蜿蜒的漢江水，從花叢中穿過(guò)，仿佛帶著微笑，又仿佛浸滿了花香。靜靜地流過(guò)漢中盆地后，這一泓清水或一路向東，匯入長(zhǎng)江；或向東再向北，由南水北調(diào)工程送到京津。

1500多公里長(zhǎng)的漢江，像一條玉帶，串連起15座城市。

3月14日至16日，這15座城市政協(xié)的代表會(huì)聚在漢江源頭——漢中市，圍繞“共建優(yōu)良生態(tài)，推進(jìn)綠色發(fā)展”主題進(jìn)行交流協(xié)商。

抱團(tuán)合作，協(xié)同發(fā)展，是各地政協(xié)在會(huì)場(chǎng)里的共同呼聲。

2018年11月，國(guó)家出臺(tái)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。這標(biāo)志著漢江流域發(fā)展與保護(hù)正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，為全流域綠色發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。

然而存在的問(wèn)題依然突出，與會(huì)代表們提出，盡管在國(guó)家層面已出臺(tái)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，但在省際層面上，尚未出臺(tái)與之相匹配的地方性規(guī)劃；漢江流域水污染防治的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，各省市、各部門(mén)之間缺乏有效溝通和銜接，資金投入和生態(tài)補(bǔ)償缺乏保障；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的矛盾仍然突出；監(jiān)督考核有待嚴(yán)格，法制保障不夠堅(jiān)實(shí)等等。

“首先要加快完善漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系。”武漢市政協(xié)建議，漢江沿線省市要盡快對(duì)照《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》修改完善相應(yīng)規(guī)劃，科學(xué)確定漢江流域水污染防治的目標(biāo)、思路、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目。此外，要建立漢江水污染治理的省際協(xié)調(diào)制度，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建各市跨界水污染事故通報(bào)與糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

“保護(hù)漢江流域生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地情況不一、新舊問(wèn)題交織、利益主體多樣，各領(lǐng)域相互影響、相互推動(dòng)、相互制約。”襄陽(yáng)市政協(xié)認(rèn)為，必須立足全局、放眼全域，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，打破行政區(qū)劃壁壘，積極探索跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)新路徑。他們建議推動(dòng)建立漢江流域生態(tài)保護(hù)聯(lián)席協(xié)作會(huì)議制度，簽訂生態(tài)保護(hù)合作協(xié)議，明確生態(tài)保護(hù)合作的宗旨、原則、協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)領(lǐng)域。

“漢江流域除了一江好水，還集聚了豐富多樣的要素資源和發(fā)展資源。”漢中市政協(xié)呼吁，建立國(guó)家層面的漢江流域交流協(xié)作平臺(tái)，綜合開(kāi)發(fā)利用流域內(nèi)的生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)資源，根據(jù)各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，彰顯特色、錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。共同爭(zhēng)取設(shè)立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基金，為漢江流域更有效地落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和承接支持政策爭(zhēng)取更好的發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域的系統(tǒng)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、和諧發(fā)展。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展模式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心。作為肩負(fù)南水北調(diào)水源保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)、全面小康雙重歷史責(zé)任的漢江流域，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必將成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇、最佳途徑和有效方式。”荊門(mén)市政協(xié)和商洛市政協(xié)都希望能推動(dòng)流域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。

“加快建設(shè)漢江流域生態(tài)旅游帶，是促進(jìn)漢江流域經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的務(wù)實(shí)選擇。”南陽(yáng)市政協(xié)表示，漢江流域有著寶貴而豐富的生態(tài)文化旅游資源，“只要我們攜手共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建成漢江流域生態(tài)旅游帶大格局，推動(dòng)沿線各地生態(tài)旅游業(yè)大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展、快發(fā)展必將成為現(xiàn)實(shí)。”他們提出區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游要建好“四大機(jī)制”，即省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，重大旅游項(xiàng)目建設(shè)溝通機(jī)制和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融資合作機(jī)制。

十堰市政協(xié)對(duì)此深表贊同，他們建議各地文旅部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接，對(duì)流域內(nèi)各類資源進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)聚合發(fā)展，全面樹(shù)立漢江流域旅游整體形象。

會(huì)上，各地政協(xié)還達(dá)成一項(xiàng)共識(shí)，那就是要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索建立水源區(qū)、受水區(qū)、影響區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

“各市政協(xié)共商合作，必將有力助推流域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。”出席會(huì)議的陜西省政協(xié)副主席李冬玉希望各市政協(xié)進(jìn)一步樹(shù)牢漢江流域共同體意識(shí)，共同為規(guī)劃落地實(shí)施、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)改善獻(xiàn)計(jì)出力，把漢江流域培育成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。