英國時間3月12日晚七點，英國下議院就梅首相的脫歐協(xié)議進行投票，結(jié)果不出所料，該協(xié)議以242票贊成，391票反對的結(jié)果再次被否決。238名工黨議員，75名保守黨議員和梅首相執(zhí)政聯(lián)盟北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨10名議員都投了反對票。除了235名保守黨議員外，梅首相的脫歐協(xié)議在黨外僅獲得了7票贊成票。盡管投票懸殊從1月15日230票縮小到149票，為梅首相及其內(nèi)閣的努力留存了一點尊嚴，它仍然構(gòu)成1918年英首相執(zhí)政以來的巨大危機。

“三步走”投票結(jié)束，下議院決定延期脫歐

導致脫歐協(xié)議第二次被否決的“死結(jié)”仍然是有關北愛爾蘭問題的“保障措施”。盡管梅首相在脫歐表決前一天，奔赴歐盟第二總部斯特拉斯堡，跟歐盟委員會主席容克談判，并就保障措施簽署了三個新文件，但由于這些文件沒有保障英國自己決定終結(jié)保障措施的權(quán)利，因而被批評為與之前的脫歐協(xié)議沒有區(qū)別而被否決。

在脫歐協(xié)議被第二次否決之后，英國下議院按照梅首相提出的“三步走”計劃，于3月13日就是否同意無協(xié)議脫歐進行投票。在就政府動議案進行投票之前，下議院以311票贊成，309票反對的結(jié)果，同意了對該動議案的第一個修正案，該修正案規(guī)定，在任何時間和情形下，都不允許英國無協(xié)議脫歐。在修正之后，梅首相的動議案以321票贊成，278票反對的結(jié)果獲得通過，這意味著英國下議院否決了無協(xié)議脫歐的可能性。

通過兩輪投票，英國下議院否定了梅首相的脫歐協(xié)議，也否定了無協(xié)議脫歐，但沒有拿出任何建設性的提議，從而將英國脫歐進程推向僵局，只能通過延期，尋找更有效的方案。這也即“三步走”方案的最后一步。3月14日，英國下議院就梅首相申請延期的動議案進行投票，表決結(jié)果是413票贊成，202票反對。這意味著英國脫歐延期幾乎成為定居。

第三次脫歐協(xié)議表決將決定脫歐走向

根據(jù)“三步走”方案的投票結(jié)果，梅首相接下來將在3月20日下周三第三次向下議院尋求表決她的脫歐協(xié)議。如果表決通過，梅首相將在3月21日召開的歐洲理事會峰會上向歐盟請求一個技術(shù)性延期，如果被批準，那英國將在6月30日順利實現(xiàn)有協(xié)議脫歐，如果沒有被批準，而英國也沒有撤回50條動議，那英國將會在3月29日無協(xié)議脫歐。

如果周三的表決沒有通過，梅首相將在歐洲理事會峰會上尋求一個更長時間的延期，如果該延期被批準，英國將要參加5月23日召開的歐洲議會選舉，這將使得脫歐的進程更為復雜，變得愈加不確定。如果該延期沒有被批準，那么英國將在3月29日無協(xié)議脫歐。

英國尋求延期的要求，需要得到所有27個歐盟成員國的一致同意方能生效。在歐盟方面，歐洲理事會主席唐納德?圖斯克已經(jīng)表示，考慮給予英國一個更長時間的延期。可以預見，英國尋求歐盟同意其延期的要求應該能獲批準。但下周三梅首相在下議院的第三次脫歐協(xié)議投票，是否能獲通過，目前仍是個未知數(shù)。就保守黨內(nèi)部的博弈來看，梅首相站在了一個優(yōu)勢地位，因為如果以歐洲研究組織為代表的黨內(nèi)極端疑歐派仍然否決脫歐協(xié)議，那按照程序設定，脫歐將進入更長時間的延期，這將是他們無法接受的，所以，這群人最終會如何選擇，值得期待。就反對黨工黨來說，它一貫的立場就是反對梅首相的脫歐協(xié)議，但也反對無協(xié)議脫歐，主張尋找一個替代性的脫歐協(xié)議。面對梅首相堅持就現(xiàn)有脫歐協(xié)議進行第三次表決的做法，工黨是選擇繼續(xù)否決，還是動議進行二次公投，也值得期待。

脫歐延期影響仍不確定

從目前的進程來看，未來英國脫歐走向有三種可能，一個是繼續(xù)在3月29日無協(xié)議脫歐，一個是技術(shù)性延期，英國在6月30日有協(xié)議脫歐，一個是更長時間的延期，在這段時間內(nèi)，無協(xié)議脫歐、對首相進行不信任投票、重新舉行大選、二次公投、跟歐盟重新進行脫歐談判、第四次甚至更多次就梅首相的脫歐協(xié)議進行投票、不再脫歐都有可能發(fā)生。

從目前影響來看，脫歐延期暫時緩解了人們的焦慮和緊張情緒，也穩(wěn)定了市場信心，英鎊在脫歐延期沖擊下，曾呈現(xiàn)短時間上升態(tài)勢，但很快又下降到之前水平。脫歐究竟產(chǎn)生什么影響，最終將取決于下周的第三次脫歐協(xié)議表決。如果英國下議院最終通過梅首相的脫歐協(xié)議，那可能會對市場產(chǎn)生較大推動作用，進一步穩(wěn)定投資者投資信心。如果英國最終選擇無協(xié)議脫歐，那么英國政府將會按照預先的安排，對絕大多數(shù)進口產(chǎn)品實行零關稅，從而減緩硬脫歐之后帶來的貨品緊缺等。（孔元，中國社會科學院歐洲研究所助理研究員）