擴(kuò)大開放  高水平不停步（領(lǐng)航新時代）

本報記者  賈平凡  張  盼  劉發(fā)為  劉新吾

二○一八年十月二十三日上午，港珠澳大橋開通儀式在廣東省珠海市舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席儀式，宣布大橋正式開通并巡覽大橋。圖為習(xí)近平在港珠澳大橋東人工島察看大橋全貌。

新華社記者 鞠 鵬攝

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯！中國推動構(gòu)建人類命運共同體的腳步不會停滯！”2018年11月5日，國家主席習(xí)近平出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講時這樣宣示。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議日前發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2018年全球海外直接投資連續(xù)第3年減少，但中國吸引外資逆勢上揚，再次創(chuàng)出歷史新高。這正是中國不斷提升自身開放能力、為世界經(jīng)濟(jì)注入信心的鮮明體現(xiàn)。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)今年3月5日在作政府工作報告時說，推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

“到中國去，搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’。”連日來，參加全國兩會的代表委員紛紛表示，世界歡迎更加開放的中國，開放的中國也必將帶給世界更多發(fā)展機(jī)遇。

擴(kuò)大開放振奮人心

“政府工作報告提出的推動全方位對外開放措施很給力，我們很期待。”全國人大代表、中國石化集團(tuán)茂名石化總經(jīng)理尹兆林表示，這些措施體現(xiàn)了中國加快完善法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，積極推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的鮮明態(tài)度和堅定立場，也是對互利共贏市場規(guī)則的深刻把握。相信政府工作報告中相關(guān)部署落實到位后，會釋放出預(yù)期效應(yīng)，推動形成全方位對外開放新格局。

在加大吸引外資力度方面，政府工作報告指出，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。落實金融等行業(yè)改革開放舉措，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。

“政府工作報告?zhèn)鬟f了明確信號，中國對外開放的大門會越開越大。”全國政協(xié)委員、香港德瑞集團(tuán)主席魏明德說，比如即將問世的外商投資法，遵循了“內(nèi)外資一致”原則。“這是高質(zhì)量、高水平的對外開放，非常值得期待。”

魏明德表示，對中國來說，全方位對外開放，可助力深化改革，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動中國步入高收入國家行列。對于世界來說，這意味更多的發(fā)展機(jī)遇。因為中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力源，也是穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的中堅力量。

政府工作報告指出，推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。

全國政協(xié)委員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前院長季志業(yè)表示，中國希望與世界合作共贏的態(tài)度是一以貫之的，很清晰，很堅定。

“振奮人心。”全國人大代表、重慶機(jī)場集團(tuán)有限公司董事長譚平川表示，過去一年，中國深入推動共建“一帶一路”、國際陸海貿(mào)易新通道等項目，我們實實在在參與其中，感受到巨大變化。政府工作報告提出的新舉措，將進(jìn)一步提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，有效推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有利于開辟中國西部乃至歐亞大陸腹地的廣闊市場，助推中國加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的對外開放格局。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會委員賈慶國表示，“這次政府工作報告里關(guān)于推動全方位對外開放的內(nèi)容，有的是總的原則，有的是具體改革目標(biāo)，不僅對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利，而且對提振世界經(jīng)濟(jì)很有幫助。”

顯著成績來之不易

回顧過去一年，中國對外開放全方位擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展。首屆中國國際進(jìn)口博覽會成功舉辦，海南自貿(mào)試驗區(qū)啟動建設(shè)。貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。

過去一年，中國第一貿(mào)易大國地位更加鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程在不斷加快。3月9日，商務(wù)部部長鐘山在出席記者會時介紹，去年中國進(jìn)出口總額達(dá)4.62萬億美元，創(chuàng)歷史新高，全年外貿(mào)增量達(dá)5100多億美元。

全國政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長房愛卿表示，2018年，中國對外開放取得了顯著成就，準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單全面實行，對外開放行業(yè)領(lǐng)域全面擴(kuò)大，法治化營商環(huán)境逐步完善……這些成績都是有目共睹的。

季志業(yè)表示，過去一年，在國際環(huán)境十分嚴(yán)峻的情況下，特別是貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭背景下，中國通過全方位擴(kuò)大對外開放，取得了較好成績，十分來之不易。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長黃平表示，除了經(jīng)貿(mào)方面，2018年中國對外開放還包括民間交流、文化、學(xué)術(shù)、智庫“走出去”，中國與各國開展了多種類型的多邊和雙邊合作，這些都是對外開放的重要內(nèi)容。

中國不斷擴(kuò)大對外開放，眾多企業(yè)獲益良多。尹兆林表示，他所在的公司先后與法國液化空氣集團(tuán)、德國巴斯夫集團(tuán)等企業(yè)成立合資企業(yè)。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、借鑒管理經(jīng)驗，公司精細(xì)化工業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。去年，他所在公司成品油出口量創(chuàng)歷史新高，首次實現(xiàn)潤滑油基礎(chǔ)油、混合二甲苯出口，極大拓寬了市場。

把握機(jī)遇大有可為

季志業(yè)表示，未來，中國擴(kuò)大開放的空間依然很大，一些領(lǐng)域可以重點發(fā)力。一方面，繼續(xù)推動共建“一帶一路”；另一方面，中國要不斷擴(kuò)大內(nèi)需，釋放國內(nèi)市場消費潛力。不僅要擴(kuò)大貨物貿(mào)易進(jìn)口，還要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，在“引進(jìn)來”中尋找更多發(fā)展機(jī)遇。

房愛卿建議，一是完善相關(guān)法律法規(guī)，營造法治化營商環(huán)境。二是更加注重開放自主性，進(jìn)一步推動共建“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港等舉措落地實施。三是更加注重全方位對外開放，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，扎實推動銀行、證券、保險等服務(wù)業(yè)開放措施落地，推動落實放寬汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)股比限制措施。

“推動全方位對外開放，需要優(yōu)化開放布局，拓展開放領(lǐng)域，尤其是注重規(guī)則的制度性開放，以更高水平開放，帶動深化改革。”黃平表示，外商投資法一經(jīng)審議通過，將以新的法律形式確保外商在中國國內(nèi)市場享受同等待遇。同時，外企在對華投資時，將享受到更高的透明度、開放度，和中國企業(yè)之間開展良性競爭的投資環(huán)境會更好，這有利于中國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步朝著更加開放、更加規(guī)范、更加合作共贏的方向發(fā)展。

一系列有力的擴(kuò)大開放舉措，為企業(yè)在華發(fā)展提供了大顯身手的機(jī)遇。

譚平川表示，開放的格局取決于“進(jìn)”、“出”的程度，基礎(chǔ)則是包括多式聯(lián)運在內(nèi)的通道建設(shè)力度。在多式聯(lián)運體系中，最有效、最快捷的方式就是航空。他為此建議，深化國際通關(guān)協(xié)作。

尹兆林表示，在全方位對外開放背景下，他將帶領(lǐng)公司員工咬定率先建成世界一流煉化企業(yè)目標(biāo)不放松，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實施一批轉(zhuǎn)型升級項目，積極開展合資合作，著力提升全方位競爭能力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)主業(yè)，爭做高質(zhì)量發(fā)展的表率。