)講話(huà)，她將脫歐的拖延歸咎于議員，并告訴民眾“我和你們站在一起，而現(xiàn)在是(議員們)作出決定的時(shí)候了”。

在21日的歐盟峰會(huì)上，經(jīng)過(guò)7個(gè)多小時(shí)的漫長(zhǎng)討論，歐盟27個(gè)成員國(guó)一致同意脫歐延期。之所以把期限定在5月22日，是因?yàn)闅W洲議會(huì)選舉將于5月23日舉行。若英國(guó)議會(huì)下周未能通過(guò)脫歐協(xié)議，那么英國(guó)必須在4月12日之前決定是否參加歐洲議會(huì)選舉。如果參選，“脫歐”期限可能再次延遲。

據(jù)BBC報(bào)道，歐洲理事會(huì)主席圖斯克在記者會(huì)上表示，英國(guó)政府接下來(lái)將面臨以下四個(gè)選擇：有協(xié)議脫歐；無(wú)協(xié)議脫歐；延后脫歐；推翻里斯本條約第50條，即取消脫歐。他說(shuō)：“在最后期限到來(lái)之前，這些選項(xiàng)皆有可能。”法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，“延期則要求英國(guó)進(jìn)行更深層次的政治改變，我們不可能長(zhǎng)期處在無(wú)可見(jiàn)未來(lái)、無(wú)目的、無(wú)政治大多數(shù)的局面中?！睈?ài)爾蘭總理利奧·瓦拉德卡認(rèn)為，如果發(fā)生“無(wú)協(xié)議脫歐”，那也是英國(guó)自己作出的選擇，因?yàn)樗麄兺耆袡?quán)力取消脫歐。

■ 焦點(diǎn)

200萬(wàn)人請(qǐng)?jiān)噶魵W特雷莎：會(huì)離開(kāi)歐盟

中國(guó)社科院歐洲研究所副所長(zhǎng)田德文接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，歐盟同意延期說(shuō)明不希望看到英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”。但是現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵掌握在英國(guó)人自己手里，議會(huì)能否通過(guò)特雷莎·梅提出的脫歐協(xié)議草案，這個(gè)結(jié)局不容樂(lè)觀(guān)。因?yàn)樯弦淮巫h會(huì)的協(xié)議投票距離通過(guò)還差一百多票，因此對(duì)這個(gè)協(xié)議小修小補(bǔ)也無(wú)濟(jì)于事。如果下周議會(huì)仍然無(wú)法通過(guò)協(xié)議，英國(guó)面臨的選擇主要有：特雷莎·梅下臺(tái)，重新大選，通過(guò)改變議會(huì)的結(jié)構(gòu)來(lái)整合意見(jiàn)，推進(jìn)脫歐；就脫歐議題進(jìn)行重新決策，即考慮是否取消脫歐；“無(wú)協(xié)議脫歐”，先“脫”了再去解決那些問(wèn)題。目前來(lái)看，第一種可能性相對(duì)較大。

據(jù)BBC消息，英國(guó)民眾近日在議會(huì)網(wǎng)站發(fā)起請(qǐng)?jiān)柑?，要求取消脫歐，讓英國(guó)留在歐盟。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日晚，已有超過(guò)200萬(wàn)英國(guó)人在線(xiàn)簽署了這份請(qǐng)?jiān)笗?shū)。在歐盟峰會(huì)的記者會(huì)上，有記者提問(wèn)是否考慮取消脫歐，特雷莎·梅堅(jiān)定回應(yīng)：“我們會(huì)離開(kāi)歐盟。”不過(guò)，英國(guó)反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓上個(gè)月曾宣布，工黨支持就英國(guó)是否應(yīng)該脫歐舉行第二次公投。

田德文指出，如果考慮取消脫歐，再進(jìn)行一次全民公投，又是另一番折騰。如果用另外一次公投去取消前一次公投，它對(duì)英國(guó)的民主制度來(lái)說(shuō)是一個(gè)災(zāi)難。如此一來(lái)，任何事情都可能會(huì)經(jīng)歷反復(fù)的決策。

影響1 英國(guó)民眾搶購(gòu)食品和日用品

脫歐最后期限將至，英國(guó)消費(fèi)者擔(dān)心一旦“無(wú)協(xié)議脫歐”，海關(guān)手續(xù)和邊境管控都將發(fā)生相應(yīng)改變，可能拖延商品進(jìn)出英國(guó)的時(shí)間。于是，很多民眾開(kāi)始在超市搶購(gòu)食品和生活必需品。

據(jù)BBC報(bào)道，英國(guó)烏斯特郡一名男子3月20日在超市花費(fèi)600多英鎊瘋狂購(gòu)買(mǎi)了上百卷衛(wèi)生紙和罐頭食品。超市方面表示，這樣的搶購(gòu)并不是個(gè)例。英國(guó)一家大型衛(wèi)生紙進(jìn)口商已經(jīng)在倉(cāng)庫(kù)囤積了600噸成品衛(wèi)生紙，大約有350萬(wàn)卷。企業(yè)稱(chēng)，他們?cè)跒椤盁o(wú)協(xié)議脫歐”提前做準(zhǔn)備。

英國(guó)市面上還出現(xiàn)一款暢銷(xiāo)的“脫歐救生包”，售價(jià)約300英鎊。救生包內(nèi)有60種經(jīng)過(guò)冷凍干燥的食物、濾水壺和火種，這些物資足夠一個(gè)成年人生活一個(gè)月，而且保質(zhì)期長(zhǎng)達(dá)25年。救生包的設(shè)計(jì)者布萊爾稱(chēng)，這可以用來(lái)抵御脫歐可能引發(fā)的食物短缺，同時(shí)也能讓消費(fèi)者解除心理上的恐慌。61歲的英國(guó)女士梅奧爾購(gòu)買(mǎi)了救生包，她認(rèn)為有備無(wú)患，另外她還囤積了許多洗滌劑。對(duì)此，英國(guó)政府發(fā)言人稱(chēng)，沒(méi)有必要囤積生活必需品。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》消息，社交媒體上還出現(xiàn)了一個(gè)關(guān)于脫歐的熱門(mén)群組——“48%末日生存者”，目前已有超過(guò)1萬(wàn)人加入，該群組每天都收到100至200個(gè)加入申請(qǐng)。群組成員杰爾加夫稱(chēng)，大家在一起討論“求生法則”，比如應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)哪些應(yīng)急食品和常用藥品，群里不會(huì)散布謠言制造恐慌，反而是集思廣益讓所有人冷靜下來(lái)。

影響2 大量移民離開(kāi)致醫(yī)護(hù)人員短缺

英國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究理事會(huì)專(zhuān)家馬修·伍德接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，事實(shí)上，英國(guó)大部分民眾還在如往常一樣生活，并且相信政府能夠找到最終解決方案。不過(guò)，不可否認(rèn)的是，大量在英移民在脫歐公投后陸續(xù)離開(kāi)英國(guó)，有來(lái)自歐盟國(guó)家的，也有來(lái)自菲律賓、印尼等亞洲國(guó)家的，他們認(rèn)為脫歐之后個(gè)人權(quán)益會(huì)受到影響。他們的離開(kāi)對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)造成很大影響，很多護(hù)士和護(hù)工都是移民，離開(kāi)了之后導(dǎo)致人員短缺，醫(yī)院的工作效率大大降低，病人在醫(yī)院大排長(zhǎng)隊(duì)。

此外，英國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，近期受藥物囤積和漲價(jià)影響，國(guó)內(nèi)多家醫(yī)院面臨藥品供應(yīng)短缺問(wèn)題，160多種藥物供不應(yīng)求。其中，心理衛(wèi)生藥物和用于治療罕見(jiàn)疾病的藥物處于短缺狀況。根據(jù)醫(yī)院反饋，英格蘭西南部和倫敦遭遇的藥物短缺危機(jī)最為嚴(yán)重。

就目前來(lái)看，英國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)還未遭受巨大沖擊。據(jù)福布斯，雖然英國(guó)2018年經(jīng)濟(jì)增速放緩至1.4%，仍然高于整個(gè)歐元區(qū)平均水平1.1%。另外，英國(guó)的就業(yè)率創(chuàng)下1971年來(lái)最高紀(jì)錄，好于意大利和法國(guó)。英國(guó)央行預(yù)計(jì)，脫歐前的商業(yè)積存問(wèn)題不大可能對(duì)GDP增速有所影響。外界普遍預(yù)測(cè)，若“無(wú)協(xié)議脫歐”，英國(guó)GDP將大幅下降。

■ 分析

脫歐為何會(huì)變成“拖歐”？

2016年6月23日，英國(guó)舉行了“脫歐”公投，最終計(jì)票結(jié)果顯示，支持脫歐的票數(shù)占52%，支持留歐的票數(shù)占總數(shù)48%，“脫歐”由此一錘定音。然而結(jié)果公布后不到一個(gè)月，英國(guó)民眾就“后悔”了，百萬(wàn)人發(fā)起聯(lián)署簽名請(qǐng)?jiān)福粲踹M(jìn)行二次公投，政府拒絕了請(qǐng)?jiān)?，隨后便開(kāi)始了與歐盟馬拉松式的脫歐談判。其間，英國(guó)首相提出的脫歐協(xié)議兩度被議會(huì)否決，特雷莎·梅還遭遇了不信任投票，險(xiǎn)些下臺(tái)。兩年多來(lái)，圍繞“脫歐”的拉鋸戰(zhàn)成為籠罩歐洲的一片陰霾。

田德文認(rèn)為，脫歐這件事當(dāng)初就不應(yīng)該以全民公投的方式去決定，該決策的“技術(shù)性”是非常強(qiáng)的，民眾在投票時(shí)可能沒(méi)有考慮到脫歐之后的各項(xiàng)事宜。英國(guó)以及整個(gè)西方的票決民主制度存在一定的缺陷，在當(dāng)下局面，民意對(duì)解決脫歐問(wèn)題已經(jīng)基本不起作用了。

英國(guó)謝菲爾德大學(xué)政治學(xué)教授查爾斯·帕蒂接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家經(jīng)歷過(guò)脫歐這件事，因此面臨的所有問(wèn)題都是前所未有的。脫歐一拖再拖的主要原因在于英國(guó)和歐盟都堅(jiān)持自己的“紅線(xiàn)”，不愿意讓步：英國(guó)想要掌控北愛(ài)邊境，減少與歐盟貿(mào)易的限制；而歐盟顯然不愿意讓英國(guó)在脫歐之后仍然享受歐盟的貿(mào)易福利。